復盤2020

本刊編輯部

沒有任何人能預測到2020年會以這種方式開場。突如其來的疫情讓整個國家乃至世界的生活秩序出現了轉折，無數人的生活因此改變，在這個“上可九天攬月，下可五洋捉鱉”的時代，世界的未知風險依然潛藏在某個角落，人類仍然需要更好地理解世界并進一步探索與之相處的方式。

無論從宏觀形勢還是微觀層面，2020年都是非常不易的一年。國家不易，疫情導致的停工停產以及中美貿易戰讓整個經濟形勢面臨著前所未有的下行壓力。企業艱難，有許多風口上的明星公司黯然失色，創業企業遭遇雙重寒冬，小微企業九死一生。大勢之下，個體生活也充滿了焦慮，內卷成為城市年輕人熱議的話題，年輕一代用“打工人”自嘲，中年人則面臨著“35歲”現象，不確定的風險讓焦慮成為一種日常。

這就是2020，因為疫情而重新書寫的一年，也是因為疫情而讓我們重新認知自我、國家、世界以及生命的一年。整個國家的勇氣、信心以及無與倫比的動員能力因此顯現，無數普通人在戰疫中成為英雄，正是在他們的共同努力下，我們又得以快速重建了自由的生活秩序，在外部世界依然混亂的情形下，這種生活的安然與富足顯得彌足珍貴。

告別這不易的一年，我們仍需繼續前行，迎來2021。對于2021年中國經濟來說，狂飆突進的年代已經過去，但向高質量增長的轉型仍在路上，國際環境也比我們曾經以為的更險峻;科技發展給生活帶來的變化完全超出了想象，但有些時候步子走得太急了，雙刃劍的另一面也逐漸展現，于是我們開始呼吁“科技向善”。雙循環格局正在構建，戶籍捆綁正在松動，但公平的教育、醫療、保障體系仍需完善，民眾的“確定感”仍需提高，這是潤滑矛盾、緩和焦慮最好的途徑，也是我們期待構建的人文社會的底層基石。

無論如何，新的時代畫卷已經徐徐鋪開。不管已經轉身告別的2020年多么艱難，人們對美好生活的追求不會停止。世界不斷前進，人類生生不息，更艱巨的使命和更美好的生活依然等待著我們，我們走過的每一步都在創造歷史，改變生活。

被疫情改變的生活

時間回到2020年1月。

臘月二十八（1月22日）那天，陳亮（化名）和妻子開車從濟南返回老家。開車途中，妻子向他讀了一條新聞：青島首例輸入性新型冠狀病毒感染的肺炎病例確診。陳亮對此并沒有太多感觸，“沒事兒，我記得之前說沒發現人傳人證據?！薄安灰粯恿?，鐘南山說存在人傳人現象了?！逼拮诱f。

鐘南山的權威身份讓陳亮覺得事情有些嚴重：這意味著幾千公里外的武漢已經波及到了幾百公里外的青島。但陳亮也沒有多想，“畢竟當時，我們身邊的一切看起來都還很正常，沒有多少人知道武漢正發生什么?！?/p>

和大多數人一樣，陳亮沒有想到，這場始于2019年12月，在2020年1月醞釀成型的風暴，借著春節、春運的時機，席卷整個中國，深刻改變每一個中國人的生活。

整個系統都被動員起來。在新冠肺炎發展還不明朗的階段，山東省委、省政府第一時間成立疫情處置工作領導小組。在疫情防控進入最關鍵時刻，領導小組堅持每天召開會議，指揮調度全省防控工作。1月24日，依據《山東省突發公共衛生事件應急預案》，報經山東省人民政府研究決定，我省啟動重大突發公共衛生事件Ⅰ級響應。在省委疫情處置工作領導小組統一指揮下，山東全力以赴抓患者救治、抓疫情防控、抓物資保障、抓復工復產、抓民生保障、抓社會穩定、抓支援湖北，付出了巨大努力，取得了積極成效。

