新形勢下事業單位稅收管理存在的問題及解決對策

張燕娜

摘 要：隨著市場經濟的不斷發展，事業單位主要由國家財政撥款來維持日常的經營運轉，國家還要進行適當的審核來確定其工作質量，一直都處于相對被動的狀態。但是隨著我國的市場經濟的快速發展，對事業單位納稅問題也做出了相應的調整。但是事業單位稅收管理方面存在著一些問題，嚴重影響了事業單位的進一步發展。本文將對我國事業單位稅收管理中存在的問題進行探討，并積極提出相關建議，期望可以幫助我國事業單位在新形勢下走上可持續發展的道路。

關鍵詞：新形勢 ?事業單位 ?稅收管理 ?問題 ?對策

通常情況下，事業單位是不需要參與納稅的，因為其取得的是非稅收性質的收入。但是，新形勢下，隨著市場經濟的不斷發展，國內外經濟形勢的變換，要求國家對于事業單位收入進行調整，事業單位中事業性收入是不需要進行納稅的，但是若是其取得的收入是屬于經營性質的，則需要進行納稅，參與納稅活動。因此，事業單位就需要對此進行有效的管理。

一、新形勢下事業單位稅收管理存在的問題

（一）對稅務管理缺乏正確的認識

一些事業單位的人員沒有將事業性收入與經營性收入的概念弄明白，也就造成了其在稅務管理方面出現各種問題。再加上在事業單位繳納稅款上也沒有明確的制度款項，就使得部分事業單位對于稅務管理的忽視，還有一部分事業單位管理層認為只要做好稅務規劃就一定可以進行良好的稅務管理，但其實，這樣的思維是錯誤的，新形勢下，市場經濟環境多變，計劃趕不上變化，不管前期進行了多周密的規劃，也會出現一些意料之外的緊急情況。因此，就需要提升事業單位稅收管理的意識，要讓事業單位管理層正確認識稅務管理。

（二）缺乏完善的納稅風險控制機制

很多事業單位已經對稅務管理有了一定的了解，但在稅務規劃上還存在著一定的誤區，經常會出現多納稅或者少納稅的情況，或者在賬目上進行技巧性的修改，已達到降低稅款的目的。這種情況的產生原因在于事業單位內部財務管理機制建設、制度建設上存有著一些問題，并且沒有得到有效的解決，為事業單位帶來巨大的損失。

（三）缺乏有效的稅務管理手段

事業單位還沒有專門的財務部門可以進行科學合理的稅務規劃，再這樣的基礎之下，要想調動全員進行稅務管理就難上加難，再加上事業單位中部分財會人員對稅務管理也不精通，就算有降低稅務負擔的意愿也無從下手，造成在進行稅務管理時管理手段較為單一的局面，也沒在實際行動中表現出對稅務管理的支持，使之不能充分地發揮稅務管理的協調和管控，也就使財務部門在稅務管理中沒有發揮出其存在價值。

二、新形勢下有效解決事業單位稅收管理問題的對策

（一）重新認識了稅收管理

隨著事業單位開始自主的進行盈利之后，對外的經濟往來也隨之增加，很多的經濟活動多會涉及到納稅問題，事業單位財會人員、管理人員也越來越對稅務管理進行重視，但是部分人員對它的認識還停留在舊的層面上，需要樹立稅務管理新觀念，拋棄與現階段形勢不符合的、不合理的工作方式和管理模式，事業單位需要在遵守稅法和相關會計法律法規以及有關財經政策的基礎上，結合現階段下不斷變化的市場環境，結合事業單位發展現狀，對其內部的財務部門、財會工作人員進行管理，財會工作人員更應該做好其相關工作，才能在一定程度上減小涉稅的風險。事業單位的領導人也要進行對相關知識技能的培訓，使事業單位內部財務部門的管理有別于之前的管理模式，增加對經營性收益方面的財務管理，做好這一方面的稅收管理工作，使事業單位的高層領導人能夠有效發揮稅務管理的協調和管控作用，使財務部門能夠在稅務管理中充分發揮其工作價值，使事業單位財務人員以及管理層重新認識稅收管理。

（二）合理避稅，降低稅收成本

目前，事業單位在新形勢的潮流中上下求索，在稅制結構、稅率的高低、稅收的優惠區間、優惠地區、優惠行業等各個方面都出現一定的差異。針對于事業單位部分收入有著非稅收性質，則需要對事業單位稅收管理方面進行有效管控，針對其經營性收入，合理地進行避稅處理，在一定程度上降低稅務管理風險，減少稅收支出成本。

（三）開拓服務市場突破口，合理進行稅收籌劃工作

在市場經濟的不斷發展中，各個行業也都有發展，依靠著技術進步和服務質量的提升在激烈的市場競爭中不斷取得重大突破，發展自身經濟。需要在事業單位內部實施合理的稅收籌劃工作，以此提升事業單位的稅收管理能力，有效降低稅收支出，從而在一定程度上促進事業單位的經濟發展，進而實現自身價值的最大化。

第一，加強對稅收政策、理論的學習，填補前期財務人員所缺失的那部分空白。因為事業單位自身性質的原因，使財務人員沒有在稅務管理上得到鍛煉，造成其在新形勢下對稅務管理的認識存在不足，為了促使事業單位稅收管理方面得到進一步的發展，應該加強在稅務管理這一層面上的補充，再有就是增加員工對稅務方面的重視，讓每一個員工都能夠積極參與進來，一起為事業單位奉獻自己的一份力量。財務管理人員還要加強對國家稅收的研究，在掌握國家稅收的基礎上，通過相關資料的整合，及時對國家政策進行了解，也有利于對稅務的評估，維護事業單位的合法權益。

第二，建立起良好的制度與機制。稅務的管理工作雖然看起來并不是那么的復雜，但是卻關乎到經濟活動的整個過程，其中包括工資的發放、經營性的活動以及在原始模式中無償的滿足人民的需求等等，對于這些方面，都需要進行嚴格的稅收管理控制，因此就需要建立起良好的制度與機制，可以使事業單位的稅務有了嚴格的界定劃分，也就在一定程度上避免滯納金和罰金行為的出現，使各種涉稅行為都具有規范性。

第三，實行合理有效的納稅籌劃活動。納稅籌劃作為稅收管理的重要組成部分，主要作用是降低成本，提高事業單位的資金使用效益。事業單位應該在查詢過稅務的有關條例后，在稅務法所被允許的情況下，對事業單位內部控制機制和制度建設的成本進行有效管控，建立相應的納稅籌劃小組，對事業單位中納稅籌劃活動進行有效監管，督促納稅籌劃人員認真進行籌劃工作。

三、結束語

總而言之，新形勢下事業單位的實施稅收管理有著一定的難度，但是只要留意國家政策的動態，掌握各方面的實時消息，就能有效減少因政策變化而帶來的風險。財務人員應該主動學習了解新形勢下的稅務管理知識，在國家法律法規允許的條件下進行合理的避稅，這樣便可以有效減少事業單位稅收成本的支出，進而在一定程度上提升其經營性收益，促進事業單位在新形勢下有新的發展。

參考文獻

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