全面加強鐵路企業專業技術人才隊伍建設的思考

夏彥凱 中國鐵路北京局集團有限公司

人力資源作為企業的第一資源，在加強企業管理、提高經濟效益、增強企業競爭力、推動企業發展中起著根本性的作用。對正處于快速發展的鐵路企業而言，專業技術人才已日益凸顯為實現鐵路企業現代化建設的關鍵人力資源。加強專業技術人才隊伍建設，構建一支數量充足、結構合理、素質優良、能力突出的專業技術人才隊伍，在鐵路企業快速發展、路網規模不斷擴大、技術裝備水平大幅度提升的背景下，既是確保我國鐵路現代化建設目標得以順利實現的戰略性工作，也是強化企業經營管理的重要組成部分和根本性工作任務。

一、充分認識加強專業技術人才隊伍建設的重要意義

（一）加強專業技術人才隊伍建設是適應鐵路現代化建設的迫切需要

近年來我國鐵路進入了大發展時期，以“網絡化、高速化、智能化”為發展方向的現代化鐵路交通運輸體系初步建立，與之相配套的高度集中、高度信息化的運營管理模式也逐步得以完善。鐵路的快速發展，勢必需要一大批高素質人才作為支撐，尤其需要技術過硬、門類齊全、數量充足的專業技術人才隊伍，為現代化鐵路建設提供技術保證。專業人才隊伍建設是鐵路職工隊伍建設的重中之重，如果不能把專業人才隊伍建設這一問題解決好，大規模、高標準鐵路建設任務就難以完成，發達完善的鐵路網也難以管好用好?；诖?，我們必須站在鐵路現代化建設的戰略高度來認識專業技術人才隊伍建設的重要意義。

（二）加強專業技術人才隊伍建設是確保鐵路運輸安全的迫切需要

鐵路現代化的重要標志就是“高速”。列車高速絕不是簡單的速度提高，而是對設備質量、維修維護、運營管理水平的綜合檢驗。運輸安全除依賴于技術裝備水平的不斷提升外，更依賴于專業技術人才所提供的智力和技術支持。高素質的專業技術人才是進一步提高運營管理水平、保證高新技術裝備正常運轉、確保安全管理工作得以全面有效落實的關鍵要素。加強專業技術人才隊伍建設，造就一支熟悉高速列車新設備，掌握運營和維護新技術，確保安全常態穩定的專業技術人才隊伍，是新形勢下鐵路運輸安全生產的迫切需要。

（三）加強專業技術人才隊伍建設是更好服務于社會經濟的迫切需要

現階段，我國鐵路現代化建設取得了巨大成就，尤其是高速鐵路技術已躍居世界先進行列；路網規模日益擴大，技術裝備水平的日益提高，為人民群眾出行帶來了便利，為國民經濟發展提供了有效的支持和保障。在此基礎上，進一步加快鐵路發展步伐，實現鐵路企業發展與國家社會經濟發展的有效契合，已作為國家戰略被提上日程。實施鐵路這一戰略，需要我們進一步加快培養既通曉鐵路專業技術又熟悉現代化管理知識的人才隊伍，培養和造就大批量的高速鐵路建設、高速裝備設計制造和維護、高速運營指揮管理等專業技術人才。據此，我們必須站在歷史和戰略的高度，用更廣闊的視野來看待專業技術人才的作用，來認識加強專業技術人才隊伍建設的極端重要性。

二、專業技術人才隊伍建設問題分析

鐵路企業一直重視加強人才隊伍建設，長期以來，在不斷改進和完善管理制度、加強人才培養、發揮人才作用等方面都做了大量工作，專業技術人才隊伍建設工作也取得了一定成效，人才數量不斷增加，技術業務素質逐年提高，為鐵路企業的不斷、可持續發展做出了較大貢獻。但是，由于近年來鐵路發展速度史無前例，專業技術人才隊伍建設的步伐與鐵路發展速度還不夠適應的問題日益顯現出來。

