中鹽集團深化混合所有制改革重構鹽業新生態

中國鹽業集團有限公司（以下簡稱中鹽集團）是我國鹽行業的龍頭企業，世界第二大鹽業企業。近年來，中鹽集團按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”的要求，扎實推進混改、鹽改和鹽業供給側結構性改革“三改”融合，取得積極成效，在行業整體效益下滑形勢下，企業經濟效益再創新高。2019年，中鹽集團實現營業收入259.44億元，同比增長1.53%；利潤總額12.08億元，同比增長11.64%。

一、堅持突出主業，打造鹽業混改平臺

一是專業化整合，高效完成資產重組。中鹽集團以中國鹽業股份有限公司（以下簡稱中鹽股份）為平臺，圍繞核心主業實施混改。按照集團化管理、專業化運營方式，對食鹽批發業務進行整合，完善中鹽股份鹽產業鏈，打造專業化的國家鹽業公司。劃出中鹽股份化工資產和其他非鹽業務，以上市公司蘭太實業為平臺進行資產重組，打造優秀化工企業。二是探索性創新，解決歷史遺留問題。傳統食鹽專營企業主體多、分布散、資產復雜的問題由來已久。中鹽股份在資產重組和混改引戰過程中，堅持一企一策、一資產一策，因地制宜規范解決涉及的土地、房產、礦權等歷史遺留問題，確保國有資產不流失。2018年以來以無償劃轉、協議轉讓、退還政府等不同方式，累計處理土地、房產等疑難問題200余項，涉及劃撥地31宗、地上房產93 處、土地面積112.13萬平米。在用好用足政策基礎上，創新礦權處置方式，將評估標的由已經有償處置的資源儲量調整為保有資源儲量，實現了國有資產保值增值。

二、積極引入戰投，推動鹽行業聯合重組

一是精心篩選，引入三類戰投。按照“價值觀契合、戰略有協同、實力有保障”的標準，篩選并引入三類投資者。第一類是廣東鹽業、重慶化醫、廣西鹽業等鹽行業企業，有利于形成行業聯合和業務互補；第二類是廣東溫氏集團、陜西石羊集團等跨行業企業，有利于商業模式相互借鑒，渠道資源實現共享；第三類是國新央企運營基金、建信信托、興業銀行等戰略性財務投資者，有利于完善公司治理，支撐財務資源和戰略發展。通過采用場內交易、市場定價的市場化方式，最終共13家戰略投資者完成投資決策進場摘牌，總投資額約30.61億元，合計持股比例約為31.57%。二是聯合重組，推動行業整合。在混改同時，中鹽集團與廣東、廣西、重慶、江西、浙江、安徽、天津、山西等多個省市鹽業公司開展合作洽談，對部分省市鹽業公司實施了并購重組。重組重慶市鹽業（集團）有限公司，成立中鹽西南公司，打開了西南地區市場大門。與廣東省鹽業集團公司簽訂戰略合作協議，破除同質化無序競爭，增強協同效應。推動混改和鹽改相融合，加快行業重組和結構調整，集聚了各類資本優勢，優化了行業發展生態，促進了行業產品創新、市場創新和產業價值鏈延伸，持續提升了行業影響力，食鹽市場占有率由2018年的28.2%進一步提高至31.8%。三是主動宣傳，講好中鹽故事。在近年來行業整體經營態勢不好的背景下，中鹽集團在實施混改過程中，為增強戰略投資者信心，反復打磨商業計劃書，通過財務顧問、交易所等多種渠道廣泛宣傳和推介項目，加大高層互訪力度，會見各類投資者近80家，安排路演活動近60場，開展投資者盡職調查和實地調研10余次，使中鹽股份的投資亮點和潛在的巨大商業價值得到充分挖掘。

三、注重以混促改，提升混改質量和效果

一是健全法人治理結構?；旄暮?，中鹽股份董事會設11個席位，其中中鹽集團提名4個，混改引入的戰略投資者提名3個，同時設4個外部董事席位（上市后為獨立董事席位），董事長、黨委書記由一人擔任。明確和規范了股東大會對董事會的授權放權事項，以及中鹽集團對提名的董事、監事的授權事項，在保障中鹽集團控股以更好貫徹落實國家鹽業公司經營戰略的同時，使非國有股東能夠通過董事會發揮積極作用，中鹽股份董事會對企業中長期發展權、投融資決策權、經理層業績考核和薪酬分配權、職工工資分配權等權利得到有效落實。二是加快完善市場化經營機制。中鹽股份積極探索推行職業經理人制度，通過市場化機制選聘1名副總經理和1名總會計師。強化薪酬業績聯動機制，拉開企業內部收入分配差距，2019年在崗職工平均基薪和績效薪酬比例為3：7，管理層薪酬最高者是最低者的3.5倍。以科技成果轉化收益為標的，在所屬子企業中鹽工程技術研究院有限公司對重要技術人員和經營管理人員實施項目分紅激勵，項目收益分紅最高者是最低者的16倍，極大調動了科技人員科研創新的積極性和主動性。