災害社會學視野下的自然災害評估

李 飛 何新生

(1.華北理工大學建筑工程學院 河北 唐山 063210;2.華北理工大學期刊社 河北 唐山 063210)

災害對人類的影響很大，人類的生存發展始終伴隨著災害的發生，災害對人類的影響不僅是生存條件上的改變，同時也是生理和心理的巨大挑戰。災害損失評估要充分考慮社會學方面的損失才能評估準確。1975年河南省大水災造成3萬多人死亡﹑1976年唐山大地震造成24.2萬人傷亡﹑1998年的特大洪水造成1562人的死亡，進入21世紀以來，災害的發生更為頻繁，2008年四川大地震，2020年的新冠肺炎席卷全球，危害人類生命等。每一次災害的發生對人類來說都會造成經濟上和身體上的損傷，造成災害的原因一方面是由自然環境的惡劣變化和地殼運動造成的，在另一方面完全是由于人類對自然的索取貪得無厭引起的。在災害過后，人們會對這場災害進行評估和反思，通過災害的評估不僅可以減輕對下次災害預防的資金投入，還可以有重點的去實行救援和災后的快速恢復生產運行和建立新的生活秩序。

一、災害評估的概述

(一)災害的概念

一提到災害，人們都會想到地震，臺風，干旱，火山噴發等各式各樣的自然災害危及人類生命以及財產安全和生存條件安全。[1]到目前為止，各行各業對災害的定義各有各的不同，盡管還沒有一個統一的災害定義，但是普遍認為凡是危及人類生命和財產安全以及生存條件安全的事件都可以稱為災害。災害的發生對不同階層的人類是有不同的影響，對于貧困人群，災害對他們而言無非更是雪上加霜，而對于其他階級而言，在災害預防上有著充足的知識準備，物質準備，心理準備，災后恢復快等特點，故災害評估要有針對性，要對評估對象進行模糊化處理。

(二)災害評估的現狀

我國對災害的敏感度是一個循序漸進的過程，從古到今，對災害的損失評估從來沒有中止過。在正常年份，人們很容易對災害選擇性遺忘，缺乏對自然的敬畏之情。當災害發生后，才懷有畏懼之心，同時對災害損失又有了進一步認識。雖然說我國的歷史悠久，但是在面對重大災害時的經驗確是近幾十年形成的，2018年我國才整合相關部門成立了應急管理部，政府應對由發散到集中，部門之間的整合需要時間的磨練，在此之前應急管理水平遠落后于西方的國家。2020年初的新冠肺炎到目前為止仍在向各地區蔓延，公共衛生突發事件造成的災害損失無時不在增加，對災害要有深刻的認識，對災害日益復雜化和損害程度擴大化要有更深層次的評估，這樣才能更好的減少災害，提高應急救援能力。

二、模糊數學下的自然災害評估

(一)綜述

模糊數學是一門嶄新的數學，它沖破了傳統精確數學的局限性，巧妙地處理客觀世界的模糊現象，因災害具有復雜性和模糊性，要綜合考慮多種評估因素，并對其進行總的評價。在客觀生活中，將模糊數學理論與經典的評價知識相結合到一起的評價即為模糊綜合評價法。模糊綜合評價法使評價的結果更加符合客觀實際，從而取得更好的實際效果。解決主觀性和客觀性的矛盾問題，為我國防災減災工作以及災害預警和應急管理提供一定的理論支撐。權重的確定是模糊綜合評價的重要組成部分，確定各級指標的權重情況我們采用層次分析法，然后進行災害評估。

(二)模糊綜合評價的災害損失評估

評估災害損失的指標有很多，所以在選擇指標時要具有代表性，普遍性，能夠抓住主要矛盾。通過對文獻進行整理和研究發現，并結合災害損失的特點，對影響災害評估的因素主要包括以下幾個方面。

(三)建立指標體系

(1)災害風險評估。災害風險始終具有不確定性，災害的風險評估方法主要包括資料分析法[2]，實驗模擬法[3]，數學模型法[4]等。資料分析以查閱資料為主包括圖書館館藏查詢紙質書籍和網絡電子資源搜集等，通常采用數理統計的方法去收集和整理。實驗模擬法是在有相應的災害理論作支撐后，通過計算機軟件采用模擬實驗來揭示災害的變化規律和形成原因，可以排除其他因素的干擾，準確找出致災嚴重的致災因子，為災害的行成，傳播，演化規律進行數字化顯示，為災害評估劃分受災區域和救援區域提供理論支持。數學模型法通過合適的數學模型進行評價災害風險,如:模糊數學、灰色系統模型、動力學模型等。[5]

