國有企業預算管理中的常見問題和解決策略

張曉 王樹聲 許立峰

隨著社會經濟發展，市場經濟各種改革也在不斷推進，國家科研單位科技成果轉化需求日益增強，所辦企業參與到市場競爭中去的壓力不斷增加，為了更好的參與到市場競爭中去，國有企業必須做好管理工作。筆者主要分析了國有企業預算管理中存在的問題，并提出了一些解決措施，希望能夠幫助國企做好預算管理的同時幫助其更好的發展。

進行預算管理的目的是為了更加合理的使用企業的預算，確保國企內部的各種資源控制和分配，確保國有企業生產經營活動能夠進行的比較順利，更好的實現其經營目標。國有企業進行預算管理的時候，必須認識到預算管理是一項綜合性非常強的財務計劃過程，包含了資本預算、經營預算和財務預算等各個方面。這便要求國有企業真正的認識到做好預算管理的重要性，并采取措施做好預算管理工作，幫助國企更好的發展。

國企預算管理的重要性分析

能夠幫助國企提高其工作效率

國有企業想要做好預算管理工作，首先需要所有員工都參與到預算管理中來，找到其中存在的問題并進行改進，特別是國企的高層領導、財務人員和審計人員必須充分的參與進來。其次我國國有企業的工作人員必須根據事前制定的發展目標和發展計劃一起努力，確保各個部門的發展目標和工作職責都有明確的方向作為指引，這樣能夠切實提高國有企業領導和管理人員對于預算管理的重視，主動積極的開展預算管理，切實提高工作人員本身的管理水平、工作素質和工作效率[1]。

能夠提高國企管理人員的決策能力

國有企業想要更好的發展和壯大，企業管理人員必須將自己的決策作用發揮出來。做好預算管理能夠很好的調動工作人員的參與熱情和工作積極性，讓工作人員能夠根據企業當前的經濟指標和經濟活動開展情況來進行預算管理，從而推動國有企業更好的發展。在國企中，起到決策作用的人員是企業管理人員，為了提高決策的有效性，企業領導便必須提高自身的預算管理能力，將更多的技術和人力資源運用到企業預算管理中去，提高國企預算管理工作開展的實際效果。

國企預算管理中存在的主要問題

在國有企業發展過程中，預算管理會涉及到其各個方面，對于國企更好的發展有著重要作用，但是國企開展預算管理工作的時候，因為相關的經驗欠缺，受到的干擾因素較多，這也直接導致了國有企業預算管理的時候存在的問題較多，這些問題的存在也給國有企業更好的發展和進步造成了極大的影響，所以我們必須認真的探討國有企業預算管理中存在的問題，只有明確了問題，才能夠有針對性的找到問題解決策略，幫助國企更好的發展。

預算管理體系編制不夠完善

1、國企預算管理編制時，結果不夠合理。通過分析當前我國國企的預算管理編制工作可以發現，編制的時候，對于數據的完整性和準確性沒有把握，這種情況的存在也直接影響了預算管理編制的結果，導致編制出來的預算管理可行性較差。并且，還有些國企管理人員和相關工作人員使用預算管理的時候，對預算管理沒有正確的認知，這也導致了預算編制體系無法符合企業發展的實際需要。

2、預算編制體系包含的內容比較片面?，F在很多國企在編制預算的時候，預算編制體系內容不夠完善是普遍存在的問題[2]。企業進行預算編制相關工作的時候，都比較重視企業財務收支情況以及實際投資情況，對于預算的編制不夠重視，這也導致了預算編制無法滿足國企全面預算管理的實際需要。并且，在國有企業中，預算管理工作還包含了開發和生產經營中存在的各項內容，若是國有企業預算編制的內容不夠完善，那么國有企業很難根據這個預算做好預算管理工作，從而給國有企業更好的發展造成較大的影響。

預算管理考核存在的問題較多

現在很多國有企業進行預算管理考核的時候存在的問題比較多，出現問題的原因在于企業創設的考核指標并不完善，無法將其和工作人員的薪酬獎勵更好的結合在一起[3]。首先，進行預算考核的時候，往往比較重視業務量和企業實際收入情況，不夠重視客戶服務和成本利潤指標等一些非財務類的指標。其次，進行預算管理考核的時候，往往比較重視企業經營情況和預算情況，沒有將其和上年同期情況結合在一起進行對比。最后，預算考核的結果和員工的薪酬沒有較大的關系。這些情況的存在也直接說明了國有企業預算管理考核存在的問題還比較多，給國企預算管理工作更好的進行造成了較大的阻礙。

預算管理沒有得到較好的執行

通過分析我國當前國有企業的發展情況可以發現，國企中普遍存在項目開支效益性比較差的情況，這也直接導致了預算執行無論是事前管理還是事中管理及事后管理都存在一定的問題[4]。并且，企業預算管理工作開展的時候，不但涉及到了很多的內容，還會涉及到多個部門，這便需要國有企業必須認識到預算管理的重要性，并根據實際情況和需要來提高預算管理執行的實際力度，對于其中存在的問題必須及時的發現和解決，從而幫助國企實現其發展目標，給其可持續發展的實現奠定良好的基礎。

