城市社區國防教育資源整合對策研究

宋建勇 李翠珍 劉軒甫 張林 張金輝 謝鵬

摘 要：社區國防教育是全民國防教育的重要組成部分，其成效直接關系到我國強大國防的構建和強軍夢的實現。本文針對目前社區國防教育資源閑置與不足并存的現狀，從成立社區國防教育資源整合領導機構、組建城市社區國防教育資源信息庫、多途徑籌措經費、構建城市社區國防教育資源服務共享平臺等四個方面提出了城市社區國防教育資源整合的有效途徑。

關鍵詞：城市社區;國防教育資源;整合

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.29.034

國防教育是一個國家和民族的強基根本，不僅能夠培養公民的國防意識和愛國主義精神，增強憂患意識，還能培育公民居安思危的思想，提升公民的責任感和使命感，關系到國家國防建設的成敗。

“加強全民國防教育，增強全民國防觀念”是黨的十六大報告提出的事關國家興衰的戰略舉措。習近平主席指出，我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。扎實有效的開展全民國防教育，是全面落實習主席強軍思想戰略之舉，關系到國家的長治久安和強軍夢的實現。

城市社區國防教育是全民國防教育的重要組成部分。城市社區國防教育，是指對城市社區居民進行的以國防知識和國防法律、法規為主的、以培育愛國主義精神、增強公民國防意識和國防能力、提升國防觀念等的有組織的教育活動。在社區進行國防教育，可動員居民人數多，居民層次多樣，居民來源廣泛，教育方式、方法易于靈活選擇，教育內容簡單豐富，教育影響力大且效果明顯，對提升國防后備力量建設成效起到積極的促進作用。

近年來，在軍地雙方的共同努力下，我國城市社區國防教育開展較好，對建設我國強大國防起到了推動作用，然而，受各種條件和因素的制約和影響，我國城市社區國防教育資源開發和利用受到了多重限制，一方面存在著教育資源不足的問題，另一方面又有資源閑置浪費的現象。如何優化配置城市社區國防教育資源，合理提升城市社區國防教育資源的使用效率，有效緩解社區國防教育資源短缺與閑置并存的矛盾，成為社區國防教育亟待解決的問題。

在撫州市城市社區國防教育資源利用現狀調查與分析的基礎上，通過對政府國防教育主管部門領導、社區國防教育工作者、高校國防教育專家訪談，認為城市社區國防教育資源整合可從以下幾個方面去進行。

1 成立社區國防教育資源整合領導機構，統一協調調配社區國防教育資源

眾所周知，任何一項活動的開展都離不開組織領導機構。實現社區國防教育資源整合更是如此。

在調查中發現，城市社區國防教育多為自主、自為狀態，社區國防教育成效受社區管理者的主觀因素制約較強。有些社區管理者對國防教育比較重視，社區國防教育資源相對比較豐富，國防教育活動開展較好，成效顯著。有些城市社區管理者由于個人意識問題等因素，在認知上存在較大偏差，缺乏合作共享理念，主觀認為社區資源專屬，反對對外開放。有些社區受資源限制，社區國防教育活動開展較少，嚴重影響了社區國防教育成效。

當今社會，隨著社會化的不斷提高，人與人之間、組織與組織之間的分工越來越細化，這就使得二者之間的相互依賴性超越了以往，再加上人類社會信息技術的普及和應用，合作共享已成為社會的不可或缺。當前，城市社區國防教育自發自為的狀態在一定程度上激化了城市社區資源的閑置浪費和不足的矛盾，既不能滿足國防教育發展的需要，亦給資源整合帶來了阻力。國防教育資源整合勢在必行。

實現城市社區國防教育資源的整合共享，首先要加大政府的推動力度，在政府部門專門成立社區國防教育資源整合機構，負責城市社區國防教育資源整合工作，協調解決資源整合過程中出現的矛盾和問題，確保社區國防教育資源整合的順利進行，保障社區國防教育資源真正實現共享共用，真正提升社區國防教育成效。其次在機構人員的選擇上，應選擇熱愛國防教育工作、具有一定國防教育專業知識和良好溝通協調能力的人員來擔任。第三在機構人員的組成上，應包括政府國防教育主管部門領導、轄區武裝部首長、駐地部隊首長和駐地高校國防教育主管部門領導以及社區國防教育工作人員等，以便于協調處理資源整合過程中出現的各種問題，推動整合工作順利進行。

2 組建城市社區國防教育資源信息庫，為開展城市社區國防教育工作提供數據支撐

目前，學術界對城市社區國防教育資源沒有一個明確的定義，本人結合城市社區國防教育資源的特性和多年從事國防教育的實踐，認為城市社區國防教育資源是一切能夠為城市社區開展國防教育活動可使用的“物”，大致可分為人力資源、物力資源、精神資源、陣地資源等。

調查中發現，城市社區國防教育資源雖然內容豐富，形式多樣，但分布上存在著不均衡的現象，不同社區國防教育資源擁有的種類和數量存在著較大差距。因而對現有城市社區國防教育資源進行整合共享，能夠有效緩解城市社區國防教育資源不足與閑置并存的矛盾，最大限度的發揮城市社區國防教育資源優勢，提高資源的使用率，不僅能節約社會成本，還能提升國防教育整體效益。

