構建中小企業公共服務平臺信用評價體系的必要性分析

何維娜

中小企業公共服務平臺是工信部主導建設的面向中小企業提供服務產品的電子商務平臺。為有效規范平臺運行，提高平臺為中小企業服務的效率，有必要在平臺構建起信用評價體系。本文通過分析信用管理的意義，闡述了在中小企業公共服務平臺構建信用評價體系的必要性。

中小企業公共服務平臺主旨是為中小企業提供“找得著、用得起、有保證”的服務。為有效管理監督交易情況，在搭建中小企業服務平臺時，對信用評價體系的構建就需要有更多的思考。本文將在探討信用管理內涵意義等概念的基礎上，重點研究構建中小企業公共服務平臺信用評價體系的必要性。

對中小企業公共服務平臺進行信用管理的意義

信用的內涵及信用管理的意義

“信用”一詞的含義隨著人類社會的發展不斷豐富，原始社會時信用只具有倫理學含義，發展到自然經濟時期信用有了經濟學意義，當前的市場經濟條件下信用又多了一層法學含義。經濟學者認為現代社會的信用是一種信任對方的心理活動，是信貸活動，是一種不用即時付款就可以獲得某種價值的能力，是規范信用交易、信用活動的制度[1]。

信用是現代市場經濟運行的基礎，在現代市場經濟中，經濟交易行為大多都是以信用為其前提條件的。在當今經濟全球化背景下，對企業進行信用管理是十分必要的，良好的企業信用能夠保證宏觀經濟政策得以有效順利地實施，保障社會經濟安全運行。同時，隨著網絡時代的到來，各種服務企業的第三方平臺層出不窮，因此不僅企業應對自身進行信用管理，平臺方也應對網絡交易情況進行信用管理，以保障平臺交易的正常運行。

中小企業公共服務平臺信用交易情況

在中小企業公共服務平臺上，信用活動存在以下兩種形式，一是“先付款再提供服務”，即接受服務的中小企業作為授信方，提供服務的服務機構作為受信方，此時信用是服務機構對未來向企業提供服務的一種承諾。二是“先提供服務再付款”，即提供服務的服務機構為授信方，而接受服務的中小企業是受信方，此時信用是接受服務的中小企業對未來向服務機構進行付款的一種承諾?？偠灾?，從經濟學角度看，中小企業公共服務平臺上的信用活動是受信人對未來付款或未來提供服務的一種承諾，而監管者需要對該承諾是否兌現及兌現情況進行監督管理，平臺的信用評價體系則主要圍繞該承諾及服務的實施情況進行展開。

對中小企業進行信用評價管理的意義

針對中小企業信用評級的研究表明中小企業信用評級與一般企業的信用評級的區別，不僅表現在受評企業的規模上，更重要的是在評級指標體系和評級方法上。中小企業信用評級，要采用不同于一般企業的信用評級制度，符合中小企業特點、具有操作性的信用評估體系[2]。改善中小企業信用狀況，對于提升中小企業整體素質和綜合競爭力、抵御信用風險、改善中小企業融資條件、促進中小企業健康發展具有重要意義。加強中小企業信用管理，構建中小企業信用管理體系，對于實現宏觀調控目標、扶持優強中小企業發展，具有重要的現實作用[3]。

在電子商務平臺進行信用管理的意義

中小企業公共服務平臺將服務產品放在網上進行交易，這是電子商務的一種形式。電子商務借助網絡進行遠程交易，交易記錄被存儲在服務器上，其記錄具有可更改性，交易主體相對比較復雜，因此電子商務平臺信用問題比普通交易更加突出。在中小企業公共服務平臺上，需要購買服務的中小企業通過平臺能更加便利地尋找到所需要的服務產品，降低了交易成本，但同時也增加了交易的信用風險。

同理，提供服務的服務機構通過平臺售出服務產品，減少了宣傳廣告等銷售成本，但也需要相應地承擔被拖欠款項等信用風險。因此有必要建立起平臺的電子商務信用評價體系，對平臺電子商務業務進行評價管理。

在中小企業公共服務平臺建立信用評價體系的必要性

電子商務平臺的信息不對稱問題決定了必須建立有效的信用評價體系

信息不對稱是信用風險的一大原因，因此解決信息不對稱問題是平臺建設過程中需要重點關注的。在中小企業公共服務平臺這一電子商務交易環境下，交易雙方未曾謀面就要達成交易，購買服務方與提供服務方對彼此信息的了解都十分有限，其所獲取的信息大部分來自于平臺信用評價體系及企業自身對自己的評價，由于企業自評往往帶有主觀色彩，因此來自信用評價體系的信息就顯得尤為重要。建立健全高效的平臺信用評價體系有助于降低信用風險，保障平臺為用戶提供更優質的服務。

中小企業普遍信用基礎較脆弱的特點決定了必須建立有效的信用評價體系

中小企業自誕生起就有著固定資產比重小、投入周期短、履約能力弱的特點，這就導致了中小企業普遍信用基礎不夠牢固，這些先天不足嚴重制約了中小企業的發展。由于中小企業信用基礎薄弱，因此與中小企業進行交易時，注意防范信用風險是非常重要的，中小企業公共服務平臺作為交易中介，有必要建立起相應的信用評價體系以應對此問題。中小企業公共服務平臺上的信用風險主要包括服務完畢企業不付款或付款完畢服務不到位甚至未能提供服務。