就目前來看，鐵路企業在專業技術人才隊伍建設工作中存在以下幾個方面問題，需要引起重視并加以解決。

（一）培養使用存在誤區

個別用人主體在管理模式和用人觀念上還存在誤區?？偟膩砜?，主要體現在以下幾個方面：一是“重管理，輕技術”，認為工作重點靠管理，重管理人員使用而輕專業技術人員使用的觀念仍在一定程度上存在于人才培養之中。二是“重使用，輕培養”，把專業技術人員放在崗位上使用，在如何有序培養人才、形成專業技術人才梯隊方面，缺乏有效的思考和行動。三是“重任務、輕人才”，只注重眼前任務的完成，忽略人才的開發和培養，把專業技術人才當作一般勞動力使用，致使其作用得不到充分發揮。這些管理模式和用人觀念方面的誤區，需要在今后的工作中加以扭轉。

（二）隊伍結構不盡合理

一是高、中、初級專業技術人員的比例結構方面還不盡合理，高層次專業技術人才相對短缺。二是基層崗位專業技術人員數量不足，致使生產一線崗位技術力量相對薄弱。三是地域間、單位間、各專業間專業技術人員分布不均衡。專業技術人才隊伍的結構不合理，造成企業在用人方面的結構性問題。

（三）培訓開發亟待加強

現有專業技術人員的專業知識構成，主要源自既有鐵路技術。目前，高速鐵路技術的迅猛發展，對專業技術人員的專業知識、業務技能提出了更高的要求，致使現有專業技術人員知識儲備不足、知識結構老化、業務素質不適應等問題日益顯現出來，特別是在跟蹤學習現代鐵路發展前沿科學、掌握高速鐵路建設、運營技術方面，現有專業技術人員整體素質和能力仍需進一步加強。

三、全面加強專業技術人才隊伍建設的對策

（一）樹立人才理念，突出組織保證

當前及今后時期，鐵路企業的各級管理者及人力資源職能部門，應針對鐵路技術裝備現代化的新形勢、新特點，重新審視人才培養格局，以全新的視角、觀念和方法來謀劃和推動專業技術人才隊伍建設工作，樹立人才與事業共同發展、相互促進的新理念，準確把握鐵路發展方向，把專業技術人才隊伍建設工作與鐵路發展戰略緊密結合起來。面對鐵路現代化的迫切需要，切實把專業技術人才隊伍建設這一事關大局、事關長遠的重大而緊迫的任務抓緊、抓實、抓好。

加強政策引導與組織保證，從管理層面進一步強化專業技術人才培養工作。樹立“育人才就是盡職責，出人才就是出成績”的理念，把人才培養納入各級管理者的工作職責與日常重點工作內容之中，把能不能培養出人才，能不能培養出優秀人才作為是不是很好履行職責的主要指標，使各級管理者能夠“深謀愛才之道，謹盡愛才之責，常辦愛才之事”。

（二）實施人才工程，優化人才結構

大力開展專業技術骨干人才培育工程，在對專業技術人才隊伍進行系統分析的基礎上，將可造就、可培養、有基礎、有潛力的專業技術人員納入培育范圍。制度上加以規范，機制上加以保證，全面加強大師級技術專家、技術拔尖人才、現場技術骨干人才的分層次培育工作。健全完善人才考核激勵和約束退出機制，建立“項目制”人才使用措施，督促各類人才切實發揮專業引領作用。

以優化專業技術人員隊伍結構為主要著眼點，加大高層次專業技術人才培養工作力度，改善高、中、初級人才結構比例，努力實現“金字塔”型人才結構。在一線車間、班組中增加技術崗位編制，發揮專業技術評審的導向作用，在政策上向基層、一線以及偏遠單位傾斜，進一步增加一線崗位專業技術人員數量。通過以上措施的有效實施，努力改變人才結構不合理、不適應的不利局面，有效解除人才“結構性缺員”對鐵路發展的“瓶頸”制約。

（三）搭建培訓平臺，提高人員素質

優化整合企業內部培訓資源，充分利用好外部培訓資源，將各類培訓資源加以系統運用，并配備一流的教材、一流的設備和一流的老師，利用多方培訓資源構建完備的培訓教育平臺。在培訓工作實施過程中，應采取自下而上、上下結合的方式，在深入開展培訓需求預測分析的基礎上，根據企業發展戰略和人力資源管理目標科學制定培訓計劃，進一步提高培訓工作的時效性、戰略性和前瞻性。加強對培訓工作的過程控制，完善針對培訓工作的評價反饋機制，注重培訓工作的“投入—產出”，提高培訓資源整體運行效率，為構建高素質專業技術人才隊伍提供有力的支持。

