新時代少兒圖書館為弱勢群體服務的實踐與思考
——以山東省少年兒童圖書館“陽光閱讀文化行”精準幫教項目為例

張鐵柱

(山東省圖書館，山東濟南 250003)

1 引言

近年來，黨中央在深入脫貧攻堅進程中明確提出“全面小康路上一個都不能少”的口號，尤其是對弱勢群體，在物質方面開展精準幫扶，同時在精神需求方面也給予更多關注，中央政府先后頒布出臺系列法律文件，對弱勢群體文化服務提出明確要求。2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務保障法》要求“各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務?！?018年1月1日施行的《公共圖書館法》提出“政府設立的公共圖書館應當考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等?！?/p>

在構建“普遍、均等”的公共文化服務體系建設進程中，作為重要支撐的公共圖書館，在促進全民共享文化發展成果和保障弱勢群體公共文化權益等方面發揮了重要作用。公共圖書館為弱勢群體服務，不僅是自身存在價值的體現和服務體系的重要組成，也是實現國家文化發展政策[1]和黨的十九大報告中“社會公平”的重要途徑。多年來，山東省少年兒童圖書館積極創新未成年人弱勢群體服務模式，在2016年啟動“陽光閱讀文化行”弱勢特殊群體精準幫教項目，為新時代公共圖書館弱勢群體精準服務提供了探索與實踐。

2 項目實施背景

山東省少年兒童圖書館隸屬山東省圖書館，1999年建立，作為全省最大的專門面向未成年人提供公共文化服務的公益性機構，一直非常重視未成年人弱勢群體服務工作。早在2001年，就與山東省未成年犯管教所、濟南特殊教育中心建立合作共建關系，設立圖書流通站，為未成年犯和聾啞兒童持續開展送書上門服務。近幾年，我們深刻體會到，各類服務對象對文化活動需求意愿不斷增強，期望獲得數量更多、品質更高的文化服務，單純的文獻供給服務已不能滿足當前需求，如何在新時代創新發展未成年人弱勢群體的精準幫教服務模式，亟需進行認真思考與探索。

2016年，山東省少年兒童圖書館新館改造完成并重新開放后，各項業務活動迅速發展起來，同時我館也積累了大量優質服務資源與閱讀推廣經驗，通過對各類資源進行有效整合，啟動了“陽光閱讀文化行”弱勢群體精準幫教服務項目，通過組織提供各類文化活動，創新性對弱勢群體開展精準幫教行動，探索精準服務發展模式，意寓“讓閱讀像陽光一樣照亮孩子成長的道路，讓閱讀像陽光一樣溫暖孩子孤寂的心靈?！?/p>

3 項目實施情況

3.1 項目服務內容

3.1.1 以文獻服務為基礎，聚焦精準服務，開展前期調研

精準前期調研是開展精準服務的基礎。我館以文獻供給服務為切入點，多次到被服務單位開展深入調研，召開座談會，與老師、家長及服務對象等進行廣泛深入交流，了解服務對象的需求特點，學習老師的教學方法和經驗，并建立暢通的溝通渠道，為今后開展精準幫教服務提供了重要基礎條件。

3.1.2 以知識服務為核心，開展多彩活動，提升文化素養

為提升幫教服務水平，除了基本的文獻供給服務，我館還根據不同群體特點及需求，為受助群體策劃組織形式多樣、內容豐富的各種類型讀書活動，如繪本故事會、兒童文學讀書會、讀書征文比賽、傳統文化體驗、主題講座等，以豐富幫教服務內容，增強活動吸引力，提高活動參與度，獲得了被幫教機構的贊許。

3.1.3 以崗位體驗為延伸，提供實踐平臺，鞏固幫教成果

對弱勢群體而言，幫教服務不僅體現為“輸入式”幫教，還要提供“輸出式”幫教，為他們提供更多條件與機會，幫助其走向社會。我館積極發揮青少年社會實踐基地功能，為弱勢群體實踐需求提供服務。濟南市特殊教育中心老師經常利用周末時間，帶領聾啞兒童到我館開展志愿服務活動，幫助整理書架，打掃衛生。正如帶隊老師所說，作為弱勢群體，他們長期以來一直被動接受大家的幫助，感受社會的溫暖與關愛，但也一定要為他們提供機會，為社會做一些事情，把愛心傳遞出去，用自己的方式回報社會，這才是完整的教育，這也是為弱勢群體提供雙向幫教的價值所在。

