以精準監督推進“三不”機制建設

吳勇

廣元經開區是全市工業經濟的“主陣地”“主戰場”，企業眾多、項目眾多，經濟活動頻繁，廉政風險隱患點多、線長、面廣。近年來，經開區深入貫徹落實黨中央、省、市全面從嚴治黨決策部署，堅持以黨的建設總攬全局，以削減存量、遏制增量為目標，以精準監督為著力點，一體推進“三不”機制，用政治生態的綠水青山壘就經濟發展的金山銀山。

堅持“四責協同”，畫出管黨治黨“同心圓”

經開區圍繞“知責明責、履責盡責、追責問責”的責任閉環體系，探索建立“四責協同”機制，固化“路線圖”“時間表”，基本構建了橫向到邊縱向到底的從嚴管黨治黨工作體制機制。

清單管理亮責壓責。系統梳理區黨工委12項主體責任、區黨工委書記8項第一責任、班子成員6項“一崗雙責”、區紀檢監察工委7項監督責任，精心編制了區黨工委主體責任、權力風險防控、區紀檢監察工委監督責任三張清單，亮責任、亮舉措，形成了齊抓共管工作格局。

按圖施工履責盡責。將全面從嚴治黨與經濟工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，謀劃形成了經開區黨風廉政建設“123456”工作思路，形成年初制發要點、季度亮牌提醒、半年聽取匯報、年末總結評估、適時動態評價等工作推進機制，確保了全面從嚴治黨有目標、有方向、有路徑。

靈活方式述責驗責。通過聽取工作匯報、年度述職述責述廉、民主生活會對照檢查、黨風廉政責任制考核等多種方式，查找短板、檢驗成效，倒逼履職盡責、推動工作，確保了職責落小落細。

從嚴從實追責問責。深入開展全面從嚴治黨“大比武”，將全面從嚴治黨納入日常督導檢查范圍。對在管黨治黨方面出現重大問題或造成嚴重后果的，同步從四個責任查起，嚴格追責問責。

堅持“聯防聯控”，瞄準精準監督“靶心點”

以領導干部為點、重點領域為線、全覆蓋為面，點、線、面緊密結合，整體推進聯防聯控、精準監督。

緊盯“關鍵少數”。堅持以“關鍵少數”引領“絕大多數”，緊盯領導班子對民主集中制、“三重一大”事項、“四個不直接分管”、末位表態、重大事項報告等制度執行情況，緊盯班子成員“一崗雙責”、廉潔從政情況，每季度動態評估聯防聯控機制運行狀況，分析問題、會商補短、精準處置。

緊抓重點領域。結合省委第三巡視組、市委第四巡察組、市審計組反饋問題及近年來經開區查處的腐敗案件，梳理出招商引資、工程招投標等13個最容易發生腐敗風險的權力事項，精準制定每項權力行權流程、行權主體，排查出136個風險隱患點，制定出166條防控措施，建立起內外監督體系。

常態全面監督。探索建立全區科級干部（含國企副總經理以上管理人員）個人事項申報制度，從嚴加強科級干部日常監督管理。凝聚監督合力，選派市區兩級營商環境監督員50名，深入企業項目發揮其宣傳員、偵查員、聯絡員、服務員作用。今年以來收集損害營商環境突出問題37個，已整改完成32個。

堅持標本兼治，打造政治生態“凈土地”

區黨工委始終堅持對廣元經開區全面從嚴治黨各項工作的領導，堅定落實全面從嚴治黨“四責協同”“聯防聯控”機制，堅定領導和支持紀檢監察機構“三公三化”建設，切實推動全區政治生態持續向善向好。

鐵腕懲貪治腐。堅持挺紀在前、有案必查，持續整治“四風”突出問題，重拳出擊“局長經濟”“小鬼難纏”問題。今年以來，黨內問責9個單位27名黨員干部，立案查處15件15人，給予黨內嚴重警告1人、黨內警告5人、書面誡勉1人。運用第一種形態處置14人，為5名受到不實舉報的黨員干部澄清正名。

著力固本培元。按照“制度重構、流程再造”的“制度建區”思路，健全完善了30余項規章制度，切實扎緊了不能腐的制度籬笆。堅持教育為先、早提醒，推行黨工委會議委務會議學紀學法、中心組專題學習、班子成員講廉政黨課、開展警示教育活動等方式，常提神、常警醒。加強廉政文化建設，打造廉政文化陣地，著力培植廉潔文化品牌，建成勤勞村清風巷和清廉文化墻，廉潔正能量廣泛傳播。

涵養良好政治生態。加強區黨工委班子建設，班子成員以上率下、當楷模、作表率，全區上下形成了規規矩矩上下級同志關系、干干凈凈干事創業的良好氛圍。開展劉亞洲、向永東嚴重違紀違法案“以案促改”，深入開展政商關系“親而不清”、招商引資及項目建設領域等六項專項整治。開展政治生態體檢，對全區科級班子全覆蓋開展政治生態評價。

得益于這些嘗試和探索，全區信訪舉報、違規違紀案件、“中梗阻”行為顯著減少，政策環境、政務環境、法治環境、社會環境顯著優化。