山東先后發布《關于在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間保障居民日常生活物資供應穩定市場價格的通知》《關于做好復工復產企業疫情防控工作的意見》《山東省春節上班后新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作細則》《關于為新冠肺炎疫情防控一線醫務人員辦好十二件實事的通知》等文件，為打贏疫情防控戰提供了政策保障。

2020年3月2日，臨沂市蘭山區銀雀山街道，工人在企業扶貧車間生產隔離衣。

作為經濟大省、人口大省，山東堅定扛起大省責任擔當，一手防控省內疫情，一手支援疫情重地。疫情發生以來，山東堅持從全國大局出發，全面部署疫情防控工作。全力防輸出，對確診病例、疑似病例防止流到外省。認真落實中央物資調配指令，調集優質資源力量，接續向湖北調運大批醫用物資。

除了醫療隊深入疫情最前線，山東各界人士的愛心紛紛涌進疫情戰場。湖北缺什么，山東就送什么。不怕掏空家底，只怕物資缺席。

1月29日18時，10輛裝滿大蒜的貨車從山東蘭陵縣出發前往武漢，這批大蒜共200噸，是當地捐助給武漢的。而在兩天之前，另一個蔬菜大市壽光早已行動起來。18個小時之內當地政府就組織菜農將350噸價值200多萬元的各類蔬菜采摘調配完畢。而隨著節后供應量的增加，壽光對武漢蔬菜日供應能力，已由600噸提升至2000噸以上。壽光的白菜、金鄉、蘭陵的蒜、鄒城的蘑菇、滕州的土豆、蘋果、梨、蒜黃……一車接一車往湖北開去。

歲月靜好的背后，有許多人在默默付出，他們就是冬日的暖陽。

昌邑市省勞模盧立功主動聯系市總工會，向武漢抗擊疫情一線無償捐贈一噸含氯消毒片、八箱防污染靴。省道德模范黑廷政，自發成立出租車疫情志愿服務隊，為在抗疫一線的軍人、警察、醫生、護士以及70歲以上老人提供免費用車服務。

“我是學生黨員，我帶頭！”青島科技大學的學生黨員王征說道，“父母一開始怕我們參與村莊防疫有危險，但我和父母說‘皮之不存毛將焉附，村民提高防范意識就是對自己、對全家最大的保護?！?p>

2020年11月26日，在青島平度站，乘坐濰萊高鐵首發列車的旅客在站臺合影留念。

企業也自發為疫情防控加油助力。1月31日，山東清波湖生態農業開發有限公司工作人員前往陽信縣水落坡鎮北曹等村莊，捐贈豆芽4000斤用于隔離群眾的后勤保障。企業負責人說：“我們不能參與一線防控工作，只能通過捐獻一些物品，盡些綿薄之力?！?/p>

同樣是在那天，山東日照，環衛工人袁兆文來到派出所，放下一個紙包就轉身離開。紙包里是12000元錢，一張紙條寫著：“急轉武漢，為白衣天使加油……”在通過監控尋找到這位老人后，他說：“人家豁出生命，我們不能做出一點貢獻嗎？我為什么不留名，不值得上嘴一提。我就是在這個世界上終止了以后，可以在我的生命上畫上一個圓滿的句號?！?/p>

9月8日，全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，山東有40名先進個人、10個先進集體、5名共產黨員和4個基層黨組織受到表彰。他們的名字，將銘刻在共和國的豐碑上，值得每一個山東人記住。

面對突如其來的嚴重疫情，各條戰線的抗疫勇士臨危不懼，跨越冬與春，經歷死與生，以生命赴使命，用大愛護眾生。從白衣為甲、逆行出征的醫務人員到沖鋒在前、帶頭拼搏的黨員干部，從奮力攻關的科研人員到日夜值守的社區工作者，從冒疫奔忙的快遞小哥到起早貪黑的環衛工人，或向險而行，或默默堅守，以各種方式為疫情防控操心出力。正是得益于英雄們的忘我付出，才構筑起疫情防控的堅固防線，奪取了抗疫斗爭重大戰略成果。

