國企黨建融合的新實踐

[摘要] 習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上提出兩個“一以貫之”的重要論斷，是新時代國有企業高質量發展的根本指引。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，必須牢牢把握兩個“一以貫之”，堅定不移推進黨建工作與生產經營深度融合，要深刻認識“為什么融”的重要意義，準確把握“怎么融”的內在邏輯，系統推進“融什么”的制度創新。

[關鍵詞] 黨建工作;? 改革創新;? 現代企業制度;? 國有企業

[中圖分類號] D267.1? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2020）09-0076-03

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。1把兩個“一以貫之”有機結合起來，探索完善中國特色現代國有企業制度，推進國企治理體系和治理能力現代化，關鍵在于黨建和生產經營的有機融合，要從理論和實踐相結合的高度，系統認識“為什么融”“怎么融”“融什么”，積極推進融合戰略落地生根。

國企黨建融合的重要意義

國企黨建和生產經營有機融合，是習近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業的生動實踐。習近平總書記多次強調，經濟工作是黨治國理政的中心工作，黨中央必須對經濟工作負總責、實施全面領導。國有企業作為國有經濟的主體，是國民經濟的主導力量，是新時代推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的重要支柱和依靠力量。只有推動新時代國企黨建和生產經營有機融合，將黨的領導融入企業生產經營的每一個毛細血管中，才能實現黨對國企的絕對領導，從而在鞏固黨的執政地位和推動我國經濟發展方面發揮極其重要的作用。

國企黨建和生產經營有機融合，有利于進一步完善中國特色現代國有企業制度。隨著新一輪科技革命和產業變革邁向縱深，將帶來商業生態的劇變，傳統的企業制度越來越難以適應互聯網時代生產力發展的要求，要求催生出全新的生產關系，國有企業制度作為中國特色社會主義制度的一部分，也面臨新的挑戰。破題的關鍵就在于必須堅持兩個“一以貫之”，在堅持黨的領導的前提下，不斷健全完善中國特色現代國有企業制度。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。所以必須站在新時代的歷史起點上，把握好黨的領導和公司治理的關系，在融入上下功夫、在結合上花力氣。

國企黨建和生產經營有機融合，有利于鞏固和發揮國有企業的獨特優勢。堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國企的獨特優勢。國企推動黨建和生產經營的有機融合，有利于從根本上提升黨組織的領導力和作用力，有利于從實踐中提升黨建工作的生命力和價值力，從而強化黨委在國有資產保值增值中的作用發揮，使國企真正具備習近平總書記提出的“六種力量”。

國企黨建融合的幾個辯證關系

要實現國企黨建和生產經營的有機融合，首先必須清晰地回答“怎么融”這個問題。這就要求我們必須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，以聯系的、發展的、全面的觀點去分析問題，深入認識國企黨建與生產經營有機融合的內在辯證關系。

處理好政治導向和價值導向的關系。一方面要堅持政治導向，旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建，在制度設計、組織保障、工作執行方面確保落實到位，切實解決國企黨建弱化、淡化的問題。另一方面要堅持價值導向，實現黨建工作為企業生產經營賦能，為企業發展創造價值，切實解決黨建虛化、邊緣化的問題。政治導向是前提和基礎，價值導向是落腳點，政治導向保障價值導向的正確方向，為價值導向提供思想武裝。

處理好政治優勢和市場優勢的關系。相比于其他類型企業，黨建工作始終是國企獨特的政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是贏得激烈市場競爭的比較優勢，是實現企業科學發展的關鍵因素。只有把黨的政治優勢有效轉化成市場競爭優勢，實現企業效率最優化、效益最大化，才能實現黨建與經營工作的有機融合。人是生產力中的第一資源，更是決定企業生存發展的核心競爭力，發揮人的作用，就能有效地實現政治優勢的轉化。

處理好政治工作和管理工作的關系。一方面國企黨建工作是政治工作，要以科學的政治理論為指引，發揮理論武裝優勢，最終轉化為現實的組織力、戰斗力、生產力。另一方面，要學會換位思考，從管理角度開展黨建工作，提升黨建工作的效率和水平。國企黨建工作要不斷深化對執政規律、經濟規律、管理規律的認識，利用信息化、品牌建設、績效考核、項目管理、合伙人制度、人力資源三支柱模型等現代管理工具，來實現政治工作和管理工作的有效統一。

