淺談中小勘測設計企業電子標投標管理

摘 要：投標管理者需統籌協調設計部門、會計、檔案管理及資質管理等多個部門，對時間的把握要求極為嚴格，另外電子投標又要求在軟件學習與應用方面有一定的應對能力。本文從需求拉動的視角在資料管理、標書編寫規范兩個方面對投標管理進行探討，簡述電子投標流程以探討電子投標的管理及風險規避。以求在投標管理方面能條理清晰應對自如。

關鍵詞：電子標 ;投標管理;需求拉動

當前中小勘測設計企業不斷增多，互聯網+招投標不斷的發展，如何利用現有的有限資源實現最大的價值，如何在投標過程中降低風險和成本，提高效率，這需要在工作中不斷規范管理行為。以需求拉動各部門的配合。

中小勘測設計企業在投標管理中存在的問題

資料信息不全

中小勘測設計企業可供選擇的對應招標文件要求資料不充足，如果在日常管理中出現標記不清和混亂，那很容易出現漏分、扣分，及手忙腳亂的狀況出現。

標書編寫不規范

投標文件需用最精準簡單的方式滿足招標文件的應答要求，但不知道答什么，答非所問，以及答不全的現象時有發生，這樣會降低企業的分值。

電子投標流程不清晰

由于電子投各平臺的要求和操作方法不同，沒有統一規范，加上標書制作時間緊迫。多會造成流程不清晰，遺漏操作步驟或操作不規范的現象出現。

中小勘測設計企業對上述問題的應對方法

資料信息不全

資料管理主要包括合同，人員信息，設備信息，資質信息及證書管理等方面。

招標文件對于業績的要求目的是要證明企業的業務能力以及能力的真實完整性，一般從總投資、合同額、設計內容、項目負責人的能力等方面要求體現符合性，從服務期限、業主的證明或驗收證明中體現能力的真實完整性。因此在合同擬定和存檔時需要注意體現總投資、合同額、設計內容、項目負責人名字、服務期限等內容，如有中標通知書將中標通知書和項目驗收證明與合同一起形成一個完整的業績材料進行存檔歸類。且在項目實施后留意和項目管理人員或質量管理人員溝通及時收集項目進展時間情況，補充項目真實服務期限以及發包人聯系方式。

招標文件對人員要求主要目的是證明人員能力及與投標單位關系上。人員能力體現在人員的職稱、執業資格證書、業績能力證明，與投標單位的關系體現在社?；蛘邉趧雍贤?。因此人力資源信息收集和統計需要將人員專業和業績，以及職稱和執業資格、畢業信息進行統一記錄，并及時明確人員在離職時間，方便隨時使用也避免誤用離職人員信息。

投入項目的設備是否齊全，設備的購置時間以及定期維護檢測情況，是對投標單位能力及專業性方面的考量。因此，在設備管理時應在設備名稱、型號、購置日期、定期維修檢測時間及報告證明材料上進行記錄和管理。

資質是決定能否投標的資格條件，因此，要對資質的適用范圍有詳細的了解，且準確把握其失效日期，對于需定期審查的資質，要關注審查的日期和審查結果。并注意頒證部門出具的一些有關資質的文件，統一管理保存。

財務狀況是一個公司經濟能力的體現。有一個完整的財務管理體系是公司正常運營的保障。投標過程中通常會要求提供近幾年的審計報告或銀行出具一段時間的信用證明，通過第三方的證明來體現其財務情況以及能力。由于信用證明需按項目申請，且審核到出具證明需一定時間，審計報告在投標中最常用且說服力較強，因此，需每年定期注意補充審計報告資料。

體現公司基本經營狀況的還有納稅和社保證明，投標管理者需要熟悉公司的經營狀況，了解納稅和社保繳納情況以及相關的國家政策，對于免繳和緩繳的情況能提供相應的證明或說明文件。

證書一般包括三體系、信用等級、獲獎和專利證書等，因這些證書涉及適用范圍和有效期限，所以需從證書名稱、獲取及失效時間、適用范圍等方面進行統計管理。

2、標書編寫不規范

標書的輸入是招標文件及附件、變更及說明、招投標法、政府采購法以及實施條例等。因此，編寫標書時應嚴格按照招標文件要求，根據相關法律法規進行權衡。做到有問有答，應答精準。

