國有企業保障民生防控疫情常態化研究

摘要：在這場突如其來的新冠肺炎疫情中，作為社會主義經濟重要支柱的國有企業發揮了重要作用。在防控疫情、保障民生、保證經濟平穩運行等方面國有企業不辱使命，以其出色的“答卷”凸顯了中國特色社會主義經濟頂梁柱的重要作用。此次疫情是對近年來國有企業改革和發展成就的特殊檢閱，同時也是提高企業治理能力和治理體系現代化的關鍵契機。

關鍵詞：新型冠狀肺炎病毒;國有企業;民生保障;疫情防控

引言

在2019年12月31日，新型冠狀病毒感染的肺炎經武漢市衛健委通報已發現27例病例，但是在當時并沒有發現此病毒會發生人傳人現象。這場始料未及得新型冠狀病毒疫情讓所有人都措手不及，但就這樣這場悄無聲息拉開了全國人民抗擊病毒疫戰的序幕。于2020年1月23日對主戰場武漢進行了封鎖，這是為了確保人民群眾生命安全和身體健康，將從根本上對疫情蔓延形勢進行遏制，更加切實有效地切斷病毒傳播途徑。除湖北省外，嚴重地區還有河南、浙江、湖南、廣東等地區。截至2020年8月12日，根據國家及地方衛健委的數據統計，全國累計確診89595例，治愈83191例，死亡4706人，仍有很多疑似的病例。新型冠狀病毒給全國人民的身體健康造成了重大的傷害，同時對人們的生命安全造成了威脅。根據中共中央政治局常務委員會召開的會議，習近平總書記對疫情防控作出超強部署。其中，有效加強聯防聯控工作是重中之重，需進一步加強有關藥品、物資供給來保障工作和醫護人員的安全防護，與此同時，確保市場供給，引導輿論，加強社會力量組織和動員也是重要方面。

一、國有企業概念

國有企業在我國是以一種特殊形式存在的企業，中央或者地方享有對資本的控制權與所有權。全民所有制是國有企業的性質，其企業實質就是企業生產資料歸全體人民共同所有。國有企業在我國國民經濟中起著中流砥柱的堅實作用，作為中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，還承擔著一定的社會責任。針對當前新型冠狀病毒疫情的嚴峻形勢，國務院國資委積極響應，第一時間部署安排了疫情防控工作，全國各地國資企業按照黨中央的科學決策進行積極部署，嚴格落實習近平總書記對于疫情防控系列工作的重要指示精神，同時依據國資委要求和地方黨委政府的統轄，充分展現地方優勢、做到主動防控疫情、精準調控生產。截至到1月31日，國內各地數百余家地方國企已積極響應，在糧食、交通、醫療、建筑等方面助力疫情防控阻擊戰的順利進行。

二、國有企業的社會責任

（一）政治方面

國有企業特有的政治優勢就是黨的領導，在這樣特殊時期，國有企業的首要且最重要的任務無非是和人民一起抗擊疫情。中央企業各級黨組織始終堅持自身的政治站位、并將使命擔當放在第一位。按照國務院、國資委的要求中央企業在第一時間內緊急成立由企業最高領導為組長的疫情防控的工作小組，積極進行統籌安排一切資源，和全國人民一起打贏這場疫情阻擊戰。成千上萬的國有企業黨員干部在戰疫一線奮斗著，企業中“我是黨員我先上”已蔚然成風。這樣奮不顧身的原動力來自于政治信仰，來自于黨的領導。在這樣危機時刻，在偉大共產黨領帶下的國有企業黨員也是同樣是一支沖鋒隊，他們不計生死、不計代價地為疫情第一線的人們提供著支持。國企在經濟方面所作出的穩定物價的舉措，這不僅僅體現了我國國有企業經濟上的支柱作用，更加充分體現了我國制度上的優勢。我國國有企業始終與人民站在一起，同甘共苦。

