小農戶發展農副產品電商市場的對策分析

陳圓圓 王連梅 蔣 燕 楊 眺 李 孟

（南寧師范大學，南寧 530299）

1 小農戶農副產品電商市場發展的現狀和機遇

在我國，一直以來小農經濟為農業發展主要形式。國家在早期提出的“三農”政策，小農戶發展仍被忽視，直到黨的十九大提出的《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》（以下簡稱意見）將小農經濟的發展再次被重視。至2016年底，根據國家統計局數據，經營耕地面積在3.3hm2以下的農戶約有2.6億，占比97%，耕地面積占總面積的82%，平均每一戶農戶經營耕地面積僅有0.33hm2。曾有業內專家預測，到2020年，經營規模在3.3hm2以下的農戶將有2.2億左右，經營的耕地面積占比80%，到2030年，經營規模在3.3hm2以下的農戶將有一個億左右，經營的耕地面積占比50%。大量的數據都呈現出一個事實，即小農經濟將在我國長期存在。根據我國統計局數據，2017年農村常住人口5.77億，人均耕地面積少，且我國山地丘陵占比大，并不適合大規模經營，所以小農經濟仍是國家發展的重點。在十九大的《意見》中，明確提出必須認清當下國情，必須正確處理適當規模經濟和小農戶經濟之間的關系，必須改善小農戶的生產設施條件，必須構建完善各種扶持小農戶發展的政策體系，必須要加強面向小農戶的社會化服務，把小農戶引入現代農業發展軌道。

當前，我國的農產品的供求方面仍存在著“供大于求”和“供小于求”兩種矛盾態勢。其原因之一就是信息的不對稱，信息未能有效共享。而電商平臺的發展正好能為此提供一個解決矛盾的契機。隨著互聯網的普及，我國網民的規模持續上升。截至2019年6月，我國網民數量達到8.54億，其中，農村網民數量達到了2.25億，占比26.3%。這說明了農業電商具有強勁的發展人員基礎。而且農業電子商務也逐漸受到國家發展的重視。自2013年起，國家一號文件連續七年提及農村電商的發展。2019年一號文件提出：實施數字鄉村戰略，繼續深入開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網十”農產品出村進城的工程。黨的十九大在《意見》中針對小農戶的發展提出了實施“互聯網+”小農戶計劃，提高農業大數據，人工智能，互聯網等對小農戶的覆蓋率，提高小農戶對手機，互聯網的使用率，積極推動農產品與電商企業的對接?？萍际侄蔚娘w速發展，國家的高度重視，將使得農業電商具有極大的發展潛力與廣闊前景。

2 農戶農副產品電商市場發展的作用和意義

2.1 促進現代農產品市場的可持續發展

我國農副產品市場的規模及交易額經電商市場平臺的助力，呈逐年穩步增長趨勢。保證經濟高收入的同時，小農戶農副產品借助電商市場的高效化、信息化及規范化地管理，保障了小農戶農產品市場的安全性，實現現代化農產品市場的可持續發展，高強度避免了一切不達標產品的流入，從而保證農產品綠色化及高質量化。

2.2 推動農副產品區域品牌文化建設

區域品牌文化的建設能深刻挖掘和精準傳達各品牌特色產業的深厚文化價值內涵，很大程度上影響農產品市場競爭的格局和區域。電商平臺借助了區域品牌的公信力、知名度及其特色文化價值，著力調整舊產業結構，全身心投入去做大各自特色的品牌產業。在產品質量及安全程度從根本上得到保障，贏得了消費者的購買欲望，打開了各農產品商家的銷路，從而全面推動了農副產品區域文化、品牌文化的建設。

2.3 加快農產品的生產和流通

電商平臺在當代銷售市場廣為歡迎，電商市場信息高效化地合理應用，改善了農產品流通的方式，增加了農產品的銷量及銷路，從而提高了農戶對其農產品產量的擴增，加快了農產品市場經濟的發展。同時，從根本上促進農業結構和組織不斷進行創新，全面提高農產品的競爭力，推動了農產品生產流通的高效運作。

2.4 推動城鄉同步發展，實現市場的公平化和規范化

農產品市場同電商市場的強強聯手，打破傳統的銷售形式，采取新穎高效且廣為農商及客戶接受的電商平臺，推動城鄉農產品市場的同步發展，通過靈活利用普遍化的現代信息技術，實現交易的公平化和規范化。在改變小農戶農副產品無銷路的同時促進電商市場的擴大，解決城鄉商戶之間的采購及銷售方面低效率的問題。同時開辟新的就業門路，增加農民收入，帶動農村經濟的發展，實現城鄉的共同富裕。

