工程量清單計價模式下公路施工階段造價管理措施

王衛芳 孫凱君

摘 要：近年來，我國公路建設規模持續擴大，如何有效控制工程造價成為了建設的關鍵。施工階段是實現工程價值的重要環節，同時也是投入資金量最大的階段。雖然節約工程投資的可能性是有限的，但是造成浪費的可能性卻非常大，對施工階段的工程造價管理進行深入研究，對于工程造價控制具有十分重要的意義。

關鍵詞：工程量清單計價;施工階段;造價管理

0 引言

隨著我國公路建設市場的不斷開放，國際上通行的工程量清單計價模式已經在公路工程招投標過程中得到廣泛的應用，同時公路工程造價管理的任務也越顯得艱巨。傳統定額計價模式下，公路工程招投標階段和施工階段造價管理由于實行定額計價的管理思路和方法，在實行市場經濟體制下的今天已不能很好地促進施工企業降低項目成本的積極性，不能起到有效控制工程造價的目的，同時也不能真實反映公路項目的市場價格。實行工程量清單計價是我國工程建設改革發展的趨勢，也是與國際慣例接軌的必然要求。施工階段是工程造價控制與管理的重點，因此，開展工程量清單計價模式下施工階段造價管理研究具有重要意義與應用價值。

1 當前公路施工階段造價管理現狀

1.1 項目施工基本程序紊亂

公路施工項目的建設程序主要包括五個方面：施工決策階段、設計階段、施工前期準備階段、工程施工階段以及竣工驗收使用階段。每一個階段的分項工程施工進展情況都直接關系著工程造價管理工作的開展。在建設工程施工過程中，很多的建設單位忙于趕工期，急于將項目開工，在沒有做好相關準備工作的前提下，就確定了投資額的要求以及建設工程施工階段的標準，未對設計進行深入性的審查，招標文件以及所承包的合同的完整性沒有嚴格的把關，這也為后期的工程變更埋下了隱患。若在施工過程中由于工程項的變更將直接牽引工程造價眾多項目更改工作，施工的必要性和合理性沒有監督性工作，導致工程施工的損失以及相關的責任制約，必然導致后期的工程造價管理工作沒有合理的數據參考。

1.2 設計漏項或變更

公路工程設計漏項或者變更是比較普遍的現象，費用的調整最終會導致超概算的各種施工原因進行分析，其產生的原因主要包括以下幾個原因：設計工作的深度考慮不夠導致設計漏項。若是不按相應的標準來進行設計施工，具體的設計操作方案缺乏導致設計變更，導致施工進度無法進行下去，只有相應的調整設計方案，經過考證之后進行變更設計方案，最終導致費用的增加。

1.3 工程結算造價管理不準確

在進行工程造價結算時，一般需要對清單的子目進行重復測算，這使工程量清單核算工作量在一定程度上大幅增加。與此同時，有很多不確定因素存在于套用清單定額過程中，造成工程造價計算缺乏有效性和準確性，從而使整體工程造價大幅提升。

2 工程量清單計價模式下公路施工階段造價管理措施

在建設工程施工階段，項目負責人要按照工程承包合同價和施工圖預算對成本進行有效控制，施工階段只能控制浪費現象，無法實現成本節約，因此需要將該階段的造價控制工作認真做好，對工程量的計量工作按標準完成，對撥付工程款工作及時支付，對工程變更情況進行嚴格控制，切實做好施工階段索賠工作。

2.1 合理編制工程量清單

建設企業需要反復審核和計算工程量，盡量避免出現工程量計算失誤，使施工成本難以控制。施工單位可以按照工程量清單適當預留費用，以應對施工過程中項目變更或施工材料漲價等問題?，F如今，很多項目承包商使用的報價方式不平衡，因此一旦合理設計出現變更，會直接影響到工程的成本投入和施工進度，產生一定的項目風險。

2.2 完善工程款支付管理

在建設工程施工中，工程款支付屬于比較敏感且難度較大的問題，如果缺乏完善的支付管理制度，會給后期工程的順利施工造成嚴重影響。一旦工程款支付不及時，承包人會停工索賠，如果支付過多時，多余的款項無法及時追回，使投資方陷入被動局面，影響工程的整體進度。所以，在建設工程施工階段需要對合同支付管理不斷強化，構建明確的工程量清單，按照施工進度和計劃落實資金問題，不斷完善工程款的支付管理制度，為后續的順利施工奠定基礎。

2.3 提高成本控制認識

在施工以前，建設工程單位需要將系統控制方面的工作認真做好，其中包括對整個施工項目指定負責人、對工程各項指標進行嚴格控制、對工程項目經濟活動進行全面掌握。一是對各個工程量的成本控制職責進行充分明確;二是充分發揮項目負責人的模范帶頭作用，按照工程量清單和施工單位實際情況將相應的成本控制對策制定出來，確保在施工階段項目負責人和施工人員能夠充分認識成本控制的重要意義;三是對各崗位的職責進行明確，使成本得到合理控制，責任得到明確劃分，避免施工中出現各種糾紛。

2.4 構建成本控制組織機構

在施工項目管理過程中，建設單位需要將施工人員作為管理的核心。在項目施工過程中，項目負責人作為主要管理人員，自工程施工之日起需要按照工程的規模將相應的成本控制組織機構建立起來，并上報至法人單位進行審批，對各工程管理人員的工作職責進行明確。各管理人員需要各盡其責，按照業務分工將施工人員集中組織起來參與施工，從而實現施工階段的成本控制目標。

2.5 加大結算階段造價管理力度

作為工程的最后步驟，工程結算審核需要從費、價、量三方面著手，精確調整工程中各個項目單價。計算人員要對合同文本、變更設計單、施工圖紙以及簽證單進行熟悉和查看，認真核算實際完成工程量，對每個部分單價進行準確核實，并重視變更簽證有沒有按照合同約定程序履行手續，工程實體是否按照變更設計進行施工。與此同時，還需要按照政府規定計算規則對價格和工程量進行認真審核，確保工程造價符合實際情況，避免有弄虛作假情況存在于工程計價中。

3 結束語

總之，目前我國工程造價計價模式已由政府定價轉變為市場定價，在公路施工階段積極推行工程造價計價改革，實行工程量清單計價模式，能夠有效規范工程造價管理措施，使工程造價管理的質量得到進一步提升。

參考文獻：

[1]李珠峰.論工程量清單計價模式下的工程造價控制的應用策略[J].價值工程，2016（10）：66-68.

[2]袁芳.基于工程量清單計價模式下的工程造價控制[J].投資與合作：學術版，2014（07）：243.