四川自貿區對川滇黔裝備制造業出口促進機制

曹苧心

摘 要：《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》正式為四川形成全方位對外開放格局提供基礎，四川自貿區憑借“空運-鐵運-水運”三式并發，有能力提供海鐵聯運、中歐班列直達服務及各項創新監管條件，為周邊企業提供了完備的出口運輸條件，為川滇黔三省裝備制造企業的出口貿易創造了重要利好條件。

關鍵詞：西部大開發;自貿區;裝備制造業

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.017

0 引言

裝備制造業是為國民經濟各部門生產活動提供裝備的各類制造業的總稱，是機械工業的核心部分，是國民經濟發展的基石，是相關產業發展的前提條件。始于20世紀60年代的三線建設運動，用20年時間在中國中西部地區建設了2000多家現代工礦業企業及科研院所，為21世紀的重大國家戰略“西部大開發”奠定了深厚的工業基礎，可以說三線建設運動是西部大開發的“前言”和“序章”。如今，《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》正式為四川形成全方位對外開放格局提供基礎，而四川自貿區將為川滇黔裝備制造企業的出口再添動力。

1 相關文獻

2013年9月，中國上海自貿區正式宣告成立，兩年后，上海自貿區以其23平方公里、占上海市五十分之一的土地面積，創造了上海市四分之一的經濟產值。其后數年，國務院以上海自貿區為藍本，在全國范圍內陸續批準建設了十余個自貿區，以點帶面，拉動區域經濟發展升級。李曉鐘（2019）認為我國裝備制造產品出口的貿易效率整體上在逐年提升，“一帶一路”倡議的推行、貿易運輸基礎設施的完善對出口貿易效率提升有積極作用。劉會政（2018）將中國裝備制造業整體分工地位與美、日、德3國比較，認為中國應以重點研發燃氣輪機、各種類型的發動機及零附件等技術含量較高的產品，提升中國裝備制造業整體的國際分工地位。馮正強（2018）認為人力資本和物質資本積累、裝備制造業技術水平提升、產業結構的優化、物流服務質量的改善等因素能顯著減小各省市裝備制造業出口貿易阻力。

綜合以上觀點，學界普遍認為良好的物流運輸條件、多邊貿易協議、物質資本積累能有效促進裝備制造業出口。四川自貿區恰處于“一帶一路”和西部陸海新通道的交匯點，區內有東方汽輪機廠、東方電工廠等國內一流企業，區外有云南、貴州等裝備制造業后發優勢省份，兩者結合能有效促進川滇黔裝備制造企業更好融入全球價值鏈。

2 四川自貿區的功能、構成與使命

2.1 四川自貿區功能構成

四川自貿試驗區由南、北兩片區構成。北片區包括成都天府新區片區和成都青白江鐵路港片區，南片區為瀘州港川南臨港片區。成都雙流國際機場和建設中的成都天府國際機場位于四川自貿試驗區擴展區，中歐班列（成都）從成都國際鐵路港（青白江）始發。三地總面積合計為120平方公里。四川自貿區“空運-鐵運-水運”三式并發，有能力提供海鐵聯運、中歐班列直達服務，為周邊企業提供了完備的出口運輸條件。

2013年以來，四川自貿區國際物流通道增加至12條，直達境外26個城市，通過海鐵聯運和中歐班列（成都），實現與東南亞、日韓、歐洲互聯互通。2019年，中歐班列（成都）年度及累計開行量處全國同類班列首位，進出港貨值達到1250億元。2020年第一季度，在新冠肺炎疫情影響下，企業紛紛選擇換乘蓉歐快鐵出海，鐵路訂單不降反增，同比上升80%，在全國出口貿易平均降幅超過10%的蕭條背景下，四川省實現前十大外貿省份中唯一的正增長，增長值為1.2%。

2.2 四川自貿區地理位置

四川省地處中國西南邊陲，同云南省、貴州省毗鄰。古有南方絲綢之路要道，今有西部陸海新通道，四川成為中國內陸向西、向南開放的前沿陣地和戰略要地。四川同云南、貴州共同作為西部大開發的重要省份，截至2019年，國家僅在四川設置了國家級自由貿易試驗區。從地理位置看，四川自貿區內的瀘州港正位于川滇黔三省交匯處，終止了三省遠離海港久居內陸的歷史。四川自貿區以長江經濟帶、成都國際鐵路港為依托，為三省重型裝備的出口暢通了渠道。

