充分發揮牽頭作用 提升聯合監管質效

三明市市場監管局認真貫徹落實國務院、福建省政府、三明市政府先后印發在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的意見，切實履行牽頭職責，在總結過去工作經驗做法的基礎上，加強探索創新，精心組織部署，牽頭開展全市機構改革后首次跨部門聯合抽查監管工作，取得了良好成效。

定好目標任務，確保部署周密。三明市市場監管局聯合三明市發改、公安等14個部門制定《三明市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查實施方案》，對工作目標任務進行細化。明確抽查對象和比例。從關系人民群眾身體健康、生命財產安全和各聯合抽查部門所監管的重要領域、行業企業中按10%比例，根據信用良好、守信和信用一般、失信、嚴重失信四個不同信用級別，隨機抽取全市被檢查企業2809戶。明確抽查內容。各聯合抽查部門依據本部門監管職責和抽查事項清單，以及待檢查企業所處行業和經營屬性等實際情況，確定具體抽查內容和事項，主要抽查企業相關生產經營行為、年報公示信息和登記、備案、許可事項，并開展“1+X”專項督查。明確階段任務。按照組織部署、確定任務、集中檢查、后續處理和總結完善四個階段進行，提出了各階段任務要求，立足達到預期目標。

做好組織發動，確保形成合力。配齊執法人員。及時調整執法人員庫，從可參加抽查的48名備選人員中隨機選派32名執法人員分成16個小組，每組確定一名組長負責企業的實地核查。開展抽查前培訓。組織參加抽查的各部門執法人員開展抽查前培訓，統一思想認識，統一隨機抽查告知，詳細講解抽查有關要求和抽查檢查方式及注意事項、車輛安排等。實施抽查委托審計。通過政府購買的方式，委托會計師事務所開展年報公示信息審計，進一步增強抽查力量。

解好困難問題，確保順利推進。加強統籌協調、充分調動配合，努力克服存在的困難和問題，保證工作順利推進。一是克服抽查人員短缺、經驗不足的難題。發揮各聯合抽查小組及信用監管科傳幫帶作用，深入實地加強指導，推動抽查人員在抽查實踐中不斷提升抽查能力和水平。二是克服涉及部門多、業務廣的難題。發揮三明市“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管工作聯席會議牽頭部門作用，加強組織推進、指導協調和檢查督促，并指導規范抽查文書，統一印制抽查使用的實地核查記錄表等文書17份。三是克服抽查系統流程復雜、操作不便的難題。工作人員不斷研究嘗試，積極溝通協調，探索創新方式，保證了工作有序開展。

用好抽查結果，確保取得實效。通過抽查，全市列入經營名錄企業672戶、列入率24%，市本級列入異常名錄209戶、列入率63.7%，列入率分別比去年提高11個、8.7個百分點，抽查發現問題的能力不斷增強。聯合抽查監管影響力逐步加強。聯合抽查的參與部門、抽查企業、參加人員、核查內容等均是歷次抽查量最大的一次。各部門按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將檢查結果錄入統一操作平臺，通過國家企業信用信息公示系統和“信用三明”及時向社會公示，推進部門間信息共享，加強聯合監管，實行聯合懲戒，接受社會監督，抽查列入異常名錄企業受到各方面的信用約束明顯增強。在抽查結束一周內，市本級就有28戶企業向市場監管部門申請移出異常名錄，占列入企業的13.4%，聯合抽查的社會影響力逐步增強，信用監管成效初步顯現。聯合抽查監管制度化常態化機制逐步形成。進一步健全聯合抽查工作制度、機制和模式，推進跨部門聯合抽查制度化常態化，全市組織跨部門聯合抽查條件基本成熟，初步實現了“一次抽查、全面體檢”和“進一家門、查多項事”的監管目標，進一步推動以更好的“管”保障更大的“放”和更優的“服”，營造三明市良好的創新創業創造環境。