標書的編寫規范問題主要體現在表格填寫規范、基礎資料提供規范、技術應答規范三個方面。

標書格式表格是提供資料的簡明概述，填寫的內容需精準全面。表格后一般要求提供相應佐證材料，佐證全面信息準確。如資質證書最好提供副本，能體現證書的變更及審查狀況，審計報告需含注冊會計師簽字、四表一注等信息，審計需盡量詳實全面。業績資料按評分要求一般包含項目名稱、設計內容、雙方蓋章和簽訂日期等。對于網站查詢的結果應能體現所查詢要求的關鍵點，如無行賄證明需體現犯罪類型、查詢時間、被查詢人等關鍵點，貼合要求，納稅和社保證明應能體現查詢范圍、稅種及社保項目等內容。圖片信息需達到可掃描二維碼看清關鍵信息的清晰程度。對于技術應答，需結合招標文件提供的目錄和評分標準，在按目錄順序的前提下涵蓋所有評分點。應答緊扣項目內容，具有針對性，對項目的理解準確深入，對方案的選用合理適當，對重點難點分析準確透徹，對項目在人員、質量、服務等方面的安排措施全面細致邏輯性強體現完善的公司制度和較強的專業水平。

3、電子投標的流程

由于電子招投標的管理不是特別完善，會出現流程、使用平臺、應用軟件、CA鎖不統一的現象出現。但電子投標的目的都是在公平、公正、公開的投標環境下實現方便管理。電子投標的流程一般包括主體庫注冊、購買CA鎖、報名（部分項目）、保證金繳納、招標文件變更及說明、編輯投標文件、繳納平臺使用費（部分平臺）、上傳投標文件、解鎖投標文件、開標、二次報價（政府采購項目）、查看中標信息等。

一些地區主體庫需提供原件審核，且審核需時間，所以在制定業務發展規劃時需有大概的發展規劃，對可能投標的省份或地區提前注冊。由于一些省份的主體庫信息沒有實現共享，所以注冊一般以市為最小單位。信息填寫需準確，否則可能在報名和保證金繳納時因信息不匹配而無法投標。此外，需將可能在以后投標過程中用到的項目負責人均添加上，以備報名選擇。

主體庫注冊后，按招標文件要求辦理CA鎖，CA鎖具有有效期，且因辦理需要費用，所以可以在需要時辦理。由于鎖中包含印章信息，辦理后需妥善保管，按照辦理時間、失效日期、所屬網站、密碼等信息進行管理保存，及時續期。且在續期時注意確定該鎖是否仍能使用。

保證金應由基本賬戶匯入，且需將繳納信息和項目進行捆綁，以確定繳納無誤。有的保證金信息捆綁在開標時進行，這便存在可能不匹配風險，因此，繳納時核對好平臺輸入賬戶信息十分重要。同時由于銀行匯款到賬需要時間，因此需提早繳納保證金。

投標者需在規定的答疑及變更的時間內，關注平臺關于本項目的信息，有答疑或變更信息及時處理。

不同平臺一般對應著專用編輯軟件，軟件的功能一般為標書編輯、信息點采集、電子簽章、投標信息生成、加密等。由于一些編輯軟件的定位功能是以分點分段上傳信息的形式實現，所以標書編寫時，要按招標文件的格式和采分點要求對應作答。對于已加密的投標文件，需注意在開標前對標書進行解密。

對于有二次報價的政府采購項目，開標后需時時關注有關二次報價的提示。由于二次報價的按鈕在二次報價開始時才會被打開，且有時間限制，因此可以在了解競爭方價格和相關信息后盡快分析確定二次報價，以節約時間。

總結：

規范中小勘測設計企業的投標管理，可有效的規避投標活動中可能出現風險，提高效率，同時也對資料管理、質量管理、人力資源管理、財務管理方面的條理性有所拉動和提高。

作者簡介：姓名：謝海紅（1987.02.02-），性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：河北省滄州市，當前職務：技術管理，學歷：碩士，研究方向：設計管理。