高校公共場館資源對外開放的利弊

朱冰

摘?要：隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的精神文化需求日益增長，高校作為社會的重要組成部分，已不再僅僅是培養高學歷人才的象牙塔，高校的各種資源逐步對校外開放。伴隨著給社會人士帶來的便利，高校自身也在迎接著挑戰。對外開放有利有弊，如何實現兩者的最優化，是高校管理者需要思考的問題。

關鍵詞：高校公共場館?對外開放

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的精神文化需求日益增長，高校擁有非常豐富的資源，學術講座、體育場館、圖書資源、文藝活動等都是社會大眾希望得到分享的。作為社會的重要組成部分，高校也不再緊鎖大門。越來越多的資源逐步對校外開放，尤其各種場館資源和體育設施最受青睞。對外開放促進了自身資源的有效利用，給社會公眾帶來便利，但同時，也給學校造成了一定的壓力，帶來了一些問題。如何解決高校場館對外開放中存在的問題，將學校場館合理、科學使用，提高學校管理能力和社會效益，是各高校需要認真思考并解決的問題。

一、高校場館主要情況及社會人員使用現狀

高?，F有場館主要有教室資源、體育場館、活動場地及會議場館等。教室一般由負責教學的本科生院、研究生院教學資源管理部門管理，向社會人員開放時間一般為周末。體育場館一般由各校體育教育部門負責場館的使用審批，主要由體育老師及行政人員負責日常維護，向社會人員開放一般為與教學時間無沖突的晚上和周末時間段。會議場地一般由學校辦公室或者物業管理、會務管理部門負責審批并提供會場服務，一般不向社會人員開放。

經問卷調查及實地走訪了解，高校教室資源外借主要用于事業單位招聘考試、職業資格考試及企業單位招聘考試等。體育場館除容納日常社會人員進校鍛煉外，還對外承接一些大型會議活動，主要有企業年會、運動會、中學家長會等。學校承接的外單位會議活動和考試時間基本安排在周末和節假日。

二、校內資源開放的利弊分析

1.向社會開放校內資源是社會責任的客觀要求

全民健身運動在全國上下如火如荼地開展，人民對于體育鍛煉的重要性也有了更普遍的認識，對于體育場館和健身場地的需求日益增長。在城市建設中，大型專業場館建設畢竟相當有限。隨著城市化進程的推進，城市污染也日益加重，戶外運動的空間嚴重被擠占，因此公眾正在積極尋求室內設施完備的場地。

學校文體設施在條件允許下，向公眾開放共享，是服務社會、傳承文化的重要體現?！度窠∩項l例》規定：學校應當在課余時間和節假日向社會開放體育設施。學?？梢愿鶕S持設施運營的需要向使用體育設施的公眾收取必要的費用。學校資源的配套條件好，后勤服務保障力量強，更催生了社會各界對學校資源的關注和需求。

2.對外開放是提高資源利用率的有效手段

高校資源豐富，教室、運動場館等除上課時間由學生使用外，其他時間基本屬于空置狀態，尤其是教室資源，周末及節假日的使用率更低。對外開放進行繼續教育培訓、社會資格考試等，可提高教室的利用率。運動場館中的大量運動器材和專業設備，僅供高校教師和學生使用，其利用率會很低。

3.向社會開放校內資源導致的不利影響

校園內文體設施和教室資源的對外開放，容易導致校園內非學生人群越來越多，極大地增加了學校的交通、后勤保障等管理成本。特別是人員進出校園造成校門口擁堵、外來人員食堂就餐影響師生正常就餐秩序、教室被擠占影響學生學習、大型活動引起噪音污染等。以我校為例，夜間進行體育鍛煉的人員進出校區，無法對入校人員進行安全性檢查，對學生的安全存在潛在的隱患;周末期間的社會考試、大型活動來校人員和車輛多，造成交通事故的情況也偶有發生;外來人員來校就餐，造成就餐擁堵的問題學生也時有投訴。對外開放也造成了場館和器材的使用壽命縮短，維護費用必然增加。

三、舉措與建議

1.制定管理辦法，提高準入標準，嚴格審批。由學校相關部門制定公共資源使用管理辦法，嚴格規范校內外單位借用，在確保師生正常使用和開展教學相關活動的前提下，有條件地開放外單位活動和場地申請，不得以任何名義擅自使用校園活動場地舉辦營利性的培訓活動、營銷活動、娛樂活動。完善網上審批系統，規范審批流程。校外單位租借校內場地舉辦非商業性活動，須與活動場所主管單位或校內有關單位簽訂協議，明確安全責任，不得影響學校師生正常的教學、工作和生活秩序，不得與學校舉辦的大型活動相沖突。

2.完善安全防控體系建設，加強各部門聯動，規范管理與使用。建立健全安全管理制度，建設一支專業高效的安全管理隊伍，加強資源使用期間的管理，場地對外借用遵守“誰主管、誰負責”的原則，各主管單位要強化責任意識，保證借用活動安全有序進行。制定科學周密的應急處置預案，如《突發事故處理預案》《消防火警人員疏散預案》《停電應急處理預案》《重大疫情處理預案》等必備的應急預案，并定期組織演練，確保險情發生時，所屬人員依舊能夠有條不紊地開展工作，把安全風險降到最低。如發現有申請場地未說明情況的活動進行，應立即阻止。

3.學校場館管理人員，尤其是教室和體育場館管理人員，主要任務還是在教學上，存在多份職務掛職管理，并沒有專業的場館管理培訓，大多數人不了解場地租賃制度，專職管理人員缺乏。若要增大運營規模，需要培養場館專業管理人才，不斷改善場館的管理，提高管理團隊的管理水平，加強業務管理能力，并進行系統優化。

4.探索新的收入分配方式。確保公共資源正常使用和維護的基礎上，適當增加學校收入分配比例。校內人員使用和校外人員在收費情況上應做適當區分，適當降低或減免學生租賃場館的價格，并確保有效滿足大學生的體育鍛煉時間。校外人員收費應包含管理人員、場地水電、器材損耗等合理支出。

綜上，高校應盡快加強公共場館資源對外開放的體制機制建設，完善管理服務規范，加強管理人員隊伍建設和配套培訓，規范場地使用審批流程，實現教學與社會效益雙豐收。

參考文獻

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