2012年7月，上海圖書館為一名20歲自閉癥小伙提供“體驗性就業”工作崗位，實現了滬上自閉癥就業零的突破，[2]被新華網報道，為圖書館幫助弱勢群體就業提供了范例。同樣，在2018年我館排除各種顧慮，為一名21歲自閉癥青年提供長期實踐崗位而受到社會各界廣泛關注。經過一段時間的適應，他對指導讀者借閱、上架排架等工作已是駕輕就熟，游刃有余。自閉癥刻板、固執等特質在此類簡單機械、重復性強的工作中表現出的是認真負責、不怕苦、不怕累、不偷懶等良好的品質。圖書館通過提供崗位體驗實踐，增強的是自閉癥患者的生活自信，體現的是圖書館的社會責任擔當。

3.2 項目組織管理

3.2.1 履行崗位職責，實施激勵考核機制

我館實行“一崗三責”崗位管理制度，要求館員當好“安全員”，做好“服務員”，爭做“閱讀推廣員”，力推服務轉型升級，大力倡導館員“走出去”開展閱讀推廣活動，特別注重為弱勢群體開展幫教服務。為此，我館要求館員在“山東志愿服務網”進行志愿者注冊，將幫教服務與志愿服務合并開展，要求每人每年度開展不少于10小時的志愿者服務，并將此作年度評選先進的重要參考指標，通過制度的激勵與引導，提高館員開展志愿幫教服務的思想自覺與行動自覺。

3.2.2 提升服務效能，采取上門服務策略

受自身及場館等各種因素與條件限制，各類殘疾兒童主動來少兒圖書館的意愿非常低，針對這種情況，本著方便孩子與服務效果最大化原則，我館改變傳統坐等上門的服務方式，成立館員志愿服務隊，到各類康復機構，開展主動上門服務。雖然路程較遠且需攜帶教具，但實踐證明，這種上門服務方式效果最佳，因為孩子在熟悉的環境中最放松、最快樂，有利于幫教活動順利開展。

3.2.3 緊抓幫教實效，建立跟蹤反饋機制

對弱勢群體的幫教服務重點是精準施策，追求實效，這也是一個在實踐中不斷探索和完善的過程。為了促進活動有效實施，我館建立了及時跟蹤反饋制度，館員采取電話回訪、跟蹤調查等各種方式，適時與被幫教機構老師、患兒家長或者學員等進行交流，了解每期幫教活動開展的反應與效果，通過匯總分析，及時調整幫教策略，效果好的繼續加強鞏固，不足之處及時進行調整。通過動態跟蹤反饋機制的建立，有效幫助館員探索實施策略，總結實踐經驗，提升幫教效果。

3.3 項目實施效果

自該項目實施以來，已經累計開展幫教活動320余場次，受助群體參與達6000余人次，獲得了被幫教機構與被服務群體的贊許，同時也得到了社會各界的廣泛關注和積極評價，服務品牌影響力不斷擴大。2018年1月“會說話的繪本”幫助自閉癥兒童康復項目獲中國圖書館學“童心喜悅”殘健共讀案例評選一等獎，2018年4月《中國文化報》和《圖書館報》分別以《山東保障特殊人群的文化權益》和《山東少兒館探索特教兒童閱讀推廣模式》對該項目進行了報道，齊魯晚報、山東廣播電視臺、大眾網、魯網等多家媒體多次對相關活動進行宣傳報道。

4 項目主要特點

4.1 服務群體類型多樣

隨著幫教活動不斷發展，覆蓋范圍越來越廣，服務群體類型也越來越多，目前已有山東省未成年犯管教所、濟南特殊教育中心、濟南安安特殊兒童康復中心等7家機構與我館建立幫教服務關系，包括未成年犯、聾啞兒童、自閉癥兒童、唐氏綜合癥兒童等不同群體，總人數達900余名(如表1)。此外，我館還不定期到偏遠農村地區學校為農村留守兒童開展各類閱讀推廣活動。