按照“全員、全面、全程”的總體原則，堅持“抓知識更新、抓學用結合”，全方位開展各種形式的培訓教育工作。結合鐵路技術裝備水平的快速提升現狀，突出對新技術、新設備、新工藝、新規程的推廣應用，大規模開展針對高速鐵路及客運專線相關專業的經常性在職培訓，組織以高速鐵路骨干專業技術人才為培訓對象的重點培訓。致力于專業技術人員能夠對最新科技動態進行有效的追蹤掌握，組織相關領域高層次專業技術人才“走出去”，采取理論培訓、實地考察、經驗交流等形式，赴有關科研院所和高校、知名企業就建設、運營、管理先進技術開展學習；同時，將各方優質培訓資源“請進來”，聘請有關行業協會、科研院所、高校相關專業領域專家，對骨干專業技術人員進行針對性、系統性培訓。

（四）引進培養并舉，擴大人才存量

把好人才“進口關”，將以全日制大學生為主要構成的青年知識分子作為后備專業技術人才培養的重點，遵循鐵路企業人才成長發展規律，充分發揮組織引領作用、高層次技術人才傳幫帶作用以及人事部門橋梁紐帶作用，全面加強大學生見習管理、實踐鍛煉和培養使用工作，從思想、作風、業務、管理、實踐等方面為大學生的發展打好基礎，努力培養一批年齡綜合素質好、發展潛力大的青年大學生到關鍵技術崗位任職，為專業技術人才隊伍補充強有力的后續力量。

有效盤活既有人力資源，對現有專業技術人員進一步強化實踐鍛煉，鼓勵崗位成才。在專業技術人才培養中，把鐵路建設、運營管理實踐作為培養專業技術人才、造就高層次專業技術人才的主渠道。一方面，相關職能部門積極進行協調，在重點項目及科研課題研究中，有意識的選配有發展前途的專業技術人員，采取“交項目、壓擔子”的方法，創造條件給他們提供實踐鍛煉的機會，讓他們在科研一線和鐵路建設、運營管理的實踐中經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。另一方面，制定激勵和扶持政策，發揮有關制度、機制的人才孵化作用，積極鼓勵專業技術人員自主進行科技攻關和管理創新，促使他們在工作崗位逐步成長。

（五）完善管理體系，提供有力保障

全面推行崗位管理，推動人力資源管理重心由“身份管理”向“崗位管理”轉變，進一步實現專業技術人才這一鐵路現代化建設關鍵人力資源的優化配置。在推行崗位管理過程中，必須把握好四個環節：一是要堅持科學設崗，結合鐵路企業生產實際進行詳細的工作分析，科學設置專業技術崗位。二是積極推進競爭上崗，堅持公開民主、競爭擇優的原則，把最適合的人放到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用、人崗相宜，不拘一格選用人才。三是實施周期聘任，動態管理。聘任到什么崗位，享受什么待遇，薪隨崗變、易崗易薪，使專業技術人員既有動力，也有壓力。四是加強績效管理工作，本著“既要有培養，也要有使用；既要有考核，也要有激勵；既要重物質，也要重精神”的原則，進一步完善績效管理制度，優化績效考核工作，創新績效激勵體系，建立與高素質專業技術人才隊伍建設相適應的績效管理體系。通過相關機制、措施的建立和完善，在專業技術人員培養、使用中逐步建立以業績、成果、貢獻為重點指標的考核評價體系，進一步激勵、約束專業技術人員的行為，調動他們的積極性和創造性，使專業技術人員知道應該干什么，如何干，怎樣才能干好。

總之，加強專業技術人才隊伍建設是鐵路企業當前和今后一個時期的重要任務，事關中國鐵路現代化建設大局。全路上下應進一步統一思想，齊心協力，精心組織，強力推進，全面加強各項工作，努力實現部黨組以“十百千萬”人才培養工程為主體的專業技術人才隊伍建設目標，為鐵路現代化建設提供有力的智力支持和人才保證。