應用三螺旋理論進行蔡甸區域經濟發展分析

劉威 蔡永香

摘 要：高等院校、政府和企業三者間的相互聯系對區域社會經濟發展有著戰略意義。針對蔡甸區域經濟發展滯后原因進行了分析，指出高校對區域經濟發展影響受限的原因在于高校數量少、專業有限、交通落后，這導致高校發展受限，也極大影響了蔡甸區域經濟的發展;在三螺旋理論的指導下，給出了促進蔡甸區域經濟發展的具體措施。

關鍵詞：區域經濟;蔡甸區;三螺旋理論;公共交通

中圖分類號：F2? ? ?文獻標識碼：A? ? ? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.16.004

高等學校與區域發展有著互動共贏的內在聯系。我國地方高校、企業與區域發展互動一開始就備受關注并取得一定程度上的成功。高校所在區域公共交通的發展能夠促進高校的發展以及與其他高校、產業界的交流，從而促進區域經濟的發展。但蔡甸區的高校數量少、專業受限，并且周邊公共交通較落后，導致高校與地方企業間合作不緊密，對蔡甸區的經濟發展十分不利。本文首先對武漢蔡甸區高校情況及公共交通進行了調查，分別從蔡甸區高等院校的現狀及公共交通狀況兩個方面展開介紹，探討了制約蔡甸經濟發展的原因;應用三螺旋理論，分析了蔡甸區域經濟發展所面臨的問題，并提出促進蔡甸區域經濟發展的建議。

1 三螺旋理論與政府的職能

高等學校作為區城創新體系中非常重要的組織單位，是區域經濟建設和社會發展中的一支重要力量。目前，武漢市蔡甸經濟開發區僅有長江大學一所一本院校，長江大學坐落在武漢城區重點打造的中法生態示范城附近，對實現蔡甸區政府提出的“十三五”發展思路和2030年發展總體規劃有著重要意義。但是，目前高校與政府之間各自沿著不同的路線發展，未形成緊密的合作關系，產生“1+1>2”的化學反應;且長江大學地處華林村，外出交通不便，也使得該校在現實中與當地企業及高校缺少有效的交流，無法形成互動共贏，未能高效促進蔡甸區經濟的發展。高等院校、政府和企業三者間的相互聯系對區域社會經濟發展有著戰略意義，最著名的表述是由美國學者亨瑞·埃次科瓦茨（Henry Etzkpwitz）提出的三螺旋理論，該理論最初是用于生物學領域，來模式化基因、組織和環境之間的關系。通過引入生物學中的三螺旋概念，亨瑞首次提出使用三螺旋模型來分析政府、企業和高校三者間在知識經濟時代的新關系，即政府、大學、產業等三機構在保持各自獨立身份的同時，又表現出另外兩個機構的一些能力。三螺旋模型包括由地方政府及其機構組成的行政鏈、組織化的公司組成的生產鏈，以及由研究和學術制度組成的技術一科學鏈。

按照三螺旋理論，政府是引導者，高校是發動機，企業是實驗場。在三者互相影響的螺旋狀模型中，蔡甸區政府應該更明確其主導的作用，成為三螺旋中最主動的一環，調配資源、制定政策創造有利環境，積極促進高校與地方企業間的合作與聯合，這樣才能最大程度地利用好高校的教育與企業的科技能力，促進區域經濟的發展。

2 蔡甸區域經濟發展滯后原因分析

2.1 高校專業數量限制區域經濟發展

調查數據顯示，武漢擁有各類高校共82所，高校數量占中國城市第二，本科大學生人數超百萬，居全國前列，具體分布如表1所示。由表1知，各區高校的分布非常不均衡，武漢市的高校主要分布在洪山區、江夏區、武昌區，分別為35所、17所和8所，蔡甸區高校僅有3所，如圖1所示。其中江漢大學屬于武漢經濟開發區，蔡甸經濟開發區的高校只有長江大學和武漢商學院。

長江大學武漢校區是蔡甸經濟開發區唯一一所一本院校，主要院系來自于原江漢石油學院的石油類專業，后期也創辦了一些應用面廣泛的專業和院系，如地信、資源環境以及新聞傳媒等專業。由于附近高校數量少、專業有限，缺乏與地方經濟聯系緊密的專業，對蔡甸區經濟發展影響有限。

2.2 蔡甸區公共交通狀況分析

公共交通已經成為人們日常出行不可或缺的交通工具，它為我們的生活帶來了極大地便利，也促進了城市經濟的發展。公共交通的落后，一直是制約區域經濟發展的最大阻礙。過去，蔡甸區主要靠公路進行運輸，發展相對要滯后。在近年相繼開通的軌道交通四號線二期工程和蔡甸線，極大刺激了蔡甸新老城區經濟發展，可以成功將這個武漢市遠城區與武漢市區連為一體。但是，從整個蔡甸區來看，蔡甸的公共交通仍然存在許多問題：