（二）經濟方面

1穩定物價

如此重大的突發性衛生公共事件第一次在我國發生，勢必也一定會對我國的經濟造成很大的影響。從宏觀經濟的影響上來分析，其主要表現為生產、消費、投資和出口都收到了不同程度地明顯沖擊，在短時間內物價上漲，失業人口增加。作為開路先鋒的國有企業必然要保證我國經濟平穩運行，并始終堅持普遍服務的原則。國藥集團、新興際華、中石化、中石油、中糧、中華、通用技術、中儲糧、華潤、中國化工等十家央企承諾：疫情期間“價格不漲、質量不降、供應不斷”。保證我國市場經濟上價格的穩定，這與西方國家壟斷資本主義的“發國難財”形成鮮明對比。

2有序復工復產

在各種形式的所有制企業中，央企積極帶頭，國有企業復工復產最早，人數最多、號召力最強。早在2月9日各地企業開始陸續進行復工復產，通過網絡數據平臺，中國企業聯合會定向調查了中國制造業500強的企業進行了復工復產的情況。顯示自2月18日到20日，中國制造業內的前500強企業，目前復工復產率已經達到97.08%，截至3月2日，4.8萬戶國務院國資委監管的中央企業所屬子企業，復工率已經到了91.7%。不僅如此，交通運輸、通信、電力、石油石化等行業的開工率亦超過95%，更有甚已經達到100%。由此可觀之，企業復工復產狀況中，國有企業是總體優于民營企業。當前疫情，國企具有強大的應變和創新能力。他們提出了“人民需要什么，國企就生產什么”，“有條件要干，沒有條件就創造條件干”。這不僅僅是一句句簡單的口號，這是國有企業在體現其優勢和實力之下的一種情懷。由于對口罩的大量需求，所以車企發揮其產業鏈的優勢，大規模投入口罩生產。上海通用五菱、比亞迪等汽車廠家紛紛改造車間，打造出完整、合規的口罩生產線。 口罩需要的廠房、設備、技術、人員以及原材料都恰恰是汽車工廠所擁有的。生產口罩所用的無紡布也是汽車的隔音材料。這正是創造條件，為打贏疫情阻擊戰貢獻力量。

3幫扶中小企業

國務院和地方政府鼓勵扶持中小企業，國有企業積極響應并且減免房租、地租廠房等收入。天津、上海、成都等地都紛紛出臺國有企業減免的相關政策，根據實際情況，針對對于免除2個月租金后仍有很大困難的中小企業，相關企業再對其給予進一步的支持，深入的明確減免緩收標準，幫助中小企業走出困境。華潤萬象城、華潤萬家、中糧大悅城、保利廣場、招商蛇口產業園區、中化金茂覽秀城等央企也先發政策，提出減免措施，有效緩解了商家的經營壓力，其中華潤萬家免除了全國約14000家店鋪，減免金額約1.3億元。

（三）法律——規章制度

根據《關于行業協會加強黨的領導 打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，國務院國資委負責聯系300多家工商領域全國性社會組織，在黨建的引領下行業協會黨組織始終貫徹聽黨話、跟黨走，堅決落實黨中央的決策部署。利用會員企業的獨特優勢扎實做好本單位的疫情防控工作，并在全國疫情防控戰中發揮作用。各個行業會員及企業捐款捐物，全國各地的醫用口罩、防護服、手術衣、鞋套酒精等醫療用品紛紛發往武漢以及其他疫情嚴重地區。

（四）道德方面——維護職工權益 保護職工生命安全

1.包機服務

隨著全國各地復工復產有序推進，企業也步入了邊抗擊疫情、邊抓生產的節奏中，全國各地國有企業實現大面積復工復產。為了保證員工的健康安全，為最大限度地支持國有企業高效復工，將近20家航空公司面向政府以及企業單位出臺了復工復產的包機服務。根據相關信息了解到，為了協助企業復工，包機一般情況是由當地政府出面進行安排，費用由企業自行承擔，當地政府也會給予一定的補助。在浙江、廣大等多地地方政府采取包飛機、包高鐵等方式援助企業進行順利復工復產，企業復工復產率也明顯有了很大提升。由此可見，企業將人民群眾的健康放在重要的位置，是企業負責的重要表現。對于涉及職工安全衛生合法權益方面確保問題解決落到實處，并履行維護職工生命安全和身體健康權益的重要職責。

