農產品對外貿易對農產品生產的影響

黃玲

隨著時代發展，農產品貿易發展越來越快，越來越多的農產品貿易政策被制定，政策變化及國際形勢的變動會影響到農產品貿易的進行，所以本文將以農產品貿易政策及國際形勢的變化對中國農產品貿易的影響進而對農業生產的影響為研究目標。由于1968年以后，中國在國際貿易方面出臺的政策及所做的努力有很多，本文選取“中國加入WTO”及“中國與周邊國家一帶一路建設”這兩件事對其著重分析。

一、政策及國際形勢對農產品貿易的影響

由于某一項政策的實施可能會在一段時間后，而另一項政策的出臺或者其他國家形勢的變化導致該項政策的效果不明顯，所以本文將關注點放在了與相關政策實施或國際形勢變化距離很近的那幾年。本文選取的兩項政策或者說國際形勢發生變化前后并沒有其他改變，所以本文認為如果在該政策或形勢發生后的一段時間內，農產品貿易發生了不小的變化，就是該政策或是該國際形勢所導致的。

二、加入WTO對農產品貿易的影響

自2001年12月11日開始，中國正式加入WTO。而WTO致力于擴大世界資源的充分利用，努力達成互惠互利協議，大幅度削減關稅及其他貿易障礙和政治國際貿易中的歧視待遇。一方面，外國對中國農產品的關稅降低將有利于中國農產品的出口，不過這也僅限于中國勞動密集型的農產品，這些農產品生產成本低，價格低于國際市場，容易在國際市場占據優勢。由于中國作為發展中國家，尚不具備通過大量資金補貼農業的能力，而在美國、日本等國家，諸如大豆等農產品會得到巨額補貼，因此在國際市場具有很大優勢，從而不利于中國農產品的出口。而且，中國進入WTO需要取消出口補貼，這將影響農民的生產效率。另一方面，中國對其他國家農產品的關稅也將降低，從而中國農產品的進口也將增長。

通過觀察對比圖1和圖3可知，在中國加入WTO后，2002年棉花出口數量不僅沒有像往年一樣下降，而且增長近兩倍，而大豆出口的增長趨勢與往年無異，可見加入WTO對不同農產品出口的促進程度不同，實際情況與上文的論述一致。再以棉花為例看中國農產品進口變化，由圖2可知，2002年的進口達到了往年進口的三倍，實現了巨大增長。

三、“一帶一路”對農產品貿易的影響

2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。文件中指出“投資貿易合作是‘一帶一路建設的重點內容。宜著力研究解決投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘?！苯鼛啄陙?，隨著經濟一體化的發展，關稅貿易壁壘逐漸退出歷史舞臺，而西方國家為了保護本國農產品不受中國農產品的沖擊，實施了技術貿易壁壘、綠色貿易壁壘等不利于中國農產品出口的措施，嚴重影響了我國農產品的出口。而一帶一路鼓勵各國消除投資和貿易壁壘，無疑將有助于幫助中國農產品的出口。由圖4可以看出，在2015年實施“一帶一路”倡議之后，農產品貿易差額實現了近2000億美元的縮減，所以有理由認為，“一帶一路”的發展可以緩解中國貿易逆差問題。

四、農產品貿易對農業生產的影響

由于政策從實施到市場作出反應需要時間，再考慮到農業生產的季節性和周期性，所以本文在研究某政策或者國際形勢變化對農產品產量的影響時，不看政策實施或者說國際形勢變化當年的農產品產量的改變，而是觀察一年后或者兩年后農產品的產量。

五、加入WTO對農產品產量的影響

中國加入WTO有利于勞動密集型農產品的出口，其他類型的農產品出口并不具有優勢，再加上外國廉價農產品不斷進入中國，致使中國農產品的價格一直比較低，這會導致農民生產農產品獲得的收益減少，從而農民生產積極性遭到打擊，然后對農產品的生產造成影響。由于中國加入WTO是在2001年年末，那么對農產品貿易的影響應該發生在2002年，再考慮到農產品市場的滯后性，加入WTO對農產品產量的變化應該看2003年農產品的產量。

國家統計局的數據顯示，2003年大豆的產量由2002年的1650.54萬噸下降到1539.32萬噸，2003年紅毛茶的產量由2002年的4.35萬噸下降到3.99萬噸，2003年糧食的產量由2002年的45705.75萬噸下降到43069.53萬噸，2003年烤煙的產量由2002年的213.52萬噸下降到201.48萬噸，2003 年的棉花產量由2002年的491.62萬噸下降到485.97萬噸，還有2003年油料的產量由2002年的2897.2萬噸下降到2811萬噸。只有綠毛茶和卷煙產量較上一年有所增長，其中綠毛茶是由54.61萬噸增長到56.99萬噸，卷煙由3467.08萬噸增長到3580.86萬噸。

本文認為，產量下降的農產品大多在國際上不占有優勢，一方面是由于技術落后導致的質量較其他國家差，另一方面是由于中國對出口農產品的補貼低于其他國家，導致中國農產品價格在國際上高于其他國家，價格方面也處于劣勢。質量劣勢與價格劣勢使得國際市場對該類農產品的需求量下降，農民也對該類農產品的供給減少。對于產量有所上漲的綠毛茶和卷煙，本文認為卷煙屬于勞動密集型農產品，由于中國勞動力多，導致中國卷煙成本低于其他國家，并且這種成本優勢不會被其他國家的補貼優勢所打敗，所以卷煙在國際市場上是擁有價格優勢的，是故其產量沒有減少。綠毛茶屬于中國特色農產品，其他國家的消費者對綠毛茶的喜愛導致對綠毛茶的需求量有所增加，基于此，農民就會調整生產結構，增加綠毛茶的生產。

六、“一帶一路”對農產品產量的影響

一帶一路的發展緩解了中國的貿易逆差，意味著中國農產品的出口增多，這將提高農民生產農產品的積極性。由于一帶一路開始于2015年3月份，對產量的影響應該看2016年農產品的產量，由國家統計局統計數據可知，2016年大豆、茶葉、油料這類農產品產量增長，而糧食、棉花這類勞動密集型、技術含量低的農產品產量有所下降，這說明中國同周邊發展中國家的合作在一定程度上引起了中國農產品生產結構的變化，開始由低端農產品向可以加工的農產品轉變。

綜上所述，相關政策的頒布會影響中國農產品在國際市場的地位，包括質量優勢、價格優勢等，從而影響到國際上的消費者，也包括中國消費者對中國農產品需求的變化，進而影響到中國農產品進出口價格的變化，價格的改變又會使農民的利潤發生改變，所以農民會對農產品的種類及數量做出調整，中國農產品的生產因此而發生變化。

（本文作者單位：中國農業大學經濟管理學院）