構建完善的信用評價體系可以助推平臺自身業務發展

面對一個全新的沒有任何信用信息參考的平臺，使用者的交易欲望勢必會受到影響。平臺業務要發展，必須要有積極活躍的交易作為支撐，否則平臺只是一個空架子。形成積極活躍的交易需要有健康的交易環境做基礎，只有在平臺中構建起有效的信用管理體系，才能形成健康的交易環境，進而促進平臺業務更加豐富。

建立有效的信用評價體系有助于提升中小企業的信用意識和信用等級

規范合理的信用管理制度與良好信用環境的形成是相輔相成、相互促進的。當前社會信用環境較不理想，尤其是一些中小企業，信用意識薄弱，社會信譽等級較低，在很多經營活動中往往處于弱勢地位。中小企業信用信息不完整、更新不及時導致利用信用檔案獲得銀行融資的中小企業比率較低。

此外，中小企業信用檔案的使用面較窄，沒能在企業招投標、行政審批等方面得到很好地使用[4]。要改變這種現狀，除了依靠中小企業自己提升信用意識，政府機構也應給予幫助。建立健全中小企業公共服務平臺的信用評價體系有助于幫助中小企業提升信用意識，規范中小企業在平臺上的交易和行為。

同時，中小企業公共服務平臺的信用評價體系可以作為企業接受其它服務和政府資金補助的參考，信用好的中小企業將能夠被賦予更高的信用等級，在經營活動中享有更大的自主權。

對如何在中小企業公共服務平臺建立信用評價體系的初步思考

在電子商務環境下對企業進行信用評估，用企業的過去表現預測其未來行為，有助于交易各方規避信用風險，建立彼此之間的信任，從而營造良好的信用環境[5]。中小企業公共服務平臺的信用管理可以服務評價、投訴為基礎，綜合運用軟件分析等科學技術設備及從業人員經驗，對中小企業及服務機構的信用進行監管，維護公共利益，保障平臺良性運營。中小企業公共服務平臺信用評價體系建設是一項長期艱巨的工作，需要不斷更新改進。

根據平臺業務流程和建立信用評價體系的需要，平臺信用管理系統應該包括如下維度的內容：信用監督、數據采集、投訴監管、評價模型管理等。其中，管理平臺的評價模型，包括企業、機構與窗口的評價模型。信用管理系統基于服務交易過程中服務提供方和接收方互評產生的基礎數據生成服務機構、服務窗口和企業的服務質量數據和企業評價數據。同時，信用管理系統需提供評價模型的管理和服務評價的監督功能。

一要分別建立起機構、企業和窗口的服務信用監督功能，通過使用該功能，用戶可以對機構、企業和窗口進行服務質量監督，查看其綜合評價狀況。

二要分別建立起企業、機構和窗口的評價管理模型。其中企業評價模型評分項應包括綜合評分、付款及時率等;服務機構評價模型評分項應包括綜合評分、服務描述相符、服務態度、專業水平等;窗口模型評分項應包括綜合評分、監督效率、服務態度、業務水平等。

在設計平臺信用評價表時，可考慮將以上參數融入其中，但不僅限于以上參數，根據業務發展和實際情況，可加入更多參數進行評價。

為提高平臺工作效率，平臺信用評價體系應設計成不僅平臺可對用戶進行監管，用戶也可對監管方進行評價和信用監督，即信用監督不應該只停留在窗口對企業用戶這一單向層面，而應把用戶對窗口平臺的監督也納入信用評價體系。單向的監督往往會滋生腐敗等問題，而雙向的監督才能更有效地制約規范各個平臺使用者的行為。因此，在構建平臺信用評價體系時，有必要對評價機制進行雙向設計，建立起全方位的信用評價體系。

結語

本文主要針對中小企業公共服務平臺項目及中小企業的特點，闡述了建立中小企業公共服務平臺信用評價體系的重要意義，說明了構建平臺信用評價體系的必要性，并對如何建立該信用評價體系提出了初步思考。但由于中小企業公共服務平臺還是一個較新的事物，可借鑒的成功案例不多，對于在平臺構建信用評價體系的細節問題目前思考還不成熟，將在今后的研究中做進一步完善。

參考文獻：

[1]楊淑君，從網購誠信走向網購信用，重慶郵電大學學報（社會科學版），2013年9月，第25卷第5期，第35頁

[2]付海龍， 我國中小企業信用評級研究，吉林大學碩士論文，2005，第28頁

[3]李寶慶，中小企業發展之信用管理體系的構建，金融研究，2002年第3期， 第84頁

[4]蔣耀初，關于中小企業信用體系建設情況的調查與思考，征信，2010年第1期，第56頁

[5]李菁苗，吳吉義，章劍林，柯麗敏，電子商務環境下中小企業信用評價，系統工程理論與實踐，2012年3月，第32卷第3期，第556頁