整合城市社區現有國防教育資源，首先要組建城市社區國防教育資源信息庫，分類做好城市社區國防教育資源統計工作?？砂凑杖肆Y源、物力資源、精神資源、陣地資源分成四大類，按照能夠輸出、不能夠輸出兩種情況進行信息數據統計，把各類國防教育資源共聚在一個信息庫內。在此基礎上，搭建社區國防教育資源共享平臺，規范設置資源的申請、使用等相關流程，為城市社區國防教育資源的共享、運用等提供數據服務，從而提高國防教育資源的使用效率。

在大庫下，可分設國防教育資源子庫?？砂凑杖肆Y源子庫、物力資源子庫、精神資源子庫、陣地資源子庫等設置，每個子庫按照能夠提供輸出、不能夠提供輸出分類聚合。不能夠輸出資源主要服務于本社區國防教育活動，能夠輸出資源既要為本社區國防教育活動服務，也能按照要求和共享平臺指令為其它社區國防教育活動使用。如人力資源子庫可聚合城市社區老紅軍、軍轉干部、退伍軍人、駐地軍隊干部、駐地高校國防教育教員、武裝部干部等，按照能夠輸出、不能夠輸出分為兩類，不能夠輸出者作為國防教育師資主要為本社區國防教育活動提供服務，能夠輸出者作為師資既能為本社區國防教育活動提供服務，也能按照國防教育資源共享平臺的指令分配為其它社區提供服務。物力資源子庫可聚合城市社區的圖書、報刊、影視音像、圖片以及地方駐軍的可供大眾觀摩的武器裝備、軍事器具等，能夠輸出的物力資源是指既能為本社區國防教育提供服務，又能為其它社區提供租借、參觀等服務的物力資源。

3 建立多方位、多渠道經費籌措機制

社區國防教育經費是否充足和有無保障，是能否順利開展社區國防教育的前提條件和根本保證。

調查發現，城市社區開展國防教育的經費，一般是從社區行政事業經費中解決，有的社區還列支了國防教育專項經費。然而受各種條件的制約，社區國防教育經費遠不能滿足正常國防教育活動的需要。因此，城市社區國防教育資源經費整合，首先是各級政府要真正給予高度重視。一方面把城市社區國防教育納入各級政府建設發展的總體規劃，另一方面要在財政預算中列支城市社區國防教育專項經費，并保證足額到位，?？顚Ｓ?，確保政府從政策制度上給予財政支持。

但是，城市社區國防教育要想深入開展，有效進行，在資金籌措上光靠政府的力量是不行的。作為城市社區國防教育活動的組織者和管理者，應該在政府財政支持的基礎上，積極發揮主觀能動作用，多方面籌措資金?？赏ㄟ^成立社會服務機構、擴大社區對外交流等途徑強化社區自身的資金“造血”功能，多途徑、多渠道籌措城市社區國防教育經費。如利用社區場地出租收取場地費、利用企業進社區宣傳收取廣告宣傳費用以及舉辦各種培訓收取培訓費用等，也可以通過社、企合作等形式，爭取企業贊助等，還可以通過積極倡導、鼓勵社區居民、社會愛心人士自愿捐贈等形式籌集資金。

4 構建社區國防教育資源信息共享平臺

隨著信息技術的發展和普及，信息技術已被人們熟悉和掌握，互聯網網絡平臺逐漸成為人們學習獲取知識的重要載體。因而，社區國防教育必須緊密結合信息技術的發展，在教育形式上要與時俱進，通過信息化教育手段和平臺載體提高城市社區國防教育的成效。

實現城市社區國防教育信息化，首先由要搭建城市社區國防教育資源互聯平臺。一方面要把城市社區國防教育資源信息庫與城市社區國防教育平臺相連，組建社區國防教育信息化共享數據庫，以解決社區國防教育資源在時間和空間上的限制問題，提升社區國防教育的信息化水平，促進國防教育資源雙重發揮作用，同時也使社區居民在獲得國防教育資源的方式上更加靈活;另一方面還要把社區國防教育信息化共享數據庫與本地所有城市社區國防教育信息化平臺以及各級政府國防教育信息化平臺實現互聯互通。其次還要搭建城市社區國防教育資源共享平臺。在城市社區國防教育資源互聯互通的基礎上，搭建資源共享平臺，與互通平臺相鏈接，對資源共享的申請、審批、使用等做出明確的規定，社區居民和組織可根據需要提出申請，由資源整合機構的專門負責人員按照審批權限審批，發布指令，即可實現資源共享。此舉不僅有利于社區居民共享本地其它社區的資源，還能分享各地政府國防教育的成果和經驗，對提高城市社區國防教育的整體效益起到積極作用。

城市社區國防教育資源是城市社區國防教育活動順利實施的物質基礎。實現城市社區國防教育資源的整合共享，既需要各級政府的大力支持，也離不開社會各界的共同努力。只有不斷提升城市社區國防教育資源的有效整合共享率，才能提升城市社區國防教育的成效，進而增強我國全民國防教育的效果，為建設強大國防、早日實現強軍夢打好堅實的基礎。

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