不同類型群體對服務的需求不同，這也為項目活動實施帶來很大難度。通過前期調研與認真研究，我館采取不同服務方式，將特定群體的需求與我館現有的資源和服務進行有效鏈接，為活動持續性開展創造了重要條件。

4.2 實施精準幫教設計

我館針對該項目服務類型群體差異，按照“一類一案”原則，制定不同幫教服務方案，依照服務對象需求進行服務定制與推送，精準施策，有效提升服務實效。

4.2.1 未成年犯

國際圖聯2005年制定的《監獄圖書館服務指南》指出：“為培養犯人社會技能，培養犯人自尊，提高犯人服刑期間生活質量，在得到監獄管理部門批準的情況下，圖書館應當組織和支持一系列活動和項目，來促進犯人閱讀、寫作和文化追求，如作者朗讀、圖書俱樂部和討論、寫作研討會、工藝研討會和展示、讀寫輔導、節日與文化慶?；顒拥??！盵3]山東省未成年犯管教所是山東省唯一一所關押未成年犯的監獄，目前有在押未成年犯330余名，大部分年齡在12-16歲，學歷普遍較低。為積極配合管教所提出的“加強文化教育，促進思想改造”的要求，經與管教所協商，我館為學員們組織開展主題讀書會，通過閱讀方式提升文化素養，引導學員們進行深度思考，啟迪心靈。館員將繪本閱讀引入讀書會中，向學員們講讀繪本中的著名代表作《失落的一角》與《愛心樹》?！妒涞囊唤恰吩诤唵蔚漠嬶L、簡單的語言中，蘊含著豐富而深刻的生活哲理?！稅坌臉洹饭适虑楣澓唵?，表達的卻是傾盡所有、不求回報的至親大愛，帶給讀者的是深深的感動，這就是繪本閱讀的魅力。學員們以前從未接觸過繪本這種圖書形式，在館員的解析分享和大家交流討論中深受觸動，在耳目一新的閱讀體驗中，了解繪本及繪本閱讀方法，感受積極進取的生命力量和樂觀豁達的人生態度，感悟生活中的真善美。

除了組織讀書會，我館還邀請相關專家向學員們開展心理疏導、人文歷史、職業規劃等系列主題講座，開展讀書征文比賽活動，并推薦多名學員的優秀作品參加全國征文比賽，其中一名學員喜獲一等獎，得到了管教所的表揚，同時獲得加分減刑獎勵，極大增強了學員積極改造的信心。

為進一步豐富和提升學員們文化生活，我館還相應提供體驗類文化活動。在山東省未成年犯管教所“育新文化節”期間，我館將陶藝手工公益課堂引入到文化節中，開展陶藝制作體驗活動，教授學員們進行拉坯、盤筑等手工操作，對制作完成的作品進行上釉烤制成型，贈送給學員們，并將學員們作品在文化節期間集中展出，學員們對此類活動表現出濃厚的興趣，從中獲得了極大的滿足感與成就感。

4.2.2 聾啞兒童

表1 “陽光閱讀文化行”弱勢群體精準幫教服務一覽表

國際安徒生獎獲得者、著名兒童文學作家曹文軒教授曾說，優秀的兒童文學作品是兒童精神世界的棲息地。聾啞兒童受自身條件限制，不能充分享受兒童文學作品的閱讀魅力。為了讓同學們更深刻、更廣泛的接觸兒童文學作品，2019年6月，我館在濟南特殊教育中心啟動了“聾啞兒童助讀行動”，以讀書會的方式，在專業手語老師的協助配合下，館員帶領同學們共讀兒童文學作品，每期一本書。館員為同學們講讀分享了《雪精來過》《黑木頭》《將軍胡同》等暢銷兒童文學作品，配合內容豐富的課件資料，向同學們提供更專業、更深入的閱讀指導與賞析服務，幫助他們感受兒童文學作品的魅力，體驗多樣的人生感悟。同學們表示，通過老師的指導分享與大家的交流討論，對文學作品有了更深刻的了解，這樣的讀書方式更生動，更溫暖。

