新行政事業單位會計制度下改善預算單位財務管理方法的探討

□ 文| 丁 莉

隨著經濟社會的快速發展，傳統的政府會計制度和事業單位會計制度已經不能滿足行政事業單位日常管理的需求，因此新的行政事業單位會計制度于2017年應運而生，且從2019年開始已全面實施。越來越多的人也開始認識到財務管理對于行政事業單位發展的重要性，對于任何單位和組織，想要在變化莫測的市場環境中站穩腳跟，必須要基于會計制度來加強財務管理，充分發揮財務的管理職能，利用財務數據反映的信息來指導單位的經濟活動。要想最大限度地發揮財務管理職能，可以結合實際狀況采取以下幾項有效措施。

加強員工內部控制觀念

新形勢下，對我國行政事業單位也提出了新的要求?；谛碌男姓聵I單位會計制度來改善預算單位財務管理工作，首先要加強員工內部控制觀念，強化單位內控制度。眾所周知，任何單位或組織的內控制度絕大多數是立足于財務管理領域，然后再滲透到單位內部管理的各個領域。內控制度通常對財務管理提出很多要求，因此內控制度通常會反作用于財務管理，內部控制管理比較完善的單位和組織，其財務管理工作通常會有條不紊地進行。因此，要想完善單位內部財務管理工作，首先要加強員工內部控制觀念，員工內控意識的高低直接關乎財務管理工作的整體效率，我們必須要讓員工認識到內控制度對財務管理工作的重要性。其次，內部控制所涉及的內容往往比較多，我們更加需要注重加強日常管理。對單位的各項工作流程進行全面的管理，比如要注重對預算、采購、合同等項目進行管理，并結合實際狀況制定相應的風險評估機制，進而使單位規避可能面臨的各項風險，這也是提高財務管理工作質量的關鍵。第三，要將決策機制以及監督機制貫穿于各項經濟活動中，且細化各級崗位人員職責，使他們能夠明確自身應當承擔的責任和義務，進一步為財務管理工作順利進行創造良好的條件，并推動內部控制朝著規范化方向有序展開。

完善行政事業單位績效評價體系

績效評價體系是單位或組織為實現自身目標戰略，將目標戰略分解為若干可衡量和考核的經濟指標或業務指標?？冃гu價體系是單位戰略經營決策的重要手段，同時也對單位的財務管理提出了相應的要求。行政事業單位必須要加強和完善財務管理制度，充分發揮財務的管理職能，才能為績效評價提供相應依據，且績效評價體系的科學性直接關乎單位財務管理工作的質量。行政事業單位在制定績效評價體系時，首先，應結合單位自身的社會公共服務職能，確定單位目標戰略，并將目標戰略細分到各個部門，各個部門再將目標戰略分解到每個員工，同時制定個人績效和部門績效的考核指標。其次，確定績效考核周期和考核形式，將績效評價指標與員工薪資、職務晉升和部門評優相掛鉤，以提高員工工作積極性。第三，將各個部門和個人的績效指標及時反饋給財務部門。當然，財務部門也要與其他部門及時進行溝通和交流，只有通過交流，才能了解財務管理的實際狀況，進而確保行政事業單位戰略目標的實現，實現可持續發展。第四，行政事業單位要定期對既有的績效評價體系的可行性進行分析，對不合理或者無法衡量的績效評價指標及時采取措施進行優化和調整，使得單位整個績效評價體系保持最優化，從而為行政事業單位的財務管理提供依據。

加強行政事業單位財務人員培訓

要想提高財務管理水平，我們還應當加強行政事業單位財務人員的培訓，行政事業單位財務管理所涉及的內容比較多，其中包含會計核算、預算管理、政府采購管理、固定資產管理、往來款管理、稅務申報等等，勢必需要大量的人員參與其中，而其財務專業知識和業務水平的高與低，都將直接影響財務管理的效果。而且，我們處在一個日新月異的環境中，會計制度、財經紀律、稅收政策都在經常發生著或大或小的變化，這更加需要加強對財務人員的技能培訓，不斷提高他們的專業知識和業務水平，只有這樣才能夠滿足新時期對行政事業單位財務管理所提出的新要求。加強財務人員培訓具體要做好以下幾項工作。首先，應基于新的行政事業單位會計制度，對現有的財務人員進行全方位的培訓，通過一定時間的培訓，讓其掌握新的行政事業單位會計制度，以及新舊會計制度的銜接工作。其次，要加強與同級財政部門、同級業務部門，上級業務部門財務人員的溝通交流和學習，及時學習最新財政政策和財經紀律。工作中遇到新問題，也要及時向相關部門多請示，以保障財務工作的規范運行。第三，要培養財務人員廉潔自律、愛崗敬業的美好品德，增強財務人員責任意識和使命感，激勵財務人員能夠充分發揮主觀能動性，積極參與到單位財務管理工作中去。

明確行政事業單位人員崗位責任

基于新的行政事業單位會計制度，要想改善預算單位財務管理工作，還需要明確各級人員崗位職責。隨著經營規模的不斷擴大，行政事業單位內部組織機構也在發生著新的變化，參與單位財務管理的人員數量較多。只有明確劃分各級崗位職責，使員工了解自己的崗位職責，才能夠最大限度地調動員工參與財務管理的積極性，使單位獲得最佳的財務管理效果。因此明確各級人員崗位職責具有現實的意義，這也是新時期對行政事業單位提出的具體要求，同時也有助于單位的預算工作朝著科學化、合理化方向發展。

其次，單位領導人也要充分發揮“領頭羊”作用，帶頭重視單位財務管理工作，并且積極組織單位的財務管理工作，以便于為其他員工樹立好的榜樣。除此之外，對于財務管理工作中出現的問題，也要及時采取對策解決，只有這樣才能夠順應時代發展的趨勢。

規范行政事業單位財務核算

目前，行政事業單位的財務管理工作中仍舊存在很多問題，致使整個財務管理工作質量難以得到提高。為了解決問題，我們必須要規范行政事業單位財務核算工作。首先，單位領導人應認識到核算工作對財務管理水平提升的重要性，只有做好最基礎的核算工作，才能夠真正意義上提高財務管理水平。為適應行政事業單位財務管理的需要，新的行政事業單位會計制度帶來了很多新變化。

首先，新會計制度引入了“權責發生制”，實現財務會計與預算會計并軌。

其次，新會計制度引入“固定資產折舊”理論，進一步規范了行政事業單位的固定資產管理體系。

最后，新會計制度對一些會計科目進行了適當的調整和新增。因此，在新的會計制度下，行政事業單位首先要規范財務核算，并且處理好新舊會計制度的銜接工作，使財務核算工作更加科學和規范，這樣才能夠真正意義上提高財務管理水平。

結語

總而言之，當前預算單位財務管理中仍舊存在著很多問題，行政事業單位要想改善財務管理工作，必須要基于新的會計制度從多個角度來展開工作，這就需要加強員工內部控制觀念且完善績效評價體系，也要加強財務人員培訓且明確人員崗位職責，以及進一步規范財務核算工作，從而最大限度地提高預算單位財務管理水平，為行政事業單位的健康長遠發展夯實基礎。