2.防控措施到位

現如今，正是疫情防控的關鍵時期，一家企業的員工多則上萬人，少數也可達數十人。在復工企業有這樣的場景隨處可見：上班前員工測量體溫，上班期間佩戴口罩，廠房進行全面徹底消毒。對于一部分醫療相關的生產企業，上崗職工必須要求穿凈化服、戴帽子和手套等全面做好防護措施，下班后吃飯需分餐......在復工復產的條件下，積極掌握防控疫情的主動權。我們務必時刻保持警惕，采取更加嚴密的防控措施，對于復工企業來說，再怎樣的安全防護都不過分。排查掉“萬一”的隱患是我們應該做的且必須充分重視，再預備方案上“細之又細”，在措施上“嚴上加嚴”。落實落細疫情防控的措施，這是一場需要持之以恒的艱苦戰斗。為了企業生產和員工生命安全更有保障，只能進行更科學嚴密的防控;只有充分的重視才是對員工和企業的負責，也是為社會多一道“保險閥”。

3.網絡辦公

福州大學社會學系主任甘滿堂教授表示，“網絡線上辦公是很好的輔助手段，不能完全替代正常辦公。這次疫情防控階段，為避免人群聚集，防止交叉傳染，有些企業為了保障運營不受影響，采取了線上辦公，組織員工線上開會等，這是非常時期一種非常應急方式?！弊詮凸彤a以來，為助力打贏疫情防控阻擊戰，各企業提供有效的信息化解決方案是為了提高辦公效率，能夠及時上傳下達上級的要求和工作安排。各企業為了避免聚集、接觸，快速有效利用網絡優勢建立信息溝通網。開展多種渠道辦理業務，通過電話、短信、微信群、QQ群等多種方式認真有序的開展工作。

（五）慈善——捐錢捐物

疫情發生后，中糧集團捐款7.52億、招商局2.105億、三峽集團1.4435億……全國已有百家地方國企紛紛捐款，并利用自身優勢積極配合疫情防疫阻擊戰。為了支援武漢建設火神山和雷神山醫院，中聯重科征集10名起重機工程師、緊急調配80臺工程機械設備奔赴武漢。為了全面支援抗擊疫情一線，從全球歐洲、中東等地區采購口罩、防護服、護目鏡等重點防護物資。為了穩定武漢市油品市場，中國石油全力保障武漢地區絕不斷油。中國航油湖北分公司確保各項安全生產有序進行，保春運，戰疫情。在疫情防控第一線，廣大員工堅守崗位，舍小家，顧大家，兌現“救災飛機飛到哪里，中國航油就加到哪里”的莊嚴承諾，全力保障空中救援的綠色通道。

兩大電力企業，國家電網和南方電網采取“欠費不停電”等措施，同時采取相應行動，廣大員工積極響應確保設備維護，盡全力保證全國人民的安全可靠用電。同時，讓77萬用戶享受欠費不停電，關鍵在于保障1.59萬疫情防控中起重要作用的單位用電。與此同時，疫情防控期間，以中國移動為首的三大電信業務運營商也相繼推出免停機、緩停機服務。以此來確保疫情防控的一線工作者和高發區居民的通信正常，并積極協助相關部門疫情期間公益短信的免費發送，期間累計讓116.95萬人次享受到免停機服務，17.48億人獲利緩停機服務，共推出10項在線服務等便民措施。

當今時代，企業的社會責任，已經不再局限于生產、納稅、解決社會就業。在疫情防控的嚴峻情形下，企業責任還加入了新含義。全力做好疫情防控的后援工作，積極參與疫情防控工作，提供生產醫療救治和防護用品供應，保障運輸物資以及踴躍參與捐款捐物。