4.2.3 自閉癥兒童

自閉癥是一種具有生物基礎的發育障礙類疾病，包括一系列神經發育障礙，已成為兒童精神類致殘的重要疾病，目前自閉癥的致病機制尚未完全闡明，也未有切實有效的針對核心癥狀的治療方法。[4]對患兒而言，越早確診越有利于進行行為干預指導，采用感覺統合訓練進行康復治療，能在一定程度上減輕自閉癥癥狀。[5]

近年來，繪本以其獨特的圖文表達方式、精巧的畫面布局設計、豐富的色彩藝術形式，十分契合兒童心理特點，被視為兒童早期閱讀啟蒙的最佳讀物，繪本閱讀也被廣泛運用到兒童教育的各個方面。在2017年6月，我館在濟南安安特殊兒童康復中心實施“會說話的繪本”幫扶自閉癥兒童康復行動，探索繪本閱讀對自閉癥兒童康復訓練的幫助作用，這也是我館“陽光閱讀文化行”弱勢群體精準幫教服務項目的重要內容。

幫教活動設計緊緊圍繞自閉癥兒童語言障礙與社會交往障礙兩大核心問題，將繪本故事會與自閉癥兒童日?？祻陀柧毾嘟Y合，確定了以認知為主，以規范行為習慣、提高社會交往等內容為輔的幫教方式。幫教活動采取小班制教學，每班次5-10名患兒，家長陪同圍坐一圈，館員以專門設計的感覺統合訓練故事會形式為自閉癥兒童講讀繪本。與正常兒童相比，為自閉癥兒童講讀繪本的方式差異很大。在繪本選擇上，通常以故事情節簡單直觀、文字較少淺顯易懂的認知類、社會交往類繪本為主，內容包括禮貌用語、良好習慣等，配合開場兒歌童謠進行互動，[6]跟隨音律邊唱邊做，結合繪本講讀內容，反復進行語言訓練，刺激視覺、聽覺、嗅覺、觸覺的反射，強化大腦與身體功能認知，幫助自閉癥兒童實現系統感覺，鞏固提升自閉癥兒童康復效果。

2018年3月，應校方迫切要求，我館又將濟南星神自閉癥兒童康復中心納入幫教服務體系，每周四館員分別到這兩所機構開展幫教服務。

4.3 建立長效幫教機制

面向弱勢群體的幫教服務不是一朝一夕之事，而是一個長期的工作，需要建立長效服務機制，久久為功。

4.3.1 組建機構，成立專門團隊

本項目根據服務群體類型不同，劃分為不同的服務子項。為增強項目服務發展動力，我館專門成立了由館員組成的志愿幫教服務隊，按照不同服務子項進行分組，采取“分組負責，全員參與”的管理方式，每組指定專門聯系人，負責與被幫教機構的各類事務聯系對接，研究制定服務幫教計劃及課程教案，保證“人人有分工，事事有落實”，使館員明確了責任義務，增強了服務意識，極大提高了項目管理服務效能。

4.3.2 建章立制，規范服務發展

根據發展需要，我館對《山東省少年兒童圖書館館外延伸服務管理辦法》進行修訂，在原來基礎上，增加“弱勢群體精準幫教服務成為我館館外延伸服務的重要內容”等部分條款。以部門規章制度的方式進行明確，圍繞項目長效發展，統籌部署安排工作，指導項目可持續性發展。同時，我館制訂了《山東省少年兒童圖書館弱勢群體精準幫教服務規范》，在“服務流程、方案制定、服務內容、應急處理、培訓學習”等方面對服務開展全過程進行細致規范的要求，增強了項目的實踐操作性能，為項目長期發展提供基礎性指導意義。

4.3.3 加強保障，促進長效開展

為了保障項目持續發展，我館與被幫教機構簽訂長期幫教服務協議書，對幫教服務相關事項進行約定，將幫教活動納入校方日?？祻陀柧毿１菊n程之內，集中統一管理，固定時間上課。及時對服務案例進行整理總結，為后續服務的提升與研究積累豐富的第一手資料。

圍繞項目開展，做好后勤保障工作，保證服務開展所需玩器具等物品的及時補充與供應，安排專用車輛，解決服務所需交通問題，解除館員后顧之憂，進一步完善項目長效發展保障機制。