國企做好預算管理的策略分析

對于國有企業而言，預算管理工作的開展能夠幫助企業更好的實現其經營目標，提高企業戰略管理方面的能力，幫助企業更好的參與到市場競爭中去。此外，預算管理的施行，還能夠幫助國企更好的控制自己的資產，確保資產能夠保值增值。前面筆者已經分析了當前國有企業預算管理存在的一些問題，并提出了以下幾項措施，希望能夠給國有企業預算管理工作更好的進行提供幫助，切實提高國有企業預算管理的質量和水平。

確保預算編制本身的完整性

我國國有企業普遍存在預算編制不夠完整的情況，這種情況的存在也給預算管理更好的進行造成了較大的阻礙。國有企業進行預算編制的時候，必須全面的考慮到自身的實際情況和需要，在進行預算編制完善的時候，還需要盡量做到透明，從而保證數據本身的完整性和準確，從而給后期預算編制更好的進行提供數據支持[5]。在國企中，最了解國企發展狀態的便是各個部門的工作人員，這便要求國有企業進行預算編制的時候，需要創新整改以往的預算編制方式，將預算工作考慮范圍真正的擴大，將上下結合的編制方法運用進來，讓每個工作人員都能夠主動積極的參與到國有企業預算編制中來，這樣也能夠激發員工執行預算編制的主動性和積極性。

根據實際情況和需要來對預算管理考核體系進行完善

國有企業在進行預算管理考核的時候，可以將平衡記分卡的考核辦法運用進來，在考核的時候不但需要重視業務量發展情況以及企業的實際收入情況，還必須考慮到資源投入情況以及企業獲得的利潤情況[6]。國有企業進行預算管理的目的是為了對企業的內部經營管理進行優化，幫助企業做好內部控制，提高企業的社會效益和經濟效益。為了做到這點，在進行預算管理考核體系完善的時候，還必須確?？己斯ぷ髂軌蛘嬲穆鋵嵉焦ぷ鏖_展中去，特別是需要將考核的結果和工作人員本身的薪酬結合在一起，發揮獎懲制度的作用，這樣也能夠將工作人員工作的主動性和積極性激發出來，考核工作開展的實際效果也會有明顯的提高。

重視預算工作執行力的提高

國有企業進行預算管理的時候，應該從事前、事中以及事后全面的進行，做好各個方面的把控工作，在企業內部將預算責任真正的落實，幫助企業切實提高預算管理的質量。企業還應該做好成本使用和重點項目的跟蹤反饋及評價制度，將獲得的最終結果真正的納入到考核機制中去，并做好相關的評價，督促管理人員能夠從存在的問題出發來及時的整改，將風險出現的概率降到最低，幫助企業更好的發展。

進行預算管理監督制度的完善

通過分析我國國企現在發展情況可以發現，企業內部審計部門應該根據企業的預算方案選擇定期或者不定期的手段對企業預算執行情況進行了解，做好預算的檢查和監督工作，對預算工作開展的可行性進行分析和了解，并且還需要及時的將分析的結果上報給國有企業的領導，提高審計部門工作人員、財務部門工作人員的預算監督控制能力，從而確保預算管理工作能夠順利的進行。

提高人才隊伍的素質

國有企業想要做好預算管理，具有高素質的人才是其基礎，企業應該選擇定期或者不定期的手段來對工作人員進行培訓，切實提高工作人員本身的技能和素養。企業還可以聘請一些外界的專業人才進入企業負責預算管理工作，提高預算管理工作的質量和效率。同時，在進行預算管理的時候，還必須認識到工作人員職業道德素養提高的重要性，有針對性的對工作人員進行思政方面的培訓，切實提高國企員工的綜合素質，從而給預算管理工作更好的進行奠定人才基礎。

結語

在國企發展中，預算管理工作是非常重要的工作，國企必須真正的認識到預算管理工作的重要性。在預算管理工作開展的時候，必須根據企業發展的實際情況和社會經濟發展的需要進行預算管理的整改和創新，進行預算管理制度的完善，采取措施激發企業員工的工作積極性，讓全體員工主動積極的參與到預算管理中來，切實提高國有企業預算管理工作開展的質量和效率，為國企更好的發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]王佳如.對國企全面預算管理與資金集中管理結合的探究[J].商訊，2020（02）：132+134.

[2]王麗華.財務預算管理在國企經濟管理中的作用探討[J].現代經濟信息，2019（23）：192.

[3]李彥槐.新形勢下關于國企改革視角淺談全面預算管理探究[J].商訊，2019（31）：163+165.

[4]趙靜.國企全面預算管理存在的問題及措施分析[J].商訊，2019（29）：179+181.

[5]吳艷婷.基于全面預算管理視角的國企內部控制策略研究[J].企業改革與管理，2019（16）：12+14.

[6]郭學玲.新形勢下國企預算管理存在的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計，2018（12）：64-65.