從疫情防控到社會治理，數據智能“顯身手”

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庚子跨年，新型冠狀病毒肆虐，中國正在經歷著一場沒有硝煙的戰爭。雖無“狼煙滾滾”，但對一個有著14億人口，交通發達、通信便利，人流、物流、資金流、信息流等高度流動的現代大國而言，疫情防控形勢還是遠超人們想象。

為此，習近平總書記在《在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話》中強調，“做好疫情防控工作，直接關系到人民生命安全和身體健康、經濟社會大局穩定，也事關我國對外開放。我們要同舟共濟、科學防治，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰?！?/p>

今年2月初，北京迎來返京高峰，如何全力阻斷輸入性傳染源、守住居民小區最后一道防線，成為北京疫情防控工作的重點和難點。

形勢異常艱巨，但疫情就是命令，防控就是責任。北京百分點信息科技有限公司（以下簡稱“百分點”）“臨危受命”，在接到北京市石景山區政府提出的疫情防控跟蹤管理的需求后，在北京城市大數據研究院的及時協調下，承擔起了“社區疫情防控（人員）進出登記系統”的建設任務。

為了打贏這場“疫情防控狙擊戰”，百分點迅速啟動了應急預案，并組織技術研發團體開展遠程協作攻關，在短短的48小時內，便完成了從需求梳理、方案制定、設計開發、系統測試到上線試運行等工作。

石景山區疫情防控用上大數據分析系統

2月4日，石景山區級“社區疫情防控（人員）進出登記系統”正式上線，這是百分點團隊日夜研制的勞動成果。

在接下來的日子里，石景山區運用大數據等數字技術，在疫情監測分析、防控救治、服務民生等方面發揮了重要支撐作用，動作快、防控準、服務實，走出了一條“大數據+社會治理”創新之路。

“社區疫情防控（人員）進出登記系統”基于百分點在線調研產品為核心，貼近疫情防控實戰需求進行定制開發，采用“一區一碼”模式。居民只要掃碼登錄該系統，上傳包括基本信息、居住信息、返京信息等12項基本信息，系統就能夠運用大數據比對技術追蹤疑似新冠肺炎患者親密接觸人員線索，并第一時間反饋回傳，從而為石景山區精準防控疫情提供有力支撐。居民在填寫完畢并經系統自動分析和工作人員核實信息后方可完成。

這種“雙重確認”機制，一方面保證了信息的準確度，另一方面還可以供管理人員按小區查看并導出人員進出數據，進行數據分析挖掘。

截至2月29日，從廣寧街道辦事處所轄社區進行試點應用，到快速推廣至其他街道疫情防控第一線，該系統現已覆蓋石景山區9個街道150余個社區的近400個小區。

在石景山區廣寧街道社區門口，工作人員將二維碼貼在了小區門口，同時群發至居民微信群中。小區住戶通過掃碼實現快速登記，居民也可以在返京途中提前掃碼填寫。填寫后還可作為“電子出入證”，實現進小區“打卡”留痕，對社區居民及流動人員進行進出管控和軌跡監測。

在社區疫情防控一線，參與疫情防控的石景山區政府相關人員對本系統給予了充分肯定，認為“傳統的信息登記模式是在小區門口支一張桌子，市民用紙筆形式填寫。我們使用這套系統，避免了人員聚集，降低了交叉感染的風險，提高了我們一線‘戰疫人員的工作強度，大大提高了人員登記效率和小區通行效率?！?/p>

有了大數據管理后臺做支撐，有利于靶向甄別，增強快速反應能力。疫情發生以后，首要任務是識別重點人員，切斷疫情的傳播路徑。在人流、物流等流動頻繁、結構復雜的城市，依靠傳統的“手工作業”方式只能是“大海撈針”。而依靠先進的大數據技術，可以快速、準確地鎖定重點對象，及時采取有效措施。

由于各種原因，居家隔離的監管存在不少漏洞。運用大數據技術，可以有效彌補人工監管的不足，及時發現可能存在的問題，確保全方位、全過程監管。

與此同時，大數據管理有利于人機互換，降低風險擴散概率。重大傳染性疫情發生以后，要盡可能減少人與人的直接接觸。大數據技術和人工智能，恰恰可以在許多方面代替人員互動。

可以說，該系統既方便了居民填寫，也減少了基層工作人員壓力，同時方便了相關職能部門分析處理數據，從而更好地開展疫情防控工作。

如今，疫情還在繼續，防控形勢依然嚴峻。

隨著北京市疫情防控工作升級，百分點研發團隊持續投入研發力量，不斷完善和豐富系統功能，依次增加了防疫知識科普、實時新聞動態、防疫用品訂購預約、全國及本區疫情數據實時呈現、發熱門診查詢及同行交通工具查詢等功能，以滿足新型冠狀病毒防控形式的更多實際需求。

此外，針對疫情防治中大量的問卷調研需求，百分點旗下極速洞察在線調研產品——樂調查，還特別推出了免費在線調研平臺產品并設立“抗擊疫情專區”，制作了企業員工返工情況調查、社區居民健康及外出情況、學生去向健康情況統計表，以及新型冠狀病毒疫情上報四種方便快捷的問卷模板。截至目前，已經有多個市、區、街道級政府機構，北京大學、中國傳媒大學等各地高校，北京、鄭州等各地醫院，國際組織駐華機構及企業等數百家注冊使用此問卷工具，且注冊和使用量逐日上升。