項目實施以來，全體隊員不論嚴寒酷暑，風雨無阻，克服重重困難，促使活動持續順利開展，累計志愿服務時長已達600余小時。

5 啟示

5.1 尊崇職業道德

館員是圖書館服務的靈魂，既使技術再發達，也永遠代替不了圖書館員有溫度的服務。對弱勢群體的幫教服務工作難度大，具有挑戰性，是一個長期的過程，這需要館員付出更多的愛心與耐心，能夠充分彰顯新時代圖書館員愛崗敬業的職業道德與擔當。由于服務地點離單位較遠，在服務保障車輛不能及時到位的情況下，我館的幫教館員經常自己開車或乘坐公交車前往，風雨無阻，從不講條件，沒有任何怨言，這種熱心助殘扶弱的博愛情懷和大公無私的奉獻精神是項目克服重重困難、保證長期發展的精神動力。為了使幫教工作真正起到實效，館員們想盡各種辦法，鼓勵和引導患兒積極參與其中，在課程準備環節，花費較長時間，充分用粘土、彩紙、顏料等各種手工材料，精心制作課程所需的玩具與道具惟妙惟肖，深受孩子們的喜愛，為輔助進行康復訓練起到了較好作用。

5.2 提高館員素養

館員的專業素養在整個項目的實施過程中起著決定性作用，建設一支高素質的專業服務團隊是保證項目可持續發展的首要因素。針對服務群體類型多樣、特點各異的實際情況，我館組織各種形式的學習活動，對館員所需的服務技能進行系統培訓，如與自閉癥專業康復老師進行座談交流，參加自閉癥康復專家訓練講座，了解自閉癥康復訓練知識；邀請電臺主持人、話劇演員等對館員進行專業指導，提高館員講讀技巧；邀請心理專家對館員進行輔導，了解各類患兒心理需求特點；多次組織兒童文學專家對館員進行培訓，全方位提升館員文學素養；聘請專業老師為館員進行手語指導，提升館員與聾啞兒童的交流能力。通過培訓，實現了館員從“服務員”到“研究員”的轉變，促進了圖書館服務從“送文獻”到“送知識”的轉型升級，也為精準幫教服務的順利實施提供了良好的基礎條件。

5.3 加強宣傳力度

為提升該項目社會影響力，我館采取制作宣傳海報、印制宣傳手冊等方式，利用網站、微信公眾號、讀者活動QQ群等各種渠道，積極發布宣傳幫教服務活動開展情況，并組織舉辦“陽光閱讀文化行”弱勢群體精準幫教服務成果展覽，得到了社會廣泛認可。一方面樹立了我館良好的社會形象，提升品牌影響力，提升館員榮譽感；另一方面，在全社會營造濃厚的愛心助殘氛圍，許多社會組織主動聯系我們，咨詢助殘活動事宜，為全社會共同關愛殘疾人事業發展起到了積極的引領和推動作用。

5.4 開展社會合作

重視弱勢群體各方面需求，推動殘疾人事業發展，需要全社會共同努力。為促進幫教活動廣泛深入開展，我館積極參與搭建合作平臺，聯系社會各方面力量，共同推進扶殘助殘活動開展。利用“4.2世界自閉癥日”“5.20全國助殘日”“六一兒童節”等重要時間節點，我館連續三年參與山東廣播電臺為聾啞兒童、自閉癥兒童等開展的“看見最美的世界”“繪出最美的未來”“放飛最美的你”等大型關愛殘疾兒童愛心公益助殘活動，號召全社會愛心企業關愛殘疾兒童，引起了愛心企業的積極響應，通過各種方式關愛殘疾兒童，累計百余家企業為殘疾兒童捐贈各類學習生活物品，幫助解決殘疾兒童康復機構的實際困難，取得良好的社會效果。

6 結語

為弱勢群體，特別是為未成年人弱勢群體提供高品質文化服務是圖書館重要的業務工作，也是圖書館應該長期堅持和守護的社會責任，它保障的是弱勢群體知識獲取和資源共享的文化權益，體現的是社會公平正義，彰顯的是一個地區的文明程度。在新時代公共文化服務體系建設中，圖書館應該積極探索創新服務路徑，打通為弱勢群體服務的“最后一公里”，努力實現公共文化服務全覆蓋，為構建和諧社會做出積極貢獻。