論新政府會計準則對行政事業單位管理的影響

李文艷

摘? 要：分析目前新政府會計準則頒布實施對于行政事業單位運行管理工作產生的影響，可知包括多個方面，總體而言對于行政事業單位的發展有著極大的推進作用，要求行政事業單位對于該會計準則包含的內容有著較多的認識和了解，之后結合本單位以往經營管理的實際情況，對該會計準則對于管理所致的具體影響進行充分把握，并且提出相應的應對策略， 確保這些策略應用過后，可以進一步提升行政事業單位的財務管理、運營管理有效性，促使企業可以在激烈的市場競爭當中站穩腳跟，獲得較高的盈利?；诖吮疚膶π抡畷嫓蕜t進行了概述，并對行政事業單位受到準則的影響、干預策略作了深入的研究分析，希望可以為后續更多行政事業單位高質量且高效率的開展管理活動提供思路指導，確保相關單位在新政府會計準則的實施之下取得理想的管理效果。

關鍵詞：政府;會計;準則;行政;事業;單位;管理;影響

近年來在社會經濟的高速發展之下，國家對于行政事業單位的財務管理工作非常關注，出臺了一系列的會計政策，來對依托國家財政資金運營發展的行政事業單位開展財務工作進行有效的監督管理，確保行政事業單位的財務管理工作良好運行，各項資金得到科學合理的應用，行政事業單位的運行價值可以良好的凸顯出來，進一步提升政府財務報告信息質量，使得國家財政資金可以得到科學合理的配置應用，推進我國政府財務工作的良性健康發展。

一、新政府會計準則概述

新政府會計準則自2018年制定后，于2019年1月1日起在全國各級各類行政事業單位試行施行，主要涉及七個方面內容，即第一章至第七章，其中第一章為總則，包括新會計制定、相關的概念及會計政策具體內容等，第二章為會計政策與變更，這部分對會計政策與變更確認、追溯調整法等內容做出了說明，第三章為會計估計變更，第四章為會計差錯更正，第五章至第七章分別包括新會計準則報告日后事項、披露及附則，以此行政事業單位可依據上述內容進行本單位運行過程中各種經濟活動的會計核算工作，確保行政事業單位實際運營發展期間的收支情況可以準確反映出來，政府財務報告信息質量高，行政事業單位后續可以良好的應用運營資金，實現自身的長遠健康發展，為人民群眾與社會發展提供優質的服務。目前新政府會計準則頒布實施后，對于行政事業單位運行管理工作產生了一定程度的影響，要求各單位對于相關的影響有著全面系統的把握，最終可以在新政府會計準則應用之下，高質量的開展運營管理工作，顯著降低財務風險。

二、新政府會計準則對行政事業單位管理的影響與對策分析

（一）影響

1、規范會計行為

行政事業單位依托國家財政撥款開展運營活動，如果基于相關活動的會計行為存在問題，那么會導致政府財務報告信息失真，不利于國家財務部門對于行政事業單位運行活動的良好監管，所以在新政府會計準則的頒布實施下，對于行政事業單位進行財務會計工作時的會計行為進行了有效的規范，促使單位的財務會計人員可以從收入、費用要素出發進行各項經營活動的會計核算，對于本單位的經營發展能力、績效水平做出科學的評估分析，其中在結轉結余資金管理方面，依托新政府會計準則，可以對上一年經營期間的預算結轉資金，進行結轉支出處理，如果行政事業單位存在著連續兩年的結轉資金未支付的情況，那么需要將這部分資金視為結余資金，之后由財務管理部門對于這筆資金進行統一的調度管理，促使本單位的資金預算執行工作效率與質量和之前相比較有著非常大的提高，防止以往進行資金利用管理時的資金滯留問題再次發生，顯著提高資金利用有效性，隨意挪用資金的違法犯罪行為得到遏制與嚴厲的處罰，有效保障行政事業單位運營資金的安全性。

2、規避財務風險

行政事業單位發展期間，如果出現資源配置不當或者投資失誤等情況，易導致本單位出現財務風險，不利于本單位的長遠健康發展，所以通過實施應用的新政府會計準則， 則可以對相關的財務風險進行有效的規避，促使行政事業單位的經營發展結果好。具體開展基于新政府會計準則的行政事業單位管理工作期間，工作人員可以對開展的各項經濟活動所產生的全部數據資料進行完整的收集整理，編制財務報告，對于報告中的內容進行準確的說明，促使行政事業單位運營期間的資金收支情況可以完整的表現出來，資金不合理利用所致的財務風險得到良好的規避與防范;同時對行政事業單位的財務報告和常規開展該工作時產生的財務報表的利用價值進行對比分析，可以更加全面真實準確地了解財務報告中的數據信息，管理人員可以根據報告中體現出的相關數據信息，對于相應的財務工作問題進行第一時間發現與妥善的處理，并且報告中體現出來的信息數據可以對行政事業單位一個階段的決策落實情況、遠期戰略實施情況進行反映，促使行政事業單位可以得出準確的經營發展決策與戰略，使得行政事業單位的財務狀況好，有著充足的經營發展資金，還可以依托財務報告對于財務工作人員的實際工作情況進行準確呈現，一旦出現數據參數異常的情況，提示工作人員工作存在問題，此時行政事業單位可以及時找到相應的責任人進行追責與財務問題處理，確保行政事業單位財務管理工作獲得理想的結果，避免人為因素所致的財務工作風險發生。