3 小農戶農副產品電商市場發展面臨的問題

3.1 市場價格的波動

近年來，城鄉一體化的發展迅速，農副產品的發展機遇也隨之而來。但市場價格的不穩定，成為了影響農副產品生產銷售的主要誤導信號。對于農產品市場具有同步性、傳導性強和對其他產品產生放大性等特點，自然災害、政府的調控、市場需求量、貨幣供給量、通貨膨脹率、實際有效匯率都可大篇幅地影響市場價格。例如，2019年受非洲豬瘟的影響，導致豬肉市場供不應求，我國大部分地區豬肉價格大幅度上漲，也帶動了其他生肉價格的上漲，使養殖戶就此信息導向改變生產重點，最后也有可能導致產量過剩，面臨產品滯銷問題?？芍?，農副產品價格的波動性是影響農業市場的主要敏感因素，其對城市消費者、農民生產者、農產品市場、農業生產秩序和國家通貨膨脹等都有不同程度的負面影響。所以現今對農副產品價格穩定的調控成為農業市場穩定發展的重要舉措。

3.2 農村物流基礎設施滯后

農村電子商務是隨著信息時代的發展而衍生的產物，農村電子商務的發展必然依托著互聯網的技術?，F階段雖然我國農村的網絡信息在政府的扶持下有了較好的發展，但是農村通訊設施的現狀及在網絡技術、通訊速度等方面都難以適應電子商務高速發展的要求。農民對于電子商務信息了解的較少，農民習慣了傳統的交易模式，對于新興的模式難以接受。在現階段，農村電子商務的交易主要通過物流體系配送到商戶手中。但由于農村分布范圍廣，物流體系難以全面覆蓋。雖然近年來政府以及阿里巴巴、京東等集團在農村地區設立了“農村服務站”，但是依舊不能完善農村物流體系對于農村的全面覆蓋。

農村地區的特點是地廣人稀，多處于山地地區，交通運輸不方便，運輸方式單一。不能及時將農民的產品銷售出去，造成滯銷狀態。還有在交通運輸中可能造成農產品質量上的問題。

農副產品電子商務的發展影響著農副產品的對外銷售，是關乎農民生存發展的問題。而相關的法律法規不完善，相關政策實施不到位，使得電商規則不健全，農副產品電商匱乏。

根據這些問題的背后可以挖掘的是幾億小農戶的市場，并且在開發之后，廣闊的農村地域生產定會持續支撐電子商務運營方式的運轉，通過這一銷售途徑，不僅促進了農業和互聯網的融合，又使我國農業在現代化建設中更加完善和更具生命力。

3.3 農業電商專業人才匱乏

在我國農村電商發展存在著這樣的一個問題，就是農業電商專業人才的匱乏。對于制約農村電商發展的交通、物流、通信網絡等可以通過政府投入、社會幫扶等手段迅速改善狀況，但是人才需求問題的解決，很難通過物質投入短期快速見效。雖然在扶貧攻堅戰中作為扶貧主體的各級政府、企業單位等已經意識到了該問題的存在，把人才培養納入到電商扶貧工作中去。但是在這個過程中，人才培養主體多而不精，缺乏統一規劃，不同的承訓部門各自組織培訓，在內容卻大致相同，效率低下的情況下，起到的作用甚微。還有就是人才培養的對象差異大，統一教學困難，無法根據學員需求針對性教學，以致最后學員對電商知識的學習深度不夠，也就無法具體用于實際應用。還有的是絕大部分人才培養的課程開發滯后，扶貧電商師資力量薄弱，教學重點不突出，對于地域結構復雜的情況無法做到因地制宜。從實際看來，走形式化培訓，電子普及培訓等，遠遠不能滿足農村地區對電子商務發展的需求。所以，要想實現農業現代化發展，農村電商人才的培養將是我國農業現代化發展的重要課題，政府、企業、院校各方都需要做到整體規劃，注重實效，最終真正實現鄉村振興的中國夢。

4 促進小農戶農副產品電商市場發展的對策

4.1 政府發揮主導作用

首先政府安發揮引導、扶持、監督和管理職能，加強組織領導，加大推動力度；注重宣傳指導，及時掌握小農戶電商市場發展的新動態，制定階段性發展目標。一是在建設城鄉物流基礎設施中，制定相關政策和提供資金的扶持，統籌規劃，整合資源，完善基礎設施。二是充分發揮市場配置資源，制定市場規則，維持電商市場的穩定性；鼓勵龍頭企業和農村合作社帶動小農戶提升發展能力。三是對農民進入市場給予政策扶持，注重惠農政策的公平性和普惠性，給予發展電商農戶的補貼，鼓勵引導小農戶學習電商專業知識和現代生產經營模式。四是加強電商人才的培養力度，免費為農民提供學習相關技能的資源、信息支撐、平臺服務、質量檢測等方面的服務；重視電商平臺與農戶的合作，提供公益性的交易，免費向生產者開放等等。

