論街道辦事處檔案管理的法制化建設

吝玲

摘要：街道辦事處檔案體系的法制化建設是全面推進依法治國的一個縮影。加強街道辦事處檔案體系的法制化建設，就是要以《檔案法》為武器，依法加強檔案業務建設和檔案法制化的人才培養，強化管理創新，創造檔案事業的良好法律機制和法治環境。

關鍵詞：街道社區;檔案管理;基礎作用;法制建設;管理創新

城市街道辦事處是政府派出的負責居民管理的重要組織機關，是我國行政管理的最基本單元，承擔著密切黨群關系、為轄區居民服務的重要職責。街道辦事處檔案管理是城市基層建設的一項基礎性工作，是街道辦事處有效開展工作的依據之一。街道辦事處檔案體系的法制化建設是全面推進依法治國的一個縮影，是街道社區檔案管理員提高檔案管理水平的重要任務。加強街道辦事處檔案體系的法制化建設，就是要以《檔案法》為武器，依法加強檔案業務建設，加強檔案監管，為建設小康社會、小康街道、小康社區創造檔案事業的良好機制和法治環境。

一、維護《檔案法》的絕對權威

法律是治國之重器，良法是善治之前提。1987年9月，在六屆人大第二十二次會議上通過并頒布了《中華人民共和國檔案法》，結束了我國新中國成立以來檔案工作長期無法可依的局面，是徹底終結文革亂象、實現撥亂反正和改革開放的重大成果，檔案工作從此步入法制軌道。1996年7月，八屆人大第二十次會議《關于修改<中華人民共和國檔案法>的決定》是檔案法制建設與時俱進的重大進步，在檔案立法上進一步完善了檔案工作的法制體系?！稒n案法》及《修改案》為檔案法制建設奠定了堅實的基礎。所以我們要維護《檔案法》的絕對權威，把檔案管理的一切工作歸納到《檔案法》的體系中來。三十多年來，在廣聚人民共識的基礎上，使檔案法制體系日臻完善，其針對性、系統性和有效性日益顯現，成為檔案事業服務于中國特色社會主義建設事業的規矩和準繩。

二、檔案管理在社區建設中的基礎作用

街道辦事處的基本職能是：在街道居民中貫徹執行黨和國家的路線方針、政策，向上級人民政府和有關部門及時反映居民的意見、建議和要求。抓好社區文化建設、負責開展普法教育和法律咨詢服務、民事調解、治安保衛和社會管理綜合治理等工作，保護弱勢群體、維護居民的合法權益、維護轄區的良好秩序以及綠化、美化、凈化城市環境等工作。在街道辦事處的檔案系統中，保存著并正在記載著一個城市區域發生過的重要事情。它以最基本的文字、實物和數據，翔實地反映了社會和轄區的變遷和建設發展的全過程。通過對檔案的查閱和利用，可以非常清晰地了解街道的基本人文歷史，掌握居民家庭的幾代傳承與現實的生活境況。對于街道辦事處解決社保落戶到位、調解鄰里糾紛、救助困難家庭等日常工作和具體事項起到很大的支撐和幫助作用。

三、街道辦事處檔案法制化的人才培養

檔案管理的信息化建設把檔案員的工作性質由勞動密集型轉為知識密集型。推進檔案法制化建設，必須重視檔案管理人才培養和隊伍建設，實現檔案員隊伍的標準化、職業化、專業化和正規化。

（一）提高檔案人員的法律素質

檔案管理和執法人員必須要忠于黨，愛祖國，擁護遵守《檔案法》，矢志獻身檔案事業，檔案執法鐵面無私，對國家秘密守口如瓶，對檔案工作創新充滿激情。加強法律知識培訓和人才交流。擴大檔案員隊伍中法學科班出身的人才引進，把有檔案執法工作經驗的人吸納進執法和執法監督隊伍。

（二）加強檔案人員的能力培養

檔案管理和執法人員應該注重三大能力的培養：一是協調能力，檔案人員是和人打交道的專業。為了能夠得到領導和各方面的支持，除了依靠法律法規，更重要的是靠自身協調能力的發揮。二是寫作能力。檔案人員大部分工作直接與文字打交道，所以較強的文筆和對事物的文字概括能力就成了檔案人員的基本功。三是微機能力，現在，微型計算機已經成為檔案管理最為重要的工具。檔案人員要負責將豐富的檔案信息數字化，使檔案成為重要的信息資源。強大的微機能力可幫助檔案人員對檔案信息數字化實施高效的操作和控制。

（三）加強檔案人員的繼續教育

隨著互聯網的發展，4G剛剛熟練，5G又接踵而至。云計算、物聯網和大數據等一系列的新應用應運而生。天網工程的鏡頭遍布了大街小巷和公共場所。監控設備已經成為建筑物上的標配系統。行車記錄儀隨時捕捉著移動中的周邊時空。檔案的未來將由動態的數據信息替代靜態的文字紙張。面對突飛猛進的知識更新，只有經過永無止境的繼續教育來與之適應。

四、街道辦事處檔案法制化的管理創新

創新是事業興旺發展的動力，法律是檔案事業不斷創新的保證。身處新的時代，觀念必須轉變;面對新的趨勢、管理必須變革;適應新的需求，技術必須進步;滿足群眾期待，服務必須創新。一是轉變觀念。任何工作的跨越和創新，都必須有一個嶄新的有創意的思想觀念作前導。檔案法制建設就是要把檔案工作與依法治國聯系起來，以法治的思維創新檔案工作，突出加強基層檔案法治規范管理，提升基層檔案工作的法治水平。二是管理變革。要破除許多檔案手工管理階段的工作模式，正視和解決街道檔案管理滯后于全社會發展的現狀。全力推進智慧檔案建設和珍貴檔案征集，優化檔案資源結構。以管理創新引領檔案工作發展。三是技術進步。主動適應檔案管理信息化的需要，解決電子檔案收集、鑒定、使用、管理、保密和安全等諸多技術問題。四是服務創新。檔案資源是一種社會財富，應當與經濟社會發展和人民群眾的生產生活高度融合，通過資源的共享共用，把人類積累的文明成果還給群眾，讓群眾在享受檔案文化產品的同時，感知歷史的沉重、幸福的追求和現實的快樂。服務創新就是要從檔案的服務手段、服務內容、服務方式等方面為社會提供更廣泛、更專業的檔案信息服務。

【參考文獻】

[1]王少東.堅持依法為黨管檔為國守史為民服務[N].咸陽日報，2015.

[2]張慶淑.論檔案人員的素質與修養[N].經濟導報，2013.