處理好政治站位和發展戰略的關系。只有與黨和國家政策導向相一致的企業戰略才會有持久的生命力，才會在各種困難和挑戰中勝出，才會在激烈競爭中游刃有余。政治站位既能保障黨的路線、方針、政策在國企落地，更能通過清醒的理論認識，把握規律、認清趨勢、明確方向，堅定戰略自信、保持戰略定力，從而把黨中央的要求和本單位的具體情況有效結合起來，轉化成企業的長遠發展戰略，通過戰略實施實現久久為功。

國企黨建融合的途徑與舉措

正如習近平總書記所強調的，中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。要實現國企黨建和經營工作的有機融合，關鍵在于頂層制度、機構職能、管理體系、基層建設等方面的融合，真正形成“一張網絡布到底”“一把尺子量到底”“一張藍圖繪到底”的格局。

推進頂層制度的有機融合。通過頂層制度完善設計，確保黨的領導與企業法人治理相輔相成，保障黨建業務與企業生產經營目標一致，促使黨建制度與企業運行規則協調統一。堅持發展為第一要務，夯實國有企業黨組織領導核心和政治核心地位。要做到將黨建要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理中的法定地位，并通過公司章程實現黨委會、股東會、董事會、經營層等多方主體的利益意志的基本統一。抓住領導干部關鍵少數，明確“一崗雙責”的制度安排，制定領導班子抓黨建任務清單并推進落實。在實現黨對經濟工作的絕對領導下，不同管理主體之間優勢互補、齊抓共管，提升資源配置的科學性和高效性，形成相輔相成的治理局面。要確保黨委對公司重大政治職責、戰略發展方向、經營發展理念、重大風險問題把控到位，形成對經營管理有效的監督、激勵、控制和協調，實現在政治責任、治理合規、高效決策之間保持協調統一。按照責、權、利對等原則，科學合理地下放權力，建立與企業發展相匹配的分級授權機制，著力提升企業經營決策效率。

推進職能機構的有機融合。通過把黨委職能部門與經營業務部門的機構融合、人員融合和職能融合，有效保證黨的全面領導落實到位，顯著增強黨的工作力量。在組織、宣傳、統戰、紀檢和工團等部門基礎上，設立黨辦、黨校、改革辦、黨建研究會等部門，確保黨的相關管理在國有企業中實現全覆蓋。同時，將黨委部門和職能相近、聯系緊密的業務部門統籌設置。北汽新能源公司經過具體實踐，有力打造了“三部兩辦一?！毙赂窬?，從組織結構和管理制度層面實現了黨建與經營工作的有機融合。

推進管理的有機融合。通過構建黨建工作體系，明確每一塊業務的位置，理清各項工作之間的邏輯，完善各業務板塊的層級和抓手，讓黨建工作系統規范、一目了然，全面實現規范化、標準化和清單化。黨建工作體系主要有三個方面：目標責任體系，通過梳理公司黨建工作的指導思想、戰略目標，細化落實黨建工作責任的組織、舉措，明確黨建工作目標在哪里、由誰來完成;運營協同體系，通過梳理組織、人才、文化、素質四個子體系構成要素，將目標責任落到具體運營當中，明確黨建工作從哪入手、如何推進;保障優化體系，以宣傳、教育、監督、考核四個子體系為抓手，明確黨建工作需要什么保障、如何進行優化升級。

推進基層建設的有機融合。實現黨的組織建設全覆蓋。確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里，黨員走到哪里、黨組織就建到哪里。對滿足條件的行政組織，及時設置黨組織;對不滿足條件的行政組織，采取聯建的方式設置黨組織;深入推進項目黨建，將黨組織建設與項目組織建設相結合，同步成立黨組織;進一步延伸產業鏈黨建，采取垂直管控模式、區域管控模式、雙向共管模式三種模式來設立黨組織。強化黨組織在業務組織中的領導地位，更好地發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。實現黨的建設與人力資源工作融合，著力將人力資源負責人打造成基層黨支部的骨干力量，既協助支部書記抓黨的建設，也協助部門一把手抓業務工作。實現人才資源的有效配置。推動員工持股改革取得實質性進展，職業經理人、企業合伙人等市場化選聘機制獲得進一步突破，真正做到“以合伙人為本”。建立多元融合的企業文化。充分發揮黨建在企業文化建設方面的引領作用，通過提高團隊的政治理論水平和政治站位高度，提高人的凝聚力、創造力和執行力，提升員工工作積極性和主觀能動性，增強員工對企業的歸屬感，達成員工對企業文化的廣泛認同。

[參考文獻]

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[3]中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）[M].北京：人民出版社，2020.

（作者簡介：連慶鋒，北京新能源汽車股份有限公司黨委副書記、北京市第58期中青班學員）

責任編輯 / 張蕾磊