2.3 四川自貿區歷史使命

截至2019年8月，已有18個自由貿易試驗區在中國大陸相繼成立。其中，10個自貿區為沿海型自貿區，3個自貿區為沿邊型自貿區，2個自貿區為中部內陸型自貿區，而重慶、四川、陜西等3個自貿區均為西部內陸型自貿區。因此，四川自貿試驗區承載的特殊任務，是實現內陸地區與沿海地區、沿邊地區、沿江地區協同開放。

從中國地形來看，四川既不沿邊、也不臨海，在地理因素方面并不占據優勢，而從整個世界地圖來看，四川位于北半球的中心，在8個國家中心城市中，成都是距離歐洲最近的，也是西部陸海新通道起點樞紐城市之一。2020年5月，《新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》發布，《意見》支持四川發揮向南、向西開放的先導優勢，在西部內陸地區以無水港和內河港代替海港發揮船運作用，支持成都成為國際門戶樞紐城市和西部對外開放前沿。

因此，四川自貿區承擔著實現內陸地區與沿海沿邊沿江協同開發的重要使命，而促進周邊地區的產品運輸出口，是四川自貿區的重要任務。

3 川滇黔三省裝備制造業概況

川滇黔三省位于祖國西南內陸的大山深處，交通異常不便，然而其裝備制造業發展有共同的歷史——20世紀60至80年代的“三線建設”?！叭€建設”是新中國歷史上最大規模的工業遷徙，總計為中國中西部地區建設了45個重大工業基地，形成了品種門類齊全的戰略后方基地。成都飛機制造廠、第二重型機械廠、攀枝花鋼鐵集團、貴州航空工業集團、資陽機車廠等一大批國家重點企業就在那時建成，四川攀枝花、貴州六盤水、四川德陽等一大批新興工業城市在那時拔地而起。

3.1 四川省裝備制造業概況

四川裝備制造歷史悠久，現已形成數個規模以上的產業集群，實現先進的技術水平和完善的配套體系，是全國最重要的裝備制造基地和動力設備制造基地，汽輪機組、火力發電機、水力發電機、風力發電機、核能發電機產量在全國處于領先水平。裝備制造業、汽車制造業、釩鈦鋼鐵產業是四川省的傳統優勢產業，航空航天業等高端制造業是四川省近年來形成的優勢產業。

四川省裝備制造企業集中在成都、德陽、綿陽、資陽、宜賓、瀘州等8個城市。8個城市各有側重，成都、綿陽以航空航天和空管設備產業為特色，擁有一批先進的軍民融合制造企業;德陽以重大技術裝備制造為特色，市內有東方電機廠、東方汽輪機廠、東方鍋爐廠、第二重型機械廠等重點企業;廣漢以石油鉆采設備為重點產業。

3.2 云南省裝備制造業概況

除傳統農業外，裝備制造業也是云南省八大重點產業之一。云南省裝備制造產業已形成“2+4+3”產業格局，“2”為汽車制造、電力設備制造兩大強項產業;“4”為軌道交通設備、機床設備制造、農機制造、電子設備制造四大競爭優勢產業;“3”為智能裝備、航空設備制造、3D打印設備制造三大新型制造產業。

2018年云南省裝備制造業工業銷售收入突破1200億元，增加值同比上年增長30.4%，投資增長36.4%，進入快速增長期，對比東南亞國家已形成比較優勢，成長潛力巨大。

3.3 貴州省裝備制造業概況

貴州省裝備制造產業特色突出，重點產業為航空航天、智能裝備及新能源汽車產業。貴州省裝備制造業主要集中在“貴陽-遵義-安順”產業帶，截至2019年，貴州省先進裝備制造業年產值已超千億元。

