電力工程項目管理問題探析

趙會龍

（1.國網江蘇省電力工程咨詢有限公司，南京210008；2.國網江蘇省電力有限公司建設分公司，南京210008）

1 引言

在進行電力工程施工時，施工質量問題會加大安全隱患。通過分析問題成因可知，大部分電力工程過于注重工程進度，沒有全面落實和執行項目管理措施，為電力工程和電力企業發展帶來了較多的問題?？梢?，深入研究和分析電力工程項目管理，確保電力工程的安全順利投運，更加安全優質高效地發揮電力工程效益，已成為電力企業項目管理急需解決的問題。

2 電力工程項目管理存在的問題與不足

2.1 管理人員素質有待提高，管理人員配置不足

現階段，在開展電力工程施工時，一方面一些企業不注重選拔人才標準的設置，導致很多管理人員的經驗和管理水平不足；另一方面，由于電力企業用工性質的多樣性，導致實際參與工程項目管理的人員配置遠遠達不到標準化配置，項目管理壓力較大。

2.2 缺乏完善的施工管理流程

由于缺乏工程造價核算，因此，在后續結賬時極易產生糾紛事件，當項目糾紛不清時，會對建設進度造成影響，導致項目進度發生偏差。另外，多數電力施工企業未納入社會質監管理體系，電力施工、監理、建設管理均為電力公司下屬企業，導致施工企業對電力工程實體質量、過程驗收等重視不足，隱蔽工程驗收記錄不全，材料報驗資料不全的情況屢屢發生，對全面保障項目質量、安全、成本、進度產生嚴重威脅。

2.3 工程質量狀態不佳

當前電力工程質量監督模式通常為電力質監站模式，電力質監站是政府質量監督中心站的派出機構，但實際人員均為電力企業職工兼任，加之電力工程是相對比較特殊的工程建設項目——每一個工程投運都伴隨多條線路停電的搭接，而當前社會對電力穩定供應的要求越來越高，在特定網架結構下，停電計劃必須剛性完成，反過來電力工程需要按期完成，而電力質監是工程投運前的最后一環，在這樣的質監人員結構和機構設置了無法保證工程質量[1]。

2.4 工程安全管理問題

近幾年，電力行業安全事故屢禁不止，暴露出嚴重的安全管理問題，其主要原因為：電力項目管理人員的安全管理意識不足、項目管理人員身份認同不足，職責劃分不明，事故應急演練不實，緊急救助措施科學性欠缺等。

3 電力工程項目管理的應對措施

3.1 注重項目管理人員培訓，提升其綜合素質

首先，注重對相關管理人員的教育與培訓，立足于管理人員的工作實況，制訂科學的教育和培養計劃，同時針對經驗不足的管理人員，提供學習機會和鍛煉機會，確保管理人員掌握先進的管理理念，加強管理能力，使項目管理人員有序開展管理工作。此外，結合企業獎懲機制和技術培訓，全面提升管理人員的工作熱情與積極性。其次，注重提升管理人員的綜合素質，注重思想、文化、素質、業務道德培訓，全面提升施工人員的能力水平[2]。最后，電力企業應注重引入專業的管理型人才，注重綜合管理能力，為工程項目管理工作提供人力資源支持。

3.2 注重提升設計質量，確保圖紙不帶病

首先，加強電力企業三通一標應用，規范輸變電工程設計管理工作，推廣應用電力工程標準化建設成果，推進電力工程新技術研究及應用，推進重大創新工程標準化成果固化工作。其次，提升勘測質量，遵循“設計是龍頭，勘測是基礎”原則，加強電力工程勘測質量管理，落實勘測責任，建立勘測成果項目審查、備案機制，提升工程勘測質量，夯實勘測設計管理基礎[3]。最后，推進三維設計在電力工程建設中的應用，強化三維設計評審，逐漸實現三維設計全覆蓋。

3.3 加大項目管理力度，落實項目安全管理

首先，建立和完善安全責任制度，全面落實經理負責制，全面負責工程建設全過程的安全問題；其次，注重安全設備的資金投入，推廣應用科學的安全管理實施，避免由于設備設施問題導致安全問題。最后，落實施工安全工作。注重施工技術人員的安全教育，只有通過考核合格后，才可以進入施工現場。

3.4 保證項目規劃的科學性，維護項目質量

在電力工程項目施工建設期間，必須科學規劃和控制項目建設，維護工程項目的施工質量與安全。首先，注重審核工程圖紙，全面維護工程項目的可行性與可操作性。其次，通過3D、BIM 模型技術，建立標準的工程項目模型，便于工程項目的合理化分析。同時維護工程圖的合理性與安全性。最后，按照項目設計，優化施工規劃，嚴格按照施工規劃開展操作。

3.5 注重造價的提前管控，用好兩算管控

首先，全面深入推進施工圖預算管理，建立以施工圖預算管理為主線，以“五算”進行科學比對的造價管理體系，實現造價管理模式的轉型，全面落實施工圖評審工作，嚴格施工圖預算編制，指導工程施工招標，強化精準投資、精準控制、精準考核與評價，提高電力工程造價精準管控水平。其次，探索工程結算新思路和新舉措，全面開展輸變電工程分部結算，確保隱蔽工程結算準確性，實現“工完、量清、價實”，合理控制工程造價，切實提升技經專業管理水平，提高工程結算質量與效率。

3.6 用好電力物資集中招標，把好電力物資質量關

構建“建管—設計—物資公司—施工—監造—物資供應商”物資管理優化流程，打破物資上報準確性受設計制約、設備質量及物資供應由物資供應商把控的被動局面，切實提升物資管理水平。一方面研究分析物資上報準確性差的原因，優化構建“建管—設計—施工—物資”四位一體物資上報流程，推進初設物資清冊按物資上報深度編制，實行物資上報預審查制度，從源頭確保物資上報準確。另一方面，構建供應保障體系，綜合分析制約物資及時、按時供應的因素，建立基于計劃提報-滾動跟蹤的動態物資供應保障模式，充分調動各參建單位，確保工程物資保質保量及時供應，緩解物資到貨晚、質量不受控帶給電力工程建設帶來的影響[4]。

4 結語

綜上所述，電力工程項目管理復雜度較高，整體施工工期長，項目管理難度大。因此，工程管理人員應嚴格把控所有環節，引導各單位、各部門合作交流，維護工程建設進度與質量。同時，應從人才培養、提升設計質量、加強安全管控、做實質量管理、提升造價把控、優化物資流程等方面強化項目管理，通過不斷強化項目管理的針對性、科學性，才能不斷推進電力工程的發展和電力企業效益的提高。