新常態下國有企業預算管理問題分析及優化建議

許雅婧 南京交通土地發展有限公司

一、引言

在經濟新常態的大背景之下，國有企業的發展也迎來了全新的機遇和挑戰，完善國企的預算管理，能夠更好的減少企業成本，科學有效的分配國有企業資源，最大限度的減少財務風險。因此，國有企業需要進行預算管理的改革完善，促進國有企業健康可持續的發展下去。

二、新常態下國企預算管理具有的一些問題

在新常態的大背景之下，企業不能夠像以前那樣只關注經濟收益的提高，應當也要關注收益提高的質量，不能夠只是通過幾個數字來判斷企業經營收益的情況，應當也要注重穩定長遠性。國有企業在預算管理工作上，有著一些問題。

（一）對預算編制階段認識不足，預算編制工作目的性不明確

首先，國企在預算編制的時候，有關的預算工作人員對預算編制的態度認識，直接影響到整個工作的質量。目前階段，國企預算編制的工作質量不高，是因為國企并不能充分的認識到預算工作的重要性。同時在新常態的大背景之下，國企依舊認為預算管理工作并沒有辦法真正的提高企業的經濟收益；一些國企也沒有專門的預算編制小組，組織體系不完善，工作效率低。

其次，國有企業預算編制工作應當要充分的結合企業的戰略目標。但是不少的國企，預算編制的工作人員并沒有健全的目標體系，在預算編制的時候沒有考慮到企業的戰略目標，在工作的時候缺乏目標性，比較隨意，更多只考慮財務經營的內容，缺少大局觀，使得預算目標和真實的運營情況有不小的差異，不利于國有企業的發展。

（二）預算執行監管體系不完善，監管的執行力度不高

有一個科學完善的管理體系，有助于該工作的開展。在國企的預算管理工作之中，有關的工作人員在確立好預算目標以后，在預算目標執行的時候，缺少相應的監管工作。把預算目標分給有關的部門，并讓其執行，不過大多數的部門并沒有將監督管理當作具體執行的一部分，監管的執行力度不高，影響到了預算管理執行效果的發揮。

（三）預算績效考核體系形式化

目前階段，不少國企體系的確立比較形式化。盡管國有企業確立了有關的預算績效考核體系，但是影響不大，內容形式化，且單一。預算績效考核的內容僅僅影響到預算銷售的內容，只對于銷售部門的影響比較大，對于其余的工作人員都沒有太多聯系，也使得考核體系缺少實際操作實踐的意義。

三、新常態下國有企業完善預算管理的策略

（一）完善預算管理編制

預算管理編制的工作是一項前期工作，預算管理編制工作的工作量很大，并且對于國企整個年度的工作收益有著不小的指導效果。所以國企不能夠忽視該項工作的開展，要確保預算管理編制工作的真實有效性，保證之后的預算管理執行以及考核能夠順利開展。

（1）優化預算編制體系

國企應當重視預算編制體系的優化完善，科學完善的預算編制體系，能夠更好的發揮預算執行的作用。在優化改善的過程之中，國有企業結合有關工作人員忽視預算編制，意識不到預算編制重要性等這些問題，來對優化完善預算編制體系。國有企業應當選擇高素質的管理人員，來統領管理該工作的開展，并且采取民主投票的手段，來選擇專業素質高，職業素養高的預算編制人員，并且加強國有企業每個部門之間的交流，使得預算編制工作能夠更高效率的進行。

（2）預算編制堅持以實際為中心

國有企業應當提高所有工作人員對預算工作的認識，重視這方面的培訓，使得企業人員能夠意識到預算編制工作的重要性。同時國有企業每個部門都應該加強交流溝通，使得有關的數據信息更加的準確可靠，堅持以實際為中心，嚴格把控每一項費用的支出收入都在預算的范圍之內。

（3）預算編制工作要有戰略目標

預算編制工作是幫助國企達成總體戰略目標的。所以國有企業在確定預算目標的時候，一定要有大局觀，要充分的考慮到國企的總體戰略目標，并將其放為中心，注重國有企業的長遠發展方向。國企的預算編制工作是一個非常重要，不容忽視的工作，能夠對國企一整年的項目開展有著指導的效果。所以，國有企業在開展預算編制工作的時候，一定要考慮到企業整體運作過程與初期預算編制目標相結合。

（二）加強預算管理執行監管措施

當國企一個科學完善的預算編制目標確立以后，之后的執行階段也不容忽視。預算管理牽扯到的工作內容以及企業部門非常的多，因此需要一個有力的預算管理執行監管體系，來確保執行到位。

（1）確立完善的預算管理執行監督管理體系

國企在確立好業務的預算目標以后，只有將其真正的運用到實處，切進行嚴格的監督管理，才能夠得到良好的效果。不過，國企的管理手段不一，國企的體系確立與私企有著很大的差異，管理分級的情況比較多，預算的執行工作人員無法很好的發揮自己的主觀能動性。所以，國企應當確立專門的預算執行小組，根據工作人員執行的狀況來確立獎勵懲罰的體系，并且嚴格執行，充分發揮監督管理的作用，促進預算管理目標的落實。

（2）轉變觀念全力開展預算管理執行工作

國企的預算管理工作執行的力度不強，不僅有監督管理不到位的原因，有關的工作人員的思想也有著不小的影響作用。不少國企還受著經濟體制的影響，國企的工作人員工作的主動性比較低，在現如今新常態的大背景之下，這樣的思想很大程度的影響國企預算管理工作的開展落實，不利于國企在激烈的市場競爭之中，獲得其自身的競爭優勢。國企應當改善有關工作人員的思想，可以借助互聯網的優點，促進有關工作人員學習新知識，促進預算管理工作的落實。

（3）執行管理需要團結合作

國有企業在開展預算管理工作的時候，按照其執行的狀況不斷的調整有關的計劃方案。因此該工作是需要企業所有工作人員都參與其中的一項工作，上到企業的管理人員，下到最基層的工作人員。要改善預算管理執行工作體系之中與工作人員思想上的欠缺，國有企業就要主動的完善執行的計劃方案，創新工作手段，使得國有企業每個部門，每個工作人員都能夠緊密的聯系起來，團結合作，共同完成任務。

（三）建立完善有效的預算管理考核措施

想要更好的激發工作人員的主動性，國企需要借助互聯網的優勢，結合企業發展規劃，確立完善有效的預算管理考核體制。

（1）預算管理考核體系需要根據新常態的特點

在新常態的大背景之下，要求國企在穩定發展的同時，具有經濟的提高。國有企業可以根據這特點來確立預算管理考核體系。市場經濟在不斷的發展，有關的考核體系也有著一些偏激的地方，不過經濟形勢也在不斷的變化，相關的考核體系也需要相應的改革完善，多激勵工作人員，而不是批評工作人員，適當的給予物質獎勵，可以有效的激發工作人員的工作主動性。

（2）預算管理考核堅持“以人為本”

在不少的國企之中，缺乏對預算管理的認識，在開展預算考核工作的時候，缺少完善有效的監管體系。預算管理考核體系要做到公開透明，同時也要堅持“以人為本”。國有企業鼓勵工作人員積極主動工作的同時，也應當確保工作人員的工薪報酬，采取階梯化獎勵體系，并且在考核的時候，一定要進行嚴格的監督管理，嚴格的進行獎勵與懲罰，最大限度的激發工作人員的工作主動性。

四、結語

在經濟新常態的大背景之下，國有企業應當要積極的優化完善企業的預算管理。國有企業可以根據文章以上提到的幾點建議，優化完善國預算管理，促進國有企業健康可持續的發展下去。