4.2 培養小農戶農副產品電商專業農民

為了提升小農戶電商發展能力，落實推進小農戶農副產品電商相關政策工作，針對電商人才培養存在的問題，政府應該制定電商人才培養方案，統一規劃，整合社會資源，提供資金支持，開展相關電商培訓，重點培養有基礎、有能力，能夠建立電商渠道的農戶。政策扶持，進一步調整和完善農業補貼，讓財政補貼更廣惠及小農戶，調動小農戶積極性，增強小農戶參與電商的意愿。還要重視農產品質量和區域品牌意識的培養。落實到各個地方，全面覆蓋。加強地方電子商務龍頭企業與小農戶農副產品的貿易流通合作，發展成較為完善城鄉物流體系，并建立較為穩定的產銷關系；引導小農戶走電商道路，挖掘首批專業電商農民起示范性作用。政府應當引導和鼓勵返鄉大學生從事農副產品電商銷售工作，城市受教育程度較高的勞動者要利用政府扶持和技術上的政策支持成為專業農民，帶動小農戶電商。制定“農村電商人才引進”相關政策，培育和發展電商專業農民合作組織，如“龍頭企業+小農戶”型、“物流基地+農村合作社+小農戶”型等，帶動農戶提升電商技術水平，促使小農戶快速進入電商市場。

4.3 完善城鄉物流設施建設，暢通小農戶農副產品電商銷售

建設現代化城鄉物流設施是小農戶農副產品電商發展的重要支撐力量。政府應加大物流基礎設施的建設力度，完善城鄉物流體系功能，運用更現代化的物流技術，促使農副產品能夠在最短的時間內并確保質量送到城市消費市場上，滿足消費者的需求。根據農副產品的特性，建設農副產品物流基地，可通過優惠政策鼓勵當地龍頭企業和運輸企業，根據實際情況建立專業性的物流網點、建立配送倉儲中心，針對縣、鄉、村三級物流建立管理和服務體系，解決城鄉物流脫節的問題。冷藏設施、儲藏設施、預冷設施的建設等也是影響農副產品物流運轉效率、減少流通損耗的必不可少的因素。要應用和推廣農產品的包裝和保鮮技術，確保農產品的新鮮程度。

農產品物流體系建設中包含復雜的工作流程和環節，每個環節都需要投入相當的物流技術和設備，那么就需要國家適當投入資金扶持。還要協調好企業物流模式和小規模農副產品物流體系的關系，促進小農戶農副產品電商市場的可持續發展。

4.4 調整小農戶傳統的生產經營結構，適應市場需求

小農戶在種植過程中，要關注市場銷售動態，把握市場需求脈搏，總結出適合自己高效率，低風險的種植方案。創新合作社組織小農戶機制，發揮專業合作社的帶頭作用。引導農戶融入農產品鏈，農戶集中生產領域，集約規模生產經營。合作社根據小農戶生產發展需要，加強農產品的初加工、倉儲物流、市場營銷環節建設，積極發展“農戶+合作社”、“物流基地+農村合作社+小農戶”等模式，推動小農戶農產品物流發展。發揮龍頭企業對小農戶的帶動作用，鼓勵龍頭企業通過“訂單收購”、“保底分紅”、“村企合作”等方式實現規模經營，帶動小農戶共同發展。引導小農戶結合特色優勢農產品區域布局，緊盯市場需求，發展高品質，綠色生態農業。通過與知名電商企業對接，地方電商平臺的引領，帶動小農戶開展集約化、標準化和規?；a，實施規范化、專業化、品牌化經營，促進小農戶農產品進入市場。

4.5 借助電商平臺，打造小農戶區域特色農副產品品牌

隨著智慧物流的發展，電商銷售惠及中國農業種植基地，而小農戶銷售農副產品以線下銷售為主。銷售小農戶農副產品的中間平臺在電商市場仍然空缺。發揮電商平臺的紐帶作用，便于打開小農戶農副產品的電商市場。整合本地資源，政府牽頭電商平臺、電商企業和第三方物流企業合作，與農村有效結合，積極推進區域電子商務運營服務體系建設，促進系統內電商企業網絡互聯、產品互通，不斷拓展各地優質特色農產品銷售渠道，打開地方特產市場銷路，發展區域特色，最終實現產業鏈升級，打造產區品牌。

發展小農戶農副產品電商市場是發展小農戶經濟的重要手段，能夠促進我國現代農業的發展，有利于發展小農戶區域品牌文化，促進農副產品流通，促進城鄉同步發展，提高城鄉農民生活水平，所以必須重視小農戶電商市場的發展。雖然在我國小部分農村電商發展取得了成就，但是小農戶電商發展仍然存在著不足之處，這就需要結合實際情況，制定完善的發展對策。政府制定相應政策加強領導是關鍵，完善城鄉物流基礎設施，大力培養專業農民，調整小農戶傳統的生產經營結構，借助電商平臺打開小農戶農副產品的市場，這樣才能為小農戶電商發展注入新活力，加快實現鄉村發展振興戰略的進程。