由于三線建設時期已經打下的裝備制造工業的扎實基礎，貴州省不乏知名制造企業。貴州航空航天集團至今仍是我國唯一高級教練機生產基地。貴州中航電梯公司已形成從研發設計到生產安裝全程自主，2019年以來中航電梯訂單覆蓋全國絕大部分省市自治區，并成功實現向中東國家出口電梯。

4 自貿區對三省裝備制造業出口促進機制

4.1 無水港四通八達

四川與歐洲之間歷來通過海運方式進行商貿往來，而2013年建成的中歐班列（成都）徹底打破了四川及周邊省份發展外貿必須依賴港口的歷史。成都國際鐵路港班列群組成的“亞蓉歐”列車已經成為聯結南亞、中亞、歐洲的貨運大動脈。

成都國際鐵路港向南有蓉桂陸海通道，已有“成都-廣西欽州-東南亞”，“成都-廣西欽州-澳新”，“成都-廣西欽州-中東”海鐵聯運班列，“成都-廣西憑祥-越南河內”跨境鐵路，正在打造“成都-云南-東南亞-歐洲”的西部陸海新通道，比原有經馬六甲海峽航路節省約5000公里，是往來孟加拉灣最快的鐵海聯運通道。

成都國際鐵路港向東依靠鐵路沿江班列，70小時直達上海、寧波，并開通向日韓的鐵海聯運班列;向北由二連浩特出發直達蒙古國、俄羅斯。

除現有線路外，成都國際鐵路港正在開辟經霍爾果斯口岸的第二條西向國際物流通道，完成后將形成阿拉山口至蒂爾堡、霍爾果斯至伊斯坦布爾的雙鐵路通道，讓商品與中東地區市場近在咫尺。

4.2 瀘州港連江通海

瀘州港位于長江上游、沱江、赤水河交匯處，擁有千噸級泊位41個，年貨物綜合吞吐能力超100萬TEU，是長江上游的重要天然港口，自古以來就是沱江等內河出海的水路要道。

瀘州港是我國13個啟運港口之一，自2018年開始執行啟運港退稅制度。貨物出發前往瀘州港區即視同出口，從而將出口退稅時間點縮短到貨物起運時，企業能更快捷地得到出口退稅，大大加快資金周轉速度，為企業節省了寶貴的時間。

瀘州港與成都青白江國際鐵路港合作，向企業提供多項海鐵聯運服務。向東開通長江“天天直航快班（升船機）”和“水水中轉航班”。向南開通瀘州-廣州外貿鐵海聯運班列，瀘州-廣西欽州外貿鐵海聯運班列。

中車集團四川資陽公司生產的內燃機車車頭，在海內外擁有眾多客戶，然而這樣的大型設備出口只能通過水運實現，出口的內燃機車頭由貨車運抵瀘州港后，乘船前往洋山港通過貨輪運輸出國。未來，在沱江恢復通航后，沱江江面最大可承載300噸貨輪，大型設備可以實現從成都乘船直達上海出口的目標。

4.3 開放型監管條件

四川自貿區有各項金融配套服務，和各項稅收優惠甚至減免政策。四川自貿區已有眾多資金支持政策，按項目對企業進行不同程度的補貼：對融資租賃企業購入新區先進裝備制造企業生產的設備，按照合同金額的0.5%，給予融資租賃企業補貼;對融資租賃企業購入新區企業制造的飛機、船舶，按照合同金額1%，給予融資租賃企業補貼。此外，企業注冊流程簡化，融資租賃服務，增值通訊業務，遠洋貨物運輸等將極大地便利企業參與全球采購鏈輸出產品，倒逼港口升級各項優惠政策，形成撬動經濟的重大利好。

參考文獻

[1]李曉鐘，呂培培.我國裝備制造產品出口貿易潛力及貿易效率研究——基于“一帶一路”國家的實證研究[J].國際貿易問題，2019，（01）：80-92.

[2]劉會政，朱光.中國裝備制造業國際分工地位及提升路徑研究[J].國際商務（對外經濟貿易大學學報），2018，（05）：13-24.

[3]馮正強，白利利，陳巧，等.我國裝備制造業省際出口貿易效率及其影響因素分析——基于異質性隨機前沿出口模型的實證檢驗[J].經濟問題探索，2018，（07）：145-153.