水利部門財務管理中的風險控制

彭慶勇

摘 要：隨著中國經濟持續發展，資本市場的變化和波動也愈演愈烈，可見，水利部門戰略分析與財務風險控制能夠給水利部門，提供當下經濟新常態變化下的發展方向和策略，并能提升水利部門經營發展的軟實力。

關鍵詞：水利項目績效 ?財務風險 ?防范措施

一、水利部門財務管理中的風險表現

（一）部分水利部門績效評價工作中缺乏專業人才的風險

以往，工程項目建設往往注重項目的建設管理工作，而忽視項目的績效評價及完工后的運行管理工作，存在“重建輕管”現象，工程效益發揮受到影響。如今，更加注重水利項目的生態效益和社會效益。而良好的績效評價體系在一定程度上即能保障項目資金的使用安全，能促進水利項目經濟效益、生態效益的發揮。做好績效評價工作就需要有專業的績效評價人員和團隊，績效評價人員需要有比較全面的技能和素養，績效評價指標應根據不同的水利項目特點進行科學、合理、全面的設置。

（二）水利部門發展環境存在風險

近幾年對水利部門的投資越來越大，正處于快速發展階段，但一部分水利部門自身建設尚未全面完善，面對市場風險、行業競爭等外在風險的威脅難以完善自身經營管理機制。在法律層面上，國家已經出臺了《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等一系列的法律法規，來保障水利工程設施的安全，但在一些地區破壞水利工程設施的現象還比較嚴重，但在對此類問題的查處上還不太完善，需要進一步強化制度的執行力和約束力。針對水利部門內部管控而言，大多數水利部門自身管理、經營和發展能力較弱，管理理念與形式較為松散，未能夠形成科學、規范的經營機制。當下的管理形式中，難以保障水利部門獲得長效化建設與發展。

（三）水利部門財務管理工作風險

在部門的實際經營發展進程中，一部分水利部門在進行經營管理的過程中信息披露的力度不強，披露的信息內容不夠全面，造成了一部分的政府資金不能夠得到有效的利用。一部分部門在經營的過程中雖然已經將政府提供的資金進行詳細的核算和記錄，但是在實際應用的過程中與現實情況之間仍舊存在一定的差異。財務會計工作人員自身工作能力存在落后性。一是由于我國水利部門行業發展時間較短，各項工作機制和工作體系還不是太完善，部分財務人員特別是基層部門的財務人員仍舊秉承著傳統的工作理念和工作形式，未能夠吸收經濟市場中先進管理理念，未能跟上當前水利事業快速發展的步伐，造成工作內容缺失、工作效率偏低現象。二是大多財務人員只注重提高財務方面的專業知識，財務工作能力、業務水平不斷增強，但忽視了工程項目建設方面知識的學習和積累，在當前水利建設項目日益增多、資金量越來越大的情況下，就很難做好全面的財務管理工作。

二、水利部門財務風險的形成原因

（一）財務機制薄弱

水利部門在行業發展過程中雖然已經建立了自身財務管理機制，然而在具體實施過程中存在大量問題，難以保障財務管理機制順利推進。財務部門在開展財務工作的過程中局限在單一項目報表中難以創新，導致綜合性、精簡性財務管理制度難以順利推進，影響部門財務管理、提高財務風險。

（二）財務工作崗位冗雜

在水利部門開展財務工作的過程中，盡管已經建立了相關財務制度、明確工作人員及工作內容，但是卻沒有對崗位職責進行明確分析和落實，使得相關工作無法全面落實到位，影響管控效率的同時，也造成對應管理模式的滯后性發展。

（三）財務管理難度加大

當下經濟發展趨勢逐漸深化，水利工程建設項目的增多，水利部門在進行建設、經營管理中的財務往來逐漸頻繁，財務人員不僅需要有財務專業能力，還需要不斷豐富、增加項目建設管理、績效管理方面的知識和能力。為了適應水利行業快速的經營發展趨勢，水利部門擴張自身的經營方向和廣度也是十分有必要的。在此期間值得注意的是保證在財務共享的大背景下應當建立健全往來款項的內部控制系統，進而能夠提升水利部門經營發展進程中的穩定性和科學性，促進我國經濟社會的長效化發展。

三、水利部門財務風險防范策略

（一）內部策略——加強水利部門財務調整

1、優化財務流程

應當根據項目的具體情況進行專項研究，對于項目的實行過程進行深化的設計和改良，在技術、資金、成本、人員之間的協調配合上整合優化，保證項目建設能夠順應市場的發展和部門的經營管理需求。財務部主要負責的工作是對于項目的整體運行進行效益指標的計算，能夠分析出項目運行部門的最終獲利，進而保證在運行中的各個環節穩定性有效。

2、提高財務機制

財務管理離不開預算，科學合理預算能夠提高資金利用率，最大化確保水利部門資金周轉，促進高速運轉。管理層首先要更新管理理念，清楚認識到實行成功預算管理是保障水利部門經營發展的前提。當然在此過程中，需要各部門與財務部門之間協調一致，減少預算管理障礙。預算涉及到后期大批額資金支配，必須做到靈活性和嚴肅性，根據實際情況實施動態化調整，提高預算實效性、融合性。

3、創新管理形式

創業投資與水利部門項目之間的發展并不是一成不變的，應根據不同部門的資金需求和發展預期提供融資之外，進行一定數量的增值服務，能夠有效實現資金與技術的相結合，更好地完善部門的經營和發展能力。

（二）外部策略——加強風險整體防控

1、精細化財務體系

一方面完善資金管理，實行職務分離制度，杜絕權利集中現象，科學合理控制資金使用額度和用途;另一方面完善實物財產管理，建立崗位責任制，安排相關人員定期輪崗，嚴格控制實物財產的入庫、領用制度，規范規章制度及辦事流程，完善清查制度，定期進行固定資產清查，隨時掌握水利部門實物財產。

2、控制資金流轉

在部門的各項工作中，財務部門是非常重要的環節，負責對項目運行過程中出現的資金流轉和消耗情況的整合和匯報，對于部門的工作流程和內部控制管理制度，以及對整體項目的監管和監督工作進行核對，保障項目資金?？顚Ｓ?，并且在核算和支出的過程中進行單獨核算的科學性，對于項目資金支出情況的審計，并且以此為基礎向審計方提交財務記賬憑證原始附件和第三方證明材料。

四、結束語

水利部門對項目具有自身的發展優勢和國家的政策支持，在發展的過程中應當有效的規避經營管理中的風險，有效進行科學的財務管理，不斷提高項目績效評價水平，保障水利部門在生產經營中獲得較為理想的經濟效益的同時，保障水利項目的良性運行，充分發揮水利項目的生態效益和社會效益。

參考文獻

[1]王愛東.水利管理服務部門如何做好財務經濟管理[J].農村實用技術，2018.

[2]張雁華.推進部門預算編制強化水利財務管理[J].中國鄉鎮企業會計，2018.