把提質增效落實到履職全過程

提質增效是新時代人民政協工作的價值追求。

提質增效，就是要按照高質量發展要求和有效發揮專門協商機構作用的內在需要，實現政協機關工作從“做了什么、做了多少”到“效果如何、有何成效”的轉變，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力的質效標準。

全國政協主席汪洋強調，要堅持把質量擺在政協工作的突出位置，大力加強協商議政質量建設，努力實現從偏重數量和形式向注重質量和效果轉變。

建章立制 提質增效

按照《北京市政協2019年協商工作計劃》要求，4月17日，政協北京市第十三屆委員會常務委員會召開議政性常委會議，聚焦進一步推進政協工作提質增效。會上，市政協常委分專題進行小組討論，經過深入協商議政，會議審議通過了《政協北京市委員會關于進一步提高協商議政質量的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)和《政協北京市委員會常務委員會工作規則》。

市政協主席吉林指出，要把提質增效落實到履行職能的全過程和各方面。一是強化理論武裝。形成以主席會議集體學習、常委會議集體學習、委員學習等相配套的學習制度體系，通過專委會理論學習組、委員學習座談小組的專題學習，實現學習全覆蓋。通過扎實系統的學習研討和理論武裝，切實為提質增效奠定堅實基礎。二是改進調查研究。創新調研方法，采取集中調研和分散調研相結合、實地調研和網絡調研相結合等形式，克服調研浮于表面、深入實際不夠等問題，既摸清綜合情況又了解典型案例，既聽干部意見又聽群眾意見，既了解成績經驗又發現問題不足。三是堅持雙向發力。推進履職提質增效，要把建言資政和凝聚共識統一起來。一方面，注重在履職中進行自我學習、自我教育、自我提高，強化思想政治引領，打牢共同思想政治基礎，不斷增強政協內部各黨派團體和各族各界代表人士的團結。另一方面，還要面向社會廣泛聯系和動員各界群眾，為改革發展穩定凝聚強大力量。四是勇于開拓創新。從思想觀念、方式方法、制度機制、基礎保障等各個方面，研究新情況、解決新問題、探索新思路。五是要充分發揮委員的主體作用。全體委員都要努力提高履職能力和水平，無論是提出提案、反映社情民意信息，還是小組討論、大會發言，都要堅持質量優先。六是政協機關要在提質增效中發揮關鍵作用。強化服務意識，以可能達到的最高標準做好組織服務工作。強化網絡運用，把互聯網優勢和政協職責使命、特色優勢結合起來，將更多協商議政工作納入信息化軌道。

扎實調研 凝聚共識

《政協北京市委員會關于進一步提高協商議政質量的意見（試行）》指出，在提高協商議政質量方面，市政協將切實選準議題，圍繞首都全面深化改革和經濟社會發展中的重大問題、人民群眾最為關切的問題，開展協商議政。把調查研究作為提高協商議政質量的重要基礎，深入扎實開展調研，做到不調研不協商、先調研后協商、邊調研邊協商。鼓勵委員立足自身行業和領域，發揮專業特長優勢，在本職工作中了解情況、研究問題、反映意見，從最了解、最熟悉的方面建言資政。對重要數據和材料要加以核實，努力使了解到的情況信息全客觀準確。

《意見》提出，政協要堅持雙向發力。促進建言資政和凝聚共識兩者有機統一，通過開展協商議政活動，既廣泛凝聚各界委員的真知灼見，又使廣大委員在事關改革發展穩定的重大問題上形成共識。

政協北京市第十三屆委員會常務委員會召開議政性常委會議

針對提案質量，《意見》提出要努力做到提出問題聚焦、反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體。支持各黨派、團體、界別、專門委員會在調研基礎上提出集體提案，優化提案結構。嚴肅聯名提案，避免隨意聯名、力戒盲目聯名、杜絕“被聯名”。進一步嚴格提案立案審查，嚴格立案標準，加大并案力度。此外，《意見》要求把網絡議政、遠程協商作為創新履職方式、提高履職質量的重要途徑。

多措并舉 創新發展

實際上，北京市政協始終把提質增效貫穿于政協工作的全過程和各方面，推動工作創新發展。

在審議通過提高協商議政質量的意見基礎上，建立健全提質增效的制度機制。召開全市政協提案工作座談會、市政協系統信息工作會議，制定提高提案質量的意見、視頻會議管理辦法，修訂常委會工作規則、提案工作條例、反映社情民意信息工作條例等，推動履職制度化規范化程序化建設。探索協商議政質量評價體系和工作辦法，表彰2015年至2018年最具影響力優秀提案，召開協商議政質量集中評議會議，對全年重點協商活動作出評價，倒逼協商能力和協商質量的提高。

堅持建言資政與凝聚共識雙向發力。圍繞組織重點議題協商，在方案制定環節明確加強思想政治引領和凝聚共識的著力點、關鍵點，推動工作有的放矢；在知情明政環節編印專門學習資料、舉辦輔導報告，加深對中共中央大政方針和北京市委決策部署的學習領會；在調查研究環節安排委員聽民意活動，與群眾利益密切相關的加強老城保護與有機更新、改善院前醫療急救服務、推進大型居住區精治共治等議題調研，通過深入基層聽取意見和邀請群眾代表來政協參加市民懇談會等形式，實現了上情下達、下情上傳：在協商議政環節邀請民主黨派成員和專家學者參與，與基層干部群眾代表視頻連線，把協商會議辦在基層、放在一線、開展在群眾身邊，擴大協商參與面和界別群眾工作覆蓋面。協商情況報告專題報告思想政治引領和凝聚共識情況，做到在建言成果、思想收獲上一體設計、一體落實。緊扣重點協商議題，在《人民政協報》《北京日報》《北京晚報》等媒體作專版報道，70余名委員和民主黨派成員積極發聲、傳播正能量。

利用網絡技術，實現協商“零距離”。圍繞提高履職質量舉辦京湘政協遠程協商連線活動，圍繞南水北調水資源保護利用與對口協作與湖北省十堰市政協進行遠程協商，探索開展跨區域線上協商。運用信息技術手段推進工作創新，會前組織委員圍繞協商主題在移動履職平臺上廣泛討論持續聚焦，會中通過視頻連線實現主會場與分會場及委員手機端實時互動，為委員不受時空限制履職創造條件。在打造具有國際影響力的消費樞紐城市調研中，組織港澳委員和港澳臺僑工作顧問進行全球連線。全面推進“互聯網+政協”建設，市政協委員履職平臺（一期）建成上線，會議活動、掌上提案、網上展廳、視頻會議、履職檔案等模塊投入試運行，初步實現數據整合、信息共享、實時互動等功能，努力促進履職工作智能化、便捷化。