現階段我國農村經濟合作組織發展的主要問題與對策經驗分析

劉艷梅 張思琴

摘 要 現階段，農村經濟合作在取得重大突破和進展的同時，也存在著合作意識不強、發展不規范、發展能力不強、資金缺乏等一系列的問題，阻礙了合作組織的進一步發展。本文主要對我國農村經濟合作組織存在發展的主要問題進行分析，探討有效的解決對策，希望對推動農村經濟合作組織的發展有所幫助。

關鍵詞 農村經濟合作組織；市場經濟發展；融資渠道；利益分配

1 現階段農村經濟合作組織發展的主要問題

1.1 責、權、利不夠明確

現階段我國農村經濟合作組織缺乏政府的領導，政府對農村經濟合作組織進行指導和監督的過程當中缺乏統一的管理部門；農民在合作的過程當中對合作組織的理解和認識不全面，參與合作的過程中不平等，利益分配過程中缺乏科學的標準，農民的合作意識不強；經濟合作組織缺乏專業的知識，所設計的內部管理相關制度和機制不夠規范，在推行的過程當中顯得過于形式等。從而導致合作過程當中的權、責、利不夠明確。例如，經濟合作組織在發展過程中的的風險、資金、財務和人員等的管理缺乏有效的制度保障和約束；缺乏有效的二次分配；理事會與監事會之間權責分配不明確、信息不對稱性等，這對農村經濟合作組織的進一步發展造成影響和阻礙。

1.2 合作能力不強

盡管農村經濟合作組織得到了極大的發展，經濟合作組織的數量在不斷的增加，但仍然存在著農民參與合作的意識不強，農民的參與度、占比比較低的情況；經營方式比較落后，在經營發展的過程管理粗放、產品產量不高，缺乏特色農產品和品牌的效益，盈利能力不強，容易受到市場價格波動的影響；組織形式單一，多是合作社的方式，缺乏有效的合同契約和股份合作形式，從而影響到合作的穩定性，容易受到違約、政策和環境等的影響；合作的層級不高，多為種養業和漁業等低級合作；提供服務的形式也比較單一，農民在獲取信息、銷售農產品和采用新技術方面都比較難。

1.3 資金來源比較單一

盡管政府加大了對農村經濟合作組織的扶持資金投入，但仍然跟不上農村經濟合作組織發展的速度，合作過程中資金的需求量非常大。此外，還存在經濟合作組織自行加工的產品缺乏稅收優惠政策。由于農村經濟合作組織自身特點的影響，很少能夠吸引企業資金等社會資本的投入，在融資的過程當中，渠道單一，融資能力不強，無法為農村經濟合作組織的大力發展提供充足的資金保障。

2 農村經濟合作組織發展的對策分析

2.1 建立和完善相關制度和機制

一是，完善內部管理機制。完善相關法律體系和法律法規，約束經濟合作過程中的行為，促使合作組織的性質、原則、管理機制更加的明確、更加的規范。二是，完善利益分配制度。根據實際發展的狀況和發展的需求，不斷的完善利益分配制度，正確處理企業與農民間利益分配的關系，通激發農民參與合作組織的熱情，確保合作組織更加的公平公正，實現公平和效益的統一。三是，完善監督約束機制。促使農村合作組織的規章制度、管理制度、管理方案和監督制度等更加的統一；引導農民參與到農村合作組織的經營決策過程當中，強化監事會的作用；做好這些制度的落實工作，促使合作組織的行為有章可循，通過互相監督，實現互贏共利。

2.2 加強人才培養

農村合作組織在發展的過程當中需要不斷地提高管理人員的素養和整體能力，以此提高管理人員的管理水平，不斷地增強管理意識和服務意識。需要加強對農民的教育和培訓，通過宣傳教育活動，促使其對農村經濟合作組織有更加正確的和深入的理解和認知；通過開展思想教育和培訓工作，提高農民的合作意識；通過典型示范的方式，促使農民主動的接受新事物，自己的選擇適合自己的經濟合作組織發展類型。培養專業的農村人才隊伍，通過培養復合型農村帶頭人的方式，對農村經濟合作組織的資金、技術等進行指導，在市場上引導方向。

2.3 提高合作能力

農村經濟合作組織在發展的過程當中，需要轉變經營方式，實現精細化管理，重視發展特色產業，有效地提高農產品的品牌效應，增強農產品的競爭力，提高農產品的盈利能力；進一步的擴大經營的規模，不斷地拓寬經營的渠道，增加組織形式，強化合作的層級，促使農業經濟更加的高產、優質、高效，提高農業現代化管理的水平，增加農產品的科技含量，實現農產品的深加工；不斷的增加服務的形式，提高服務的水平，拓寬農民獲取信息、銷售農產品和采用新技術的渠道。

2.4 提高融資能力

一方面，政府要為農村經濟合作組織的發展提供資金保障和政策支持。如，建立發展基金、劃撥專項資金、貸款貼息；實行免征所得稅、減免增值稅、營業稅等優惠政策。還需要不斷地改善融資的環境，促使農業銀行和信用社等提供貸款服務。對于擴大規模設備投入，技術投入等投資予以支持。另一方面，農村經濟合作組織可以通過股份合作制等吸引企業資金的投入，擴大資金來源。在發展的過程中，不斷的完善合作組織的產權制度、融資制度、分配機制等，在獲得融資的同時，促使產權和股權、權責劃分更加的明確，推動合作組織發展。

3 結語

眼下，社會主義市場經濟的發展轉變了農民的生產方式，農村經濟合作組織成為農村經濟發展的重要形式之一。在推動農村經濟合作組織發展的過程中需要重視解決其在發展過程中的問題，不斷地完善相關法律法規和制度體系，加大政府投入和政策的支持，提高自身的管理能力和發展能力，不斷地拓寬融資的渠道，提供充足的資金保障等，有效的推動農村經濟合作組織的進一步發展。此外，應推動農村經濟合作組織發展的過程中加強宣傳和培訓，增強發展能力和合作意識，建立和完善內部運行機制、利益分配機制等，有效的推動農村經濟合作組織的發展和進步。

參考文獻

[1]張琦英.農村合作經濟組織存在的問題與對策研究[J].港澳經濟，2016（15）.

[2]董江娜.新型合作經濟組織在新農村建設中的發展[J].科研，2015（40）.

[3]楊文華.農村合作經濟組織在新農村背景下的發展策略[J].經濟，2016（2）.