總而言之，在這場疫情防控的戰爭中，借助大數據分析挖掘技術，石景山區提高了疫情防控甄別精度和效率，為疫情防控部門的精準防控提供了決策依據，提高了城區疫情防控整體水平。

大數據助力智慧城市與社會治理

近幾年來，如何利用大數據等科技手段推動社會治理，使城市發展與運行更加安全可靠，是業界一直探索的熱點。而本次疫情，恰恰成為對國家現有治理體系和治理能力的一次考驗，同時也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要契機。

有專家強調，有了大數據，城市治理不再是主觀主義、經驗主義等“模糊治理”了，正向著精準預測、智能決策的精準治理邁進。而運用大數據管理提高常態治理和危機應對能力，正在得到越來越多人的共識。

“大數據管理通過全面、準確地收集和分析動態信息，有利于精準施策，提升帷幄運籌能力，從而為決策部門提供科學決策、精準施策的依據?！卑俜贮c創始人蘇萌強調。

早在2019年1月28日，在北京市經信局、科委等單位指導下，由石景山區人民政府、中國電子科技集團公司電子科學院、北京百分點信息科技有限公司、太極計算機股份有限公司、北京東土科技股份有限公司共同發起成立的——北京城市大數據研究院在石景山區正式成立。其中，百分點是發起單位中唯一的大數據公司。

研究院成立后，一直致力于用大數據驅動城市創新，著力解決大城市病及其他城市治理和發展難題，推動智慧城市領域產業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合。同時，構建高精尖產業結構，帶動以智慧城市建設為核心的產業發展，形成持續強勁的數字經濟增長動力。

在社會治理領域，蘇萌認為，“傳統的條塊式管理和煙筒式架構已經不利于城市發展，而可量化、有體系化的數據治理才能驅動城市創新。未來，最重要的工作，就是將數據進行統籌，并使數據釋放出可量化的價值?！?/p>

運用大數據參與社會治理，其實早有政策做強有力后盾。國家“十三五”規劃綱要指出，要實施國家大數據戰略，把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動；加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。

如今，數字經濟發展、數字技術創新已經成為社會治理和創新的統一共識，而智慧城市建設也成為政府數字化投資的核心場景。業內專家也紛紛表示，新型智慧城市發展是大勢所趨，大數據、人工智能等現代信息技術成為重要戰略資源，應建立城市大數據平臺，加強數據資源挖掘應用，實現數據、技術與城市規劃、建設、治理和運行相融合，推動城市可持續發展。

在這樣的背景下，百分點融合了大數據全棧產品和認知智能技術，打破了技術、數據、業務場景和行業的邊界，基于客戶應用場景，從數據治理、數據分析到數據應用服務進行全方面支撐。

在2020年1月舉行的“2020中國大數據應用年會暨中國電子商會大數據委員會成立大會”上，《2019-2020年度中國大數據產業創新百強》榜正式發布，百分點從100多家大數據企業中脫穎而出。如今，百分點歷經十年發展，服務客戶從企業到政府，腳步從國內到海外，沉淀了大數據全棧技術和人工智能的核心產品，已經成長為中國領先的數據智能技術企業。

不僅如此，“百分點智能政府決策系統”還入選了“2019-2020年度大數據應用優秀解決方案”。

據記者了解，百分點研發的智能政府決策系統（DeepGovernor）是一套基于復雜決策模型，進行態勢感知、預測分析、仿真模擬和對策分析，從而實現對決策業務進行事前判斷、事中控制、事后反饋的全局智能支持系統。

系統匯聚了跨領域政務數據，通過大數據和人工智能技術，挖掘數據中蘊含的深度關聯，通過一系列決策模型進行綜合及專題決策，并對決策效果進行實時模擬和優化，從而提升政府決策效率，降低決策風險，增強政府治理水平。

百分點數字政府數據融合治理與服務平臺，包含數據融合治理、數據挖掘分析、數據應用服務三部分。方案采用全棧大數據技術，整合匯聚政府各部門提供的數據信息資源，通過對數據融合治理，構建大數據匯聚管理體系和大數據治理服務體系。通過大數據和人工智能技術，挖掘數據中蘊含的深度關聯，實現數據智能應用服務，通過一系列決策模型進行綜合及專題決策，并對決策效果進行實時模擬和優化，讓政府決策更精準，提升政府決策效率，降低決策風險，提升政府治理能力，提高政府治理水平。

將來，以百分點為成員單位的北京城市大數據研究院將針對城市治理難點，提供更多的服務。例如，加強城市精細化管理、智能交通、工業互聯網、應急管理、大氣污染防治、揚塵及渣土車治理等方面。研究院將利用視頻檢測、深度學習等前沿技術方法提高服務能力、綜合治理水平。

如今在國內，智慧城市建設有效促進了城市發展空間界限延伸和功能完善，同時也為數據產業化、技術產業化提供了“應用空間”。

除北京之外，天津、濟南、青島等城市也通過政府數據授權運營、打造數字經濟產業園區等方式，探索智慧城市建設運營新模式，推動“數據”向“生產要素”轉變。數字技術與空間服務、傳統產業將會更緊密結合，為居民提供更美好的生活體驗。更有專家強調，“城市智能體”是未來城市的新形態，是城市發展的必由之路，而縣域將是智慧城市新一輪建設熱點，智慧城市建設也將成為縣域經濟發展的引擎。

未來，大數據將如何描繪智慧城市的美妙圖景呢？我們拭目以待。