關于持續加強基層黨的建設的思考與實踐

張洪波 高銳 高陽

摘要：當前生產經營、增儲穩產、維護穩定和黨風廉政建設等方面所面臨的多重壓力，迫切需要我們進一步加強和改進基層黨建工作，如何實現基本制度落實、基礎工作扎實、融入中心靠實、組織生活規范、載體活動豐富、黨員攻堅克難作用突出等工作，需要認真研究解決。

關鍵詞：黨的建設 深度融合 高質量黨建

一、著力提升“三種能力”

基層干部與群眾關系最為密切，是我們黨直接為群眾服務的重要群體。我認為，加強黨的基層組織建設，首先必須增強基層干部的素質能力。

（1 ）提升做好群眾工作的能力。作為基層干部，把黨的方針、路線、政策宣傳好貫徹好，是我們的首要任務，也是一種基本能力。要結合基層的實際情況，不斷增強宣傳員工、組織員工、教育員工、服務員工的本領。要轉變觀念，增進與員工的感情。如果與基層員工感情不通，員工對干部、對企業就沒有信任感，就會出現信任危機，有些工作就難以開展，改革也無法順利實施。要改進作風，以良好的形象取信員工。通過黨的群眾路線教育實踐活動，我們干部隊伍的作風形象有了一定提高，然而作風建設永遠在路上。改進作風首先要體現在履職履責履時間上，如果最基本的勞動紀律都不遵守、本職工作都做不好，就談不上好作風、好形象。要牢記宗旨，千方百計解決員工的問題。采取切實可行的載體和措施，搭建員工和組織聯系的橋梁，暢通員工訴求渠道，及時幫助解決實際困難問題，做員工的知心人、貼心人、暖心人。四要與時俱進，改進做員工工作的方式方法。

（2 ）提升協調利益關系的能力。隨著市場經濟的發展，隨著油田改革的深入，業績考核“指揮棒”的作用越發凸顯，調動了員工隊伍積極性，增強了發展的內生動力。要公開信息。落實好上級有關制度規定，認真做好廠務公開、黨務公開，維護和保障好員工的知情權、參與權、表達權、監督權，努力做到員工應知盡知、應參與必參與，努力做到公平公正、陽光透明。要搞好調查研究。任何利益格局的調整，都有一個“窗口期”和心理承受能力，要做好深入的調查研究特別是風險評估，準確掌握基層真實情況，穩妥出臺實施相關政策。要樹立系統思維、統籌兼顧的理念。無論是政策激勵、制度約束，還是推進改革、開展工作，都要站在系統整體、站在全局高度來思考，充分考慮負面效應，不能為了干成干好一項工作而留下隱患。

（3 ）提升應對突發事件的能力。要及時排查各種風險。結合基層單位工作實際和隊伍實際，運用“望、聞、問、切”等各種手段，把工作做細做具體。要強化意識形態管控。簡單說意識形態就是員工經常說的、通常想的，這也是我們基層干部天天都要面對的問題。因此要強化輿論的正面引導，決不能讓“謠言”和錯誤信息占領員工的思想陣地。要快速反應果斷決策。我們既要有能力預防突發事件，也要做到有能力化解、有能力補救。四要善于總結不斷提高。要把工作中的有效做法提煉升華為科學的方法，確保企業和諧穩定。

二、推進基層黨建工作

今年黨的工作要點，每個季度的黨群辦公會等重要會議，都對基層黨建工作進行了部署安排，關鍵在于抓好落實。

（1 ）推動基層黨建工作經驗的集成交流。我們黨建工作有著非常好的傳統和工作基礎，基層黨建有著很多鮮活的經驗做法。這次調研中，我們也發現一些基層黨組織的工作，具有很好的探索深度、創新力度和實踐程度。大家要深入挖掘、提煉升華，通過建立共享平臺、召開座談交流、強化宣傳推廣等方式方法，更好地促進學習交流，實現共同提高。在此基礎上，進一步提升油田基層黨建工作整體水平。

（2 ）推動基層黨建工作力量的集成整合?！吧项^千條線，下面一根針?！笨傮w來說，二級單位的黨建工作力量是比較強的，但基層單位的黨建工作力量就相對薄弱，打通“最后一公里”還有一定的阻力。要把上面安排的各項黨建任務落實到位，就要把總支書記、支部書記甚至普通黨員的力量集中起來，共同參與基層黨建工作的設計實施，圍繞中心，突出重點，打好整體戰。

（3 ）推動基層黨員業務培訓的集成開展。前不久，集團公司黨組和遼寧省委分別下發通知，對開展黨支部書記集中輪訓進行了安排。我們公司有在職黨員640多名，全部靠公司黨委來組織開展培訓也不大實際。我們要在公司層面組織黨支部書記分批輪訓、部分優秀黨員培訓的基礎上，通過建立互聯網教育平臺、培養一批黨員培訓師等辦法，形成骨干隊伍，提高培訓質量，努力實現黨員培訓全覆蓋。

三、加強黨支部規范化建設

遼寧省委剛剛召開了專題會議，對黨支部規范化建設進行了研究部署。我們公司黨委的“標準化”目標，與省委的要求是高度契合、高度一致的，要圍繞六個方面24個字的標準，抓緊抓好落實。

（1 ）要做到“組織健全”。要堅持“三同時”“四同步”“四對接”，抓好新組建單位和深化改革、外闖市場、多種經營等領域的組織設置，做到應建盡建、全面覆蓋;同時把黨支部書記隊伍建設作為重中之重，實施好“頭雁”工程。

（2 ）要做到“制度完善”。我們要堅持從最基本的做起，建立完善“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度;同時也要建立黨支部設置動態調整機制、按期換屆提醒機制、晉位升級常態化機制等基本的工作制度，確保各項工作制度化正規化。

（3 ）要做到“運行規范”。核心是要始終聚焦組織生活，嚴格執行落實各項組織制度。要堅持政治標準和保證質量，把好黨員入口關。加強對黨員的教育管理，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決杜絕黨員“散養”的現象。

（4 ）要做到“活動經?！?。堅持立足基層、貼近實際、體現特色，豐富完善活動載體，增強黨內活動的吸引力。建立集多功能于一體的黨員活動陣地，增強黨員的歸屬感。創新方式方法，提高組織活動的實效性。

（5 ）要做到“檔案齊備”。我們要借著黨建信息化平臺建設的機會，扎實做好黨組織和黨員信息的統計。每個黨支部都要加強對會議材料、組織生活記錄、黨員檔案等資料管理，做到專人負責、及時整理、完整齊備、全程留痕。

（6 ）要做到“作用突出”。要以明確功能定位、發揮功能作用為抓手，充分發揮黨支部的政治功能、戰斗功能、組織功能和服務功能，真正成為堅強的戰斗堡壘。黨員作用既要在急難險重的時候看得出來，也要在平常時候看得出來。