英雄的樣子，不過是普通人披上了戰袍。在這次抗疫斗爭中，無論是沖在第一線，還是“悶”在家里，每一個普通的個體都是戰士。所有默默奉獻、攜手抗疫的人們，都值得致敬。這場艱苦卓絕的歷史大考，考的是城市治理能力，靠的是人民眾志成城。當無數雙手緊握在一起，無數個“我”組成“我們”，顯示出高度的責任意識、自律觀念、奉獻精神、友愛情懷，成為抗擊疫情最堅實的力量。

復工復產成績單

2020年是山東重點工作攻堅年和新舊動能轉換初見成效之年，突如其來的疫情讓所有工作都面臨著重重困難。

3月17日上午，山東省委、省政府召開全省“重點工作攻堅年”動員大會。大會要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，堅決把疫情造成的損失奪回來，確保實現全年經濟社會發展目標任務。

把疫情造成的損失奪回來，復工復產極為關鍵?，F在，各項生產都在有序進行、看似有條不紊，可在年初疫情防控吃緊階段，復工復產是一道大考驗。

山東創新工作辦法，解決了各種問題。濟南市通過派駐駐廠聯絡員等方式，濟南督促生產企業全天候生產，釋放最大產能;研究出臺《關于積極應對疫情促進中小微企業健康發展的若干政策意見》，引導金融機構對因疫情影響暫時遇到困難的企業，以展期、續貸等方式予以支持。對于已開工的項目，濟南市主動加強服務保障;對于暫時不具備開工條件的，優化審批程序，完善資金、土地等要素資源配套，積極有序推進。

濟寧市制定出臺政務服務“戰疫情、保民生、促發展”22 條工作措施，全力做好疫情防控期間工業企業開工復產的政務服務工作。

菏澤市在做好疫情防控前提下，出臺政策措施，從細處著手，堅持“一企一策”，積極主動做好上門服務，幫助解決疫情防控、工人返崗等實際困難，為企業復工復產創造良好條件。

……

統計數據顯示，山東省生產總值前三季度由負轉正，同比增長達1.9%，比全國增長率高1.2個百分點，經濟運行總體向好勢頭不斷鞏固拓展。

挺過“復工關”后，山東繼續自我加壓、尋求突破，探索為企業提供更智慧的問題解決方案。

11月26日，工業和信息化部發布通知，支持山東、廣東創建工業互聯網示范區。新冠肺炎疫情，充分凸顯出工業互聯網在高效配置資源要素、變革生產和消費模式方面的巨大能量。推動工業互聯網加快發展，已經成為緩解經濟下行壓力、兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的優先選擇。

今年國際環境風云突變，疫情正在撕裂全球產業鏈和貿易體系。挺過國內戰“疫”有序復工復產的外貿企業，又不得不面臨更加復雜的國際環境。山東省是外貿大省，2019年出口金額排位全國第五，外貿行業同樣面臨一場“大考”。

3月11日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，將外資外貿企業復工復產作為當前重要任務。山東省商務廳牽頭制定了加快外商投資企業復工復產大力推進外商投資的19條措施，印發了《關于全力做好全省外貿、外資企業復工有關工作的緊急通知》，指導協調全省外經貿企業復工復產。

山東趟出了一條成熟的路子。隨后，商務部辦公廳印發《關于推廣山東省加快外商投資企業復工復產推進外商投資若干措施的函》，將山東省推出的19條加快外資企業復工復產推進外商投資的政策措施，印送全國各?。▍^、市）參照借鑒。

風云突變的國際環境，是危也是機。

山東充分發揮中國（山東）自由貿易試驗區等高能級開放平臺“先遣隊”作用，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改，加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度體系，形成高質量發展的重要增長極。

“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環?！苯衲?月，省委十一屆十一次全會審議通過了《關于深化改革創新打造對外開放新高地的意見》。提出一系列目標和任務舉措，構建起山東高水平擴大開放的“四梁八柱”，推動山東對外開放向更高層次拓展。