一是出租車行業有待改善。在蔡甸稍偏遠的地方，就很難看到正規的出租車，比如在長江大學附近等給乘客提供服務的都是一些“黑的”。對于外地游客來說，出租車司機與出租車服務是這個城市的名片。出租車行業如果沒有正規的管理，既不利于城市的健康發展，又存在一些安全隱患，也制約著經濟的發展。

二是雖然蔡甸城區公交系統分布較為完善，但蔡甸周邊偏遠地區并沒覆蓋到或尚待改善。如漢川火車站-蔡甸、侏儒-漢陽等路線乘車極為不便，沒有確定時間、班次的公交車覆蓋;有些地方雖然已經覆蓋了公交線路，但班次的時間和間隔需要改善。如華林村的長江大學武漢校區，268路公交是長大與外面連接的唯一公交線，運營時間是7：00到20：00，發車間隔為20分鐘。學校的師生卻稱這是一條早晚不便、白天等不起、晚上等不到的公交線，長江大學的美麗校園因這“最后五公里”交通的不便蛻變成了城市中的孤島。

2.3 封閉的思維和環境是制約蔡甸經濟發展的重要原因

在三螺旋理論中，政府、大學、產業等三機構在保持各自獨立身份的同時，又能將行政鏈、生產鏈、科學鏈交織在一起，營造良好的創新合作環境，就能產生“1+1>2”的效果，促進區域經濟的發展。反之，當思維封閉、環境孤立時，每個組織機構都只能想著自身的目標和利益，彼此重疊不夠，除了不能相互促進激勵外，還有可能成為彼此發展的制約因素，不利于區域經濟的發展。

長江大學武漢校區，雖然是蔡甸經濟開發區的唯一一所一本院校，但由于地理位置偏僻，客流量少，如果班車時間延長或者發車間隔縮短，在公交公司看來不能產生經濟效益。但從一個全局的角度來看，高校必須是開放性的，是與外界緊密相連的，如果任由長江大學的這種交通現狀存在，不去改變，勢必會制約它與當地企業、高校的合作與交流，阻礙了它的發展、削弱了它對地方經濟的作用。這就需要政府通過資源調配、制定政策、采用激勵手段等來改善環境，對企業的組織行為進行引導與調整，創造一個開放合作的環境，達到促進區域經濟發展的目的。

3 促進蔡甸區域經濟發展的措施

按照三螺旋理論，如果能將政府、大學、產業的行政鏈、生產鏈、科學鏈交織在一起，交互重疊，讓三螺旋機制進行有效運作，保持其要素之間高度的同步性，必將會促進區域經濟的發展。針對蔡甸區目前的狀況，需要政府、大學和產業三方面都要作出努力。

由于蔡甸區高校數量少、專業也有限，目前對區域經濟的發展影響十分有限。人才的缺乏也是導致蔡甸區經濟發展受限的一個重要原因。要解決這些問題，政府一方面可以提供較為優厚的環境來促進其它高校在蔡甸建立分校等;另一方面為已有的高校提供寬松的環境，促進他們引進人才開設醫學、電工化工、機械以及建筑工程等能與本地企業進行密切合作的專業，培養能夠服務地方經濟的人才，促進經濟的發展。在高校方，學校要充分認識到自身的發展與地區發展相輔相成，學校發展了，地區也能從中受益;地區發展了，也能給予學校更大的支持。因此，高校一方面積極參與到地區經濟建設中來，與政府部門、企業聯合，合作建立研究中心，共同進行技術開發以加強本地企業實力;另一方面，基于市場需求建設學科和專業，培養社會發展所需要的各類人才，為發展地方經濟服務。

隨著時代的發展，公共交通也不僅僅局限于公路、鐵路、河流航道等傳統交通方式，軌道交通等新興交通方式在城市內部與城市之間的交流越來越密集。軌道交通推動區域經濟發展的直接經濟效應就是當軌道交通建立時，連接干線地區的人流和物流將迅速增加，生產和運輸成本不斷降低，會形成有利的區位條件和投資環境，刺激該區域經濟發展，充當“發動機”的作用，具體表現在交通基礎設施建設本身對區域經濟發展的拉動作用。其間接經濟效應主要反映在軌道交通的建設與發展促進、帶動一些潛在經濟和社會化效應。這部分效益一般是難以量化的，但卻對地區的發展具有其他部門不可代替的深遠影響。

因此，政府應從長遠利益著想，調整并完善公共交通，改善遠城區的交通難問題。如規范化出租車市場、調整公交線路的運行班次與時間，或者建設軌道交通等，解決封閉的思維和環境問題，積極促進高校、地方經濟的發展。

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