淺談行政事業單位會計崗位輪換

摘 ?要：會計崗位輪換制度是單位內部控制制度的重要環節，本文通過闡述實行會計崗位輪換制的必要性，分析輪換產生的利弊，提出自己的幾點建議。

關鍵詞：內部控制;會計崗位;輪換

內部控制是保障組織權力規范有序、科學高效運行的有效手段，也是組織目標實現的長效保障機制?！敦斦筷P于全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》（財會〔2015〕24號和《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號》）等文件實施以來，各行政事業單位積極推進內部控制建設，取得了初步成效。會計輪崗制度作為財務管理中一項重要的內控制度，有利于加強會計工作的內部監督，是從源頭上預防和治理腐敗的重要措施，更是提高會計人員業務水平的重要手段。

一、內控視角下會計崗位輪換的必要性

財政部印發的《行政事業單位內部控制規范（試行）》中明確規定：單位應當建立健全內部控制關鍵崗位責任制，明確崗位職責及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監督。單位應當實行內部控制關鍵崗位工作人員的輪崗制度，明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。這些都說明內部控制規范要求關鍵崗位必須輪崗，定期開展輪崗是內部控制規范的重要一環，是控制財務風險，防止貪污腐敗非常有利的手段。

二、實行會計崗位輪換的利弊分析

（1）有利于提高會計人員的業務水平

事業單位財務工作是一個相輔相成，互相銜接的過程，任何環節出了問題都會影響到整體的財務核算，從最初出納根據原始票據進行報銷，到稽核人員根據制度規范稽核，再到記賬人員錄入記賬憑證，成本核算人員根據相關科室核算成本等，都是一個相互配合，緊密聯系的過程，定期輪崗可以幫助各崗位人員熟悉掌握會計業務活動的全過程，認識到以前的崗位與現在崗位的具體差異和不同，促進會計人員換位思考，求同存異，全面發展業務技能，在思考-溝通-探索-實踐中迅速提高自己的會計水平，促進單位財務管理水平，最大程度地避免由于長期一直各守其位對該崗位產生倦怠感，引起麻痹大意形成差錯，甚至違法違紀損害單位利益。

（2）有利于防范財務風險，堵塞財務內部控制漏洞

財務處作為單位的關鍵部門，涉及的崗位大致可以分成：出納、收入業務、支出業務、事前稽核、薪酬核算、總賬、資產管理、物價管理、預算管理、成本核算。其中，出納人員不得兼任事前稽核、檔案保管和收入支出業務的記賬工作;財務印章不能由出納獨自保管，出納不得兼任銀行存款余額調節表的編制工作等，這些都說明不相容崗位相互分離的內控方法已普遍運用于財務內部控制的各個崗位，但是運用是否到位，執行是否嚴格需要依靠實行崗位輪換來實現。通過崗位輪換，會計工作中隱藏不被發現的問題就容易隨著人員的輪換被察覺，甚至發現某些已經完成的會計業務中的存在問題從而得到及時糾正，幫助單位有效降低發生舞弊、貪污腐敗的風險，促進各崗位互相監督、互相約束，通過內部有效牽制防范財務風險。

（3）不利于實務工作的一致性和連續性

會計信息質量遵循可比性原則，即會計程序和會計處理方法前后各會計期必須保持一致，在一般情況下不得隨意變更。由于會計工作經常需要憑借個人的專業水平和職業判斷進行處理，不同人員從事同一崗位的會計處理和做事方法會有所不同，不利于會計處理前后的一致性和連續性。

（4）增加培訓成本，降低短期工作效率

實現會計崗位定期輪換，必然會增加培訓人員的成本，單位只有加強培訓，才能幫助會計人員快速全面掌握各崗位的會計業務知識，挖掘個人潛能，達到輪換崗位的工作要求;同時，由于崗位輪換交接工作時，會計人員對新崗位的熟悉接收和舊崗位的培訓指導都耗費一段時間，這段時間或多或少會影響到財務工作效率。

三、會計崗位輪換的幾點建議

（1）輪換周期不宜過于頻繁

會計崗位實行定期崗位輪換周期應考慮各個崗位的實際情況，對關鍵崗位比如出納、成本核算等可以輪換的頻繁些，對次要崗位比如檔案保管可以輪換的少些，為了整個會計工作的持續性和高效性輪換周期不宜過短，建議兩至三年較為適合。

（2）輪崗交接工作確保清晰完整

在輪崗辦理會計交接工作時，會計人員應嚴格執行崗位交接的各項規定，明確各自的責任范圍，劃清責任界限，對自己責任范圍的問題應及時糾正，暫時無法解決的問題需對接崗人員交代清楚，保證會計業務處理的一致性與準確性。

（3）會計人員積極學習、創新工作

崗位輪換對每一位會計人員都是一個挑戰，為了應對挑戰，會計人員應主動深入學習，學習制度規范、看齊優秀模范、通過進一步學習激發運用新崗位中的新思路、新辦法、新模式，學習工作有機統一，持續提高專業素質，也為下一輪的會計輪崗奠定了良好的基礎。

隨著社會經濟的不斷發展，會計工作的要求必然越來越高，會計崗位的定期輪換將持續提高會計信息質量、規范單位財務行為，保證財產安全，減少財務風險和經營風險，促進單位可持續健康發展。

參考文獻

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作者簡介：成艷華（1985.5-），女，漢族，江蘇南通人，本科 ，會計師，研究方向：公立醫院物價管理，資產管理。