（六）文化——堅守社會主義核心價值觀、營造真善美的社會氛圍

在中國，由于國企的歷史和文化，人們對于國企有著特殊的情感和特殊的信任。在社會主義文化和中國傳統文化的培育下生長的，自國有企業成立以來就始終秉承著為國盡忠、為民盡責的文化，這是國企的基因和血脈。從政府組織機構、醫藥衛生、建筑檢查、石油化工、交通運輸、信息產業、機械產業，到生活中農林牧漁、服裝生產等各行各業都沒有停工，為全國抗擊疫情貢獻自己的力量。如國務院召開數次會議，在習近平總書記的部署下，全國有序開展疫情防疫工作。各地國企派送醫生前往武漢支援并在當地展開防疫救援工作。武漢鋼鐵公司為武漢市過半醫院供應醫用氧氣，為周邊社區供電供水。無論是，春節用電還是抗疫用電，國家電網工作人員始終堅持24小時在保電前線還有很多國企工廠在夜以繼日地生產口罩、防護服等物資等等。全國防疫和生產都從未停歇，無數志愿者工作人員成為最美“逆行者前”前往支援武漢。國企人深刻地詮釋了輕利重義的價值觀念，將義為首，家國一體，民族團結，萬方樂奏，協和萬邦。一個企業發展需要深沉、持久的動力，而文化就在于賦予企業這樣的發展動力。正是先進文化的滋養潤色，才使得國有企業再防疫戰爭中表現出強大的忠誠度，責任觀，和擔當感。

三、總結

國務院研究室綜合司司長陳文玲女士用以下五個詞語來概括國有企業的“頂梁柱”作用。一是有家國情懷，有使命擔當。國企和人民同甘共苦，為了穩定國民經濟國企成為率先復工復產的“開路先鋒”，同時兼顧打贏疫情阻擊戰的“主力軍”。二是有速度，高效率。面對國家下達的任務速度高效的完成。世界認為我們做不到的，例如十天建成火神山醫院;每天可以生產制造1.1億只口罩，我們都做到了。三是有規模，有力量。中國五礦、中國中鐵、中國鐵建、中國建筑目前在全國建成并擁有專門醫院、方艙醫院超過百座。國有企業是國家力量的映射。四是發揮了協同協作精神。國有企業積極做好國有企業之間以及與民營企業之間的協同工作，幫助中小企業渡過難關。五是有組織，有紀律。國有企業按照黨中央的統一部署，習主席親自部署、親自指揮、親自領導，國有企業的組織能力顯示得非常充分。

面對新中國自建國以來，從未出現過得嚴重疫情。全國上下一盤棋，秉持一方有難八方支援的態度，匯聚全國人民的力量攻堅克險，這些無不體現出社會主義制度的優越性帶來的好處。其中，處于關鍵作用的國企對于維護我國國民經濟平穩運行、協調社會物資、資金援助、民生保障、社會救助等方面作出了巨大的貢獻。推動了建立完善的社會責任管理體系，并提高了國企履責能力與水平。這次疫情是對于近年來國有企業改革和發展的一次重要檢驗，也充分的證明了習近平總書記要求毫不動搖做強做大國有企業的正確性，證明了必須毫不動搖地始終堅持中國共產黨的領導，堅持我國公有制的主體地位。

在黨的領導下，國有企業整體把握此次疫情，隨事態發展做出相應的調整，將主動權牢牢把握在自己手中，將危機挑戰轉化為機遇，充分發揮了國有企業社會責任意識?；仡欉@一路的經驗歷程，我們清楚的看到在以習近平為核心的黨中央領導下，輔以自改革開放以來不斷提高的醫療衛生水平和雄厚的物質基礎，我們堅信，勤勞勇敢的中國人民一定能夠在此次抗議斗爭中取得最后的勝利！

四、參考文獻：

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作者簡介：

常雅薇（1995.11.11—），女，漢族，河北，碩士，華東交通大學馬克思主義中國化。