新時期鄉鎮黨委落實全面從嚴治黨的對策建議

陸平勝

摘? ? 要：黨的十九大對全面從嚴治黨提出了一系列新的要求，步入新時代，黨的建設工作將繼續以全面從嚴治黨為核心向鄉鎮黨委延伸。當前，鄉鎮黨委的黨建工作，特別是從嚴治黨機制建設方面，還存在著黨建責任落實不到位、黨建基礎工作不扎實、黨務工作隊伍整體素質不夠強等問題。本文圍繞落實全面從嚴治黨向鄉鎮延伸的要求，通過研究分析新時代鄉鎮黨委在落實從嚴治黨中存在的問題，探索和研究適合新時期、新要求的黨建工作機制。為鄉鎮持續健康發展提供堅強的政治保障。

關鍵詞：鄉鎮黨委;全面從嚴治黨;對策建議

一、新時期鄉鎮黨委落實全面從嚴治黨面臨的問題

1.黨員干部未能履行黨建責任

落實黨建責任不到位的主要表現：首先，部分鄉鎮領導干部并沒有認真履行好一人多責的制度，個別鄉鎮領導還簡單的停留在一人一責的制度概念認識上，對于黨的建設任務沒有與時俱進、形成一個良好的認識。這部分領導干部甚至不知道應該如何具體的落實鄉鎮黨建的責任，他們在日常工作中出現了消極懈怠的情況，沒有在領導干部中做好榜樣作用。其次，部分鄉鎮主要領導對本單位的黨建工作缺乏一個總體的規劃和布局;有的鄉鎮單位雖然做了一個明確的布局，但是卻沒有嚴格履行和落實;還有的鄉鎮單位，把黨的建設工作進行簡單理解為與群眾的互動活動，這就使得黨的建設工作做的很表面化。最后，還有部分鄉鎮黨委沒有把黨建工作落實到全體黨員身上，他們只簡單的認為黨建工作是黨員干部的義務，普通黨員沒有必要參與，這就使得黨的建設工作淺顯化、片面化。

2.黨建基礎工作沒有做好

黨建基礎工作不扎實，一是部分鄉鎮單位黨建的制度流程存在缺漏，個別鄉鎮單位的系列制度不明確、不健全。缺乏符合自身實際的黨務培訓制度、績效考核制度。二是鄉鎮黨組織生活存在薄弱環節，部分鄉鎮黨組織 "三會一課 "不規范、不嚴謹，內容不全、不精準等問題依然存在。三是黨建工作人員整體質量不高，標準化、規范化水平管理還有待加強。四是以往好的黨建傳統沒有得到充分傳承。比如，精神文明建設和艱苦奮斗的優良作風沒有得到很好的傳承和發揚。分析這些問題產生的根源，一方面，鄉鎮各單位自覺性和執行力還不夠強，對自身黨建工作的總體要求不高，整體黨建工作水準有待提高。 另一方面，在指導檢查方面，各機關管轄部門的工作沒有做好，需要加強責任考核和責任追究。

3.黨務工作隊伍的綜合素質不夠高

黨務工作隊伍的綜合素質不夠強，主要表現在以下幾個方面：一是個別鄉鎮的支部建設沒有跟上新形勢、新要求。支部書記對相關政策要求和制度規范學習不透徹，有些政策文件流于表面，結果卻沒有認真部署和落實。二是鄉鎮專職和兼職黨務工作人員，無論是理論上還是具體工作上都缺乏經驗。從事基層黨建工作的人員很多是年輕人，他們剛剛步入工作崗位還缺乏一定的工作經驗和社會閱歷，要進一步提高黨建宣傳水平和綜合協調能力。三是在面臨鄉鎮重大發展任務時，部分黨員在先鋒模范作用上不夠突出，只有少數先進性、示范性強的黨員。分析這些問題的根源，可以看出，一方面，個別支部書記和鄉鎮黨員干部自身 “動力不足”，步入新時代，合格的黨員干部與以往的考核標準還存在很大差距。同時對黨務工作人員的培養和選拔結構不夠合理，在黨務工作人員的培養、發展過程中，營造 "重發展、輕黨建 "的局面，這就需要多渠道地挖掘和培養更多優秀黨建人才。

二、新時期鄉鎮黨委落實全面從嚴治黨的對策建議

1.加強指導和考核，完善鄉鎮黨建責任考核機制

推動全面從嚴治黨向鄉鎮延伸，不能只想著一步到位地開展鄉鎮黨建工作，而需要在各個階段得到有序推進。一是要層層傳導壓力，如果沒有壓力，就沒有動力。機關黨務部門要把中央和上級黨組織的要求和部署及時傳達到鄉鎮單位，明確鄉鎮黨組織的黨建責任。立足實際，建立黨建責任清單，層層壓實黨建責任，將每個黨員分配到黨建工作考核過程中，確保問題明確、責任清晰。同時要提高上級黨委的考核水平，通過上級黨委抓支部、支部抓小組、小組抓黨員、黨員帶群眾，一級抓一級，層層抓落實，推進各項部署和要求在鄉鎮落地生根。二是加強指導和考核。針對新要求、新內容，修訂完善《基層黨建考核實施細則》，并采取每月自查和季度檢查相結合的方式進行。對發現的問題和不足，在鄉鎮一級進行充分通報，并進行整改。對個別落實不力的鄉鎮單位，采取專項整治，幫助提高黨建工作水平。組織開展跟蹤指導。最后，加大問責力度。組織黨支部書記定期匯報工作，班子成員 "一崗雙責 "述職、開展民主評議黨員，進行全面督查?？己饲闆r應與個人履職情況掛鉤，對連續三年未履行職責、未達到考核標準的，要調整工作崗位，觸其"痛處"，形成追責問責、失責問責的機制。

2.創新工作形式，構建新型鄉鎮黨建工作機制

首先，創新工作形式不能去本忘根，我們要想群眾之所想，想群眾之所想就是從群眾意見強烈的地方入手開展工作。只有先為群眾排憂解難，才能打好鄉鎮黨建工作的基礎。各級黨組織要幫助黨員實現和保持理論上的提升、政治上的清醒 ，善于應對各種突發狀況。隨著群眾福祉的普遍提高，應該積極為群眾提供其他便利的服務。二是要建立完善、科學的激勵機制。為了加強黨員的思想作風建設，要建立健全科學的激勵機制，要健全和全面落實黨的紀律要求，嚴格管理和約束黨員。黨員的思想作風建設不是一朝一夕的事，而是要統一全黨的思想和認識 。要把提高各級黨組織思想素質和工作作風建設這項工作作為一項長效機制來抓，才能確保這項工作真正落到實處。上級黨委要對此項工作保持高度的重視，這樣才能保證這項工作實現其應有的價值，才能保證發揮它的作用。最后，要吐故納新，積極優化黨務工作隊伍。注意改善黨建工作隊伍的結構和分布，在鄉鎮一線培養優秀的黨建工作人員 ，要注重關注青年、婦女、少數民族中黨員的發展，注意在高知識群體和各類人才中挖掘黨建人才。

全面從嚴治黨的核心在于堅持黨的領導，要辦好中國的事情，關鍵要在于完成黨的工作。要完善鄉鎮全面從嚴治黨工作，就必須發揮黨委部門負總責的領導力量，將全面從嚴治黨工作作為黨委部門的中心任務，不斷為黨組織注入新的動力與活力，提高黨組織在鄉鎮各項工作中的嚴肅性和公信力。

參考文獻：

[1]鄭東來. 鄉鎮如何落實全面從嚴治黨[N]. 學習時報，2017-04-26（008）.

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