經濟法制定與實施的外部性及其內在化分析

黃文奎

摘要：經濟法的影響與經濟法的外部性之間存在一定的共性，指的是在制定和實施經濟法的過程中，與此活動無關的第三人利益的影響。經濟法主體具有一定的特殊性，這就無法避免經濟法的外部效應，只能通過法外途徑、法內措施相結合的手段，盡可能減少其產生或者進行其后果的彌補。本文先介紹了經濟法在制定和實施過程中產生的外部性，并圍繞著其內在化展開討論和研究。

關鍵詞：經濟法制定;實施;外部性;內在化

經濟法是由國家進行制定的，可以從經濟發展的層面出發，有效調控我國的經濟，是一部非常重要且關鍵的法律。經濟法涉及到非常多的方面，因而在其制定和實施的過程中難免會對他人帶來額外的收益和成本，而這就是所謂的經濟法外部性。

一、經濟法制定和實施的外部性

通過認真分析和研究經濟法外部性可知，外部性問題在法的大部分領域中都存在。經濟法的外部性主要分為兩個方面，即正外部性以及負外部性。正外部性指的是給他人提供便利、帶來收益，但是不收取任何報酬;負外部性指的是在未經過讓人允許和統一的情況下實施某種行為，而這給他人帶來了一定的額外成本。無論是負外部性，還是正外部性，都會經濟法中必然會存在和產生的問題，因而必須要重點關注經濟法的外部性。

（一）經濟法制定的外部性

經濟法制定的外部性指的就是，相關立法機關在修改、制定以及付出經濟法時所出現的外部性[1]，立法過程中出現的外部性主要包括兩個方面的內容，即立法受益以及立法成本。首先，經濟法中的立法成本指的是，在制定經濟法時必然會產生物力、人力以及財力方面的各項支出;其次，經濟法中的立法受益指的是，在完成經濟法的制定后，其將會對個人、社會帶來收益。在調控經濟中，經濟法是其中重要的法律，無論是經濟法的制定，還是修改或者廢除，都會直接關系到市場主體的經濟利益，還會對其他經濟關系產生一定的影響，因而就會產生制定經濟法中的外部性。從地方經濟法的制定來說，各個地區不同的經濟規章和法規等，也會涉及到收益、成本等兩個方面，而這也屬于經濟法制定中的外部性。

（二）經濟法實施中的外部性

在實施經濟法的過程中，其外部性主要體現在進行經濟活動中經濟主體所產生的外部性，主要包括兩個方面的內容，即私人法律的實施以及公共法律的實施。首先，私人法律的實施指的是在經濟活動中，經濟主體的個體無償給他人所帶來的額外收益和成本;其次，公共法律的實施指的是，現骨干執法機關在執行經濟法、行駛法律權利時所產生的外部性，指的是在運用法律時對他人產生的額外收益和成本。在經濟活動中，無論是個體還是國家機關，都會對他人產生一定的影響，這些影響可能是直接影響，也可能是間接影響。

二、經濟法在制定和實施外部性的內在化

經濟法的外部性具有一定的用處，還有一定的弊端。要想從根本上解決問題，那么就需要將外部性內在化，采用一定的措施。針對負外部性和負外部性來說，擁有過不同的實行方法以及要求。負外部性會給第三方帶來一定的額外成本，那么就需要減少和消除這一費用;正外部性會給第三方帶來一定的額外收益，那么就需要將其納為私人收益。

（一）制定外部性的內在化

要想實現這一目標，就需要從制定法律的角度，提高制約作用[2]。在構建法律的過程中，需要保證各個階層的立法機關都能擁有其具體的管轄單位以及職務?？梢园凑諒拇蟮叫〉慕嵌葋磉M行劃分，如國家、部委、地方。不同的階層所具有的立法權限是不同的，是相互獨立的。具體來說，國家階層制定的法律，不會涉及到其他階層的內容;其他階層制定的法律也不會相互射擊，或者與國家制定的法律內容相重合。采用這樣的方式，可以大大減少法律成本，也就是所謂的外部性。此外，還需要構建出一個系統完善的補償制度，最大程度減少立法過程中產生的成本，構建出一個完整的立法體系。

（二）實施外部性的內在化

在實施經濟法的過程中，不同的經濟主體會進行不同的經濟活動。要想完成該方面的內在化，那么就需要構建出經濟法，并不斷進行完善和優化。首先，要完善公共實施制度;其次要完善私人實施制度。

作為實施對象中的主體，公共機構需要注重制度方面的建立健全。在我國，公共機構指的就是行政事業單位，因而具有行政權力。要不斷完善和優化相關制度，并嚴格執行這些制度;同時還要制定好嚴格的獎懲措施，避免出現知法犯法的行為，嚴厲進行處罰，最大程度保證私人經濟主體的相關權益?？梢圆捎玫姆绞接泻芏?，如不斷加強公務員的管理力度，增加賠償力度等相關法律;或者采用事后處理、事前警告等方式。

從私人經濟主體方面來說，其地位相對較為低下，因而更加需要重視這方面的經濟法假設。首先需要構建出一個完善、系統的私人實施法律，其次需要賦予私人舉報非法經濟活動的權利[3]。采用這樣的方式，才能最大程度保證經濟法能更加順暢地實施。

結束語：

總而言之，經濟法的重要性是不容忽視的，能有效調節我國的市場經濟，但是需要正確看待其制定和實施過程中產生的外部性，認識到外部性帶來的弊端，進一步優化和完善經濟制度，逐漸消除和內在化其外部性，促使我國的經濟能向著更好的方向不斷發展。

參考文獻：

[1]王玥，陳健偉.論經濟法制定與實施的外部性及其內在化[J].特區經濟，2016（12）：77-78.

[2]凌澤涵.關于經濟法制定與實施的外部性及其內在化探討[J].法制博覽，2015（31）：210.

[3]賀琳.論經濟法制定與實施的外部性及其內在化[J].才智，2015（06）：267.