3、有助于做好國有資產管理與資源配置工作

在國有資產管理方面，目前行政事業單位經營發展過程中利用經營資金采購準備了大量的資產，這些資產屬于國有，如果未對其進行有效的監管，那么會造成國有資產的流失，對于國家資產保障工作的有效開展不利，因此結合新政府會計準則，需要管理人員對于本單位的固定資產進行重新的確認計量，也就是對于固定資產有關的經濟效益且會進入會計主體的可計量成本作以確認，促使本單位擁有的全部國有資產均可以被完整的記錄在冊，不會出現遺失遺漏情況，還需要在國有資產管理工作開展時，做好這部分資產的折舊計提、無形資產攤銷工作，結合資產用途進行折舊計提，對于使用壽命有限的無形資產攤銷處理時，需要在當期損益中進行攤銷金額的記錄。

在資源配置方面，常規情況下行政事業單位運行發展期間的資源配置工作雖然取得了較好的結果，但是存在資源利用率低、創新性不足的問題，從而使得本單位的資源配置較不合理，后續這些資源創造的價值較低，使得行政事業單位經營發展效果不理想，因此通過新政府會計準則的頒布實施，使得該種資源配置情況得到了非常大的改善，尤其是資源合理利用率方面取得了非常大的提高，促使行政事業單位在經營發展期間收支平衡，財務狀況良好，還可以通過新政府會計準則內容與當前市場經濟發展情況、行政事業單位本身發展情況的調查把握，重新進行資源配置計劃的編制，依托該計劃使得未來的資源配置工作可以更加科學合理的開展，依托盈利推動行政事業單位的長遠穩定健康發展。

4、提供科學規范的績效評價機制

以往行政事業單位發展期間進行職工績效評價工作時，多沿用常規的評價機制，各個部門職工之間的薪資待遇相差不大，這使得不同工作崗位、工作難度及效果的職工工作熱情與積極性不高，而一些管理崗位職工由于自己工作時間久，得到的薪資待遇非常好，多會出現工作態度不端正，敷衍了事的做事情況，這對于行政事業的健康發展不利，所以在新政府會計準則應用過后，可以形成新的績效評價機制，該機制制定時需要工作人員對于行政事業單位各個部門職工的崗位情況進行分析，對于每一位員工的工作能力做出評估，以此利用先進的考核計算指標與方法，科學合理的評價每一位工作人員的工作情況，將具備相應水平的工作人員安排到專門的工作崗位之上，使得所有職工可以對自己的崗位內容與職責有著深入的了解，實際工作過程中能夠依托合理的薪資待遇良好的完成自己的本職工作，充分發揮自己的才能，提高工作質量及效率，為社會發展做出自己的貢獻，提升公共管理工作成效，所以當前頒布實施應用的新政府會計準則對于行政事業單位發展產生的意義重大，借助于新型的績效評價機制，使得所有職工均可以投入到工作當中，為本單位發展提供助益。

（二）對策

首先做好新政府會計準則的宣講教育，當前新政府會計準則的推廣實施，給行政事業單位的管理工作開展產生了影響，如果本單位職工對于具體生成的影響不了解，盲目進行管理工作，或者對于此項管理工作不配合，那么會導致本單位無法有效落實該準則中的相關新內容，使得財務管理工作成效不佳， 所得結果難以對本單位的經營發展實況做出精準的評估分析，所以結合該種情況，需要單位內的財務管理部門對于新政府會計準則的有關內容面向全部職工進行系統的宣講教育，促使職工對于該準則當中包含的內容有著正確的認識和把握，后續職工可以與財務管理部門開展的各項工作予以高度的配合，而財務管理人員也可以結合所學習的內容對于常規的財務管理進行優化完善，促使本單位的財務管理工作的開展效果好。

其次構建完善的財務管理系統，行政事業單位需要投入大量資金、技術進行現代化財務管理系統的引進利用，從而使得財務管理工作的質量與效率全面提高，以往依賴人力進行的財務管理工作質量差、效率低問題得到有效的改善，運行期間產生的各種數據資料可以直接通過財務管理系統進行完整的收錄與分析，輕易不會發生數據計算錯誤等問題，促使新政府會計準則在該種新型財務管理系統應用之下得到非常好的落實推廣。

最后加強新會計準則落實全過程的監督考察，當前行政事業單位推廣應用新會計準則期間，需要由財務部門人員與本單位管理層組建一支監督管理小組，以此對該準則的落實情況進行監督管理，如果在這個過程中檢查出了部分財務工作人員私自挪用資金的違法犯罪行為或者出現了財務數據失真、錯誤等問題，檢查小組需要及時將問題反饋給主管領導，并且對相關的責任人進行懲處，對于問題數據進行及時的調整，確保新政府會計準則落實效果顯著。

三、結語

目前行政事業單位發展過程中，受到新政府會計準則頒布實施的影響，使得單位財務管理工作開展時面臨著諸多的挑戰，如果行政事業單位未能良好的應對這些挑戰，那么會對本單位的財務管理有效性的提升造成極大的制約性影響，不利于行政事業單位的可持續發展，因此結合該種情況，要求行政事業單位準確把握新政府會計準則對于單位發展造成的影響，之后應用本文研究的相關舉措，提升財務管理有效性，促使行政事業單位未來發展良好，資金合理利用率高，國有資產得到良好保障，政府財務發展穩定長遠。

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