8月27日-11月10日，山東在商務部、外交部大力支持下，連續舉辦了“山東與世界500強連線”歐洲、東盟、美國、韓國、日本等5個專場活動，向國際社會、特別是全球跨國公司傳達了山東省高度重視對外開放的強烈信號。5場活動主會場共簽約64個項目，投資總額37億美元，合同外資11.9億美元。

據海關統計，今年前11個月山東省外貿進出口總值1.98萬億元，比去年同期增長7.3%。山東進出口、出口表現好于全國平均水平。11月份當月，山東進出口總值2218億元，年內第三次刷新歷史紀錄，增長21.3%。其中，出口1426.9億元，同為年內第三次創歷史新高，增長39.8%;進口791.1億元，下降2%。

如今，隨著RCEP的簽署，中日韓、特別是中日首次建立直接的自由貿易區關系，服務貿易、貨物貿易、投資貿易邁向更高水平的對外開放，昂起對外開放龍頭的山東再次蓄滿期待值，我們也期待著迎來自貿新機遇的山東，能夠加快大膽試、大膽闖、自主改的步伐，在全國對外開放的新藍圖上，畫下濃墨重彩的一筆。

2020年7月4日，青島，臺東步行街夜市。

菏澤市鄄城縣舊城鎮六合社區航拍圖。

決戰脫貧攻堅、決勝全面小康

2020年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的收官之年。脫貧攻堅戰打響以來，山東省委、省政府深入貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求，按照全省“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”的工作部署，根據自身實際情況，建立起了一整套具有山東特色的脫貧攻堅制度體系，并取得重大成效。

在菏澤，菏澤黃河灘區遷建工程涉及14.7萬人、2萬畝的筑臺、造地、建房，是灘區歷史上前所未有的創舉?！渡綎|省黃河灘區居民遷建規劃》提到灘區遷建總目標：到2020年，全面完成灘區居民遷建各項任務，基本解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。其中，外遷安置人口14.10萬人，就地就近避洪安置人口34.97萬人，采用臨時撤離措施安置人口11.55萬人。菏澤，是山東省黃河灘區居民遷建的主戰場之一。

鄄城黃河灘區遷建涉及李進士堂鎮、左營鎮、舊城鎮、董口鎮4個鎮、26個行政村、49個自然村、12949戶41493人，涵蓋黃河灘區居民遷建試點、易地扶貧搬遷、村臺建設和居民外遷四類項目，計劃總投資約30億元，總建筑面積約200萬平方米。

在已經建成的村臺里，一幢幢紅磚白墻的二層建筑錯落有致，每棟建筑都配著二十多平方米的小院，房屋內客廳、臥室、廚房、衛生間等配置齊全?！靶路孔佑指蓛粲制?，馬路寬敞，大車小車都能開;水、電、太陽能都給裝上了，讓人看著就舒服?！眲偘岬酱迮_社區的王莊村黨支部書記郭保榮告訴記者，以前從來不敢想能住進這么好的房子。

經過三年建設，涉及5721戶、17894人的三合村、安莊、大邢莊、七街村臺新社區房屋建設和配套基礎設施已達到入住條件。2020年9月底，鄄城灘區群眾歡天喜地選新房、搬新家，鄄城縣黃河灘區遷建工作進入收官階段。至此，鄄城縣黃河灘區4.1萬群眾即將告別千百年的“水窩子”，全部搬入新居。

“每年都能領扶貧大棚收益分紅，有了這些分紅，以后生活更有保障?！闭f這話時，已經脫貧的臨沂市蘭山區汪溝鎮沙嶺子村村民伊傳國滿臉笑容。2016年，伊傳國將自家1.5畝土地流轉給村里建扶貧大棚，每年能拿到土地流轉費用和扶貧大棚項目分紅雙份收益，加上低保、合作醫療補貼，現在他家已經實現了穩定脫貧。

伊傳國一家順利摘掉貧困戶的“帽子”，得益于臨沂市扶貧辦創新建立以“四權分置”為核心的扶貧資金資產管理長效機制。脫貧攻堅戰打響以來，臨沂先后投入資金21.9億元，實施產業扶貧項目3550個，惠及建檔立卡貧困戶27.3萬戶。大量的扶貧投入形成的扶貧資產，不能是“一錘子買賣”，怎么才能管好、用好，讓貧困戶長期受益？

邊摸索邊總結，邊實踐邊規范，臨沂市逐步探索建立了以“四權分置”為核心的扶貧資金資產管理長效機制，“所有權歸村集體、經營權歸承包戶、收益權歸貧困戶、監管權歸鎮政府”，走出了一條產權明晰、循環使用、穩定收益的新路子，有效保證了扶貧資金資產的保值增值和貧困村增收、貧困人口穩定脫貧。

脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。山東著力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效接續。地處魯西南的濟寧市嘉祥縣紙坊鎮青山村，主要種植小麥、玉米等農作物，村集體經濟薄弱，是省定扶貧工作重點村。

該村依托青山景區項目建設、美麗鄉村打造有利契機，硬化主要道路4000余米，胡同6300余米，安裝太陽能路燈200余盞，貧困戶依托光伏發電和青山旅游景區扶貧項目分紅，每年穩定獲得收益8000余元，脫貧安全有保障。2017年年底青山村實現了“五通十有”目標，即：通路、通電、通自來水、通廣播電視和信息、有旱澇保收田、有致富項目、有辦公房、有衛生室服務、有衛生保潔制度、有學前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態環境、有就業保障措施。通過項目帶動、經營性資產、扶貧資金帶動，村集體收入達到17.5萬元，貧困村完成脫貧摘帽。

為進一步鞏固脫貧成效，不斷改善貧困戶住房保障、室內外衛生及周邊居住環境問題，青山村開展了建檔立卡貧困戶人居環境“三清四凈一規范”提升活動，采取獎勵機制，鼓勵貧困戶自己動手打掃房前屋后和室內外衛生，改善居住環境。扶貧工作重點村一舉蝶變為山東省鄉村振興“十百千”工程示范村。

小康路上，一個不能少。在奮進新時代的征程中，山東人民用勤勞和智慧，譜寫著告別貧困共享小康的美好篇章。

十四五新征程

新的時代，新的起點，新的征程。

2020年10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），這是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件。

為了全面建設社會主義現代化國家，全會提出了經濟社會發展新目標，即“十四五”時期經濟社會發展主要目標和到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。目標的設立，蘊含著黨的初心和使命，寄托著人民群眾對美好生活向往的新追求。

對山東而言，“十四五”的任務與使命同樣美好而艱巨。由大到強，建設強省，是習近平總書記對山東的殷切期望，也是全省人民孜孜以求的奮斗目標。

11月30日至12月2日，山東省第十一屆委員會第十二次全體會議召開，會議審議通過了一個關乎山東未來的重要文件——《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對山東未來5年，以及未來15年的發展定了調，勾勒了藍圖，提出了山東“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

“七個走在前列”“九個強省突破”，思路清晰，任務部署明確，是“十四五”時期山東深入貫徹習近平總書記重要指示要求、實現“走在前列、全面開創”的具體抓手，也是推動高質量發展、加快強省建設的鮮明標志。

藍圖已然繪就，目標已然明確。歷史證明，要實現這些偉大的目標就必須毫不動搖地堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。

理論是行動的先導，思想是前進的旗幟。中國共產黨之所以能夠歷經苦難取得今日之成就，就是靠著正確的理論、先進的思想來武裝頭腦、指引行動。五中全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，我們必須以此為指引，堅定信念、矢志不渝，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

全會上，習近平總書記闡明了今日中國的新坐標：“‘十三五規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方?！?/p>

今日之坐標，便是明日之起點。站在新的起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持高質量發展，中國經濟巨輪必將乘勢而上，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中揚帆遠航。