(2)災害損失評估。災害對社會來說定會造成損失，如何將損失降到最低，將傷亡降到最小，這是災害損失方法的基本要求。對于災害損失評估主要包括人員的傷亡損失，經濟財產損失，災害救援損失。[6]人員傷亡損失是指受災中的人員傷亡損失，傷殘人士救治，應急救援人員的傷亡以及災后自殺行為等造成的人員傷亡情況。經濟財產損失包括直接經濟和間接經濟損失，其中直接經濟損失包括受災之中造成的固定資產損失例如房屋倒塌，土地開裂等，間接經濟損失包括災區受災人員的心理傷害損失，精神層次的損失等致使災后恢復不到災前狀態所造成的損失。災害救援損失包括救災人員的人員傷亡，救災設備的投入和災區在恢復災前生產力水平時的減產等。

(3)防災質量工程的評估。對于災區以及災害風險較大區域需要建造防災減災的質量工程來進行防御。對于防災工程的評價主要是價值評價，效益評價和機會成本評價等方法[7]。

(四)計算指標權重及建立評估集

層次分析法將一個復雜問題分成若干層次和因素，通過兩兩互相比較因素重要性來確定全部因素相對重要性的權系數。綜合分析后構造判斷矩陣并進行一致性檢驗。[8]

(1)建立層次結構，根據災害評估需要考慮的主要構成因素，建立災害評估指標體系層次結構，如表1所示。

表1 災害評估的指標層次結構

(2)構造判斷矩陣。采用9標度法構造對應的判斷矩陣A(aij)n×n，如表2所示。在相同到極其重要每兩個等級之間可依此使用2、4、6、8將其量化，即取1、2、…、9或他們的倒數。

表2 等級量化標準

計算準則層權重：如表3所示。

表3 A-C層級的判斷矩陣與一致性

由于隨機一致性比率：CR=CI/RI=0.022/0.58=0.038<0.1(其中RI為平均隨即一致性指標)，因此，C1，C2，C3相對于A的權重為：(a1,a2,a3)=(0.637,0.258,0.105)。

計算指標層的權重：

災害風險判斷矩陣以及指標權重的計算，判斷矩陣C1的最大特征向量值W1，即W1=(ω1,ω2,ω3)T=(0.656,0.265,0.080)T。

判斷矩陣C1的最大特征值：

由于隨機一致性比率：CR=CI/RI=0.016/0.58=0.028<0.1。

因此可以認為：B1，B2，B3相對于C1的權重為：(d1,d2,d3)=(0.656,0.265,0.080)，如圖表4所示:

表4 災害風險評估判斷矩陣

災害損失評估因素和防災工程評估因素判斷矩陣及其指標權重：類比災害風險評估因素，同理可得表5和表6。

表5 災害損失評估判斷矩陣

表6 防災工程評估判斷矩陣

經過上述計算結果可知，該災害評估的三個判斷矩陣的一致性比率CR均小于0.1，

可認為上述三個特征向量的權重矩陣為：

三、模糊綜合評價

(1)建立因素集，B={B1,B2,B3,B4,B5,B6,B7,B8,B9}

(2)建立評判集，V=(V1,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}

(3)單因素評判，災害評估的完整性進行分析研究，有效數據為100份。

表7 單因素評判表

組合判斷權重Z=(0.418,0.169,0.051,0.027,0.067,0.164,0.070,0.260,0.004)

選擇模糊函數f進行綜合，可得綜合評判B=Z·R=(0.548,0.242,0.197,0.244)，進行歸一化處理得B=Z·R=(0.445,0.197,0.160,0.198)

從上述評估結果來看，根據最大隸屬度原則，結論為災害評估的結果為“很完整”。說明災害評估主要的構成成分災害風險評估，災害損失評估，防災工程質量評估是可以代表大部分的災害評估的。通過把批判集進行定量化為：V=Vl,V2,V3,V4)={很完整，完整，一般完整，不完整}={100，80，60，0}則評定總分為69.86，說明災害評估主要方面是災害風險評估和災害損失評估，同時在另一方面說明災害評估要考慮的更加全面才具有更好的參考性。

四、結語

本文首先對災害進行闡述，對災害的概念，災害評估的現狀進行分析。災害文化、災害心理、災害道德、災害對策、災害宣傳、災時社會問題、災時社會控制等都是以前災害損失評估中所缺少的，或者是將其列入間接經濟損失中以經驗系數法為主,乘上一個比例系數。這種方法比較適用于單一災種造成的損失評估，而針對當下復合災害多，災害損失大的特點下，其作用性有待提高。對災害評估主要的評估因素運用層次分析法進行權重的確定，然后使用模糊綜合評價法把定性的問題進行定量化分析。通過模糊數學的量化處理，得出災害風險評估，災害損失評估，防災工程評估對于防災減災工作，應急管理工作有一定的理論支撐。災害評估工作不僅有助于開展應急救援演練為各高校以及各單位提供應對災害處置時所需物資等實踐指導工作，提高災害管理在人們心中的認識，大幅度提升防災減災的工作能力，對維持地區經濟快速發展和社會的安全穩定起著重要作用。還有助于對災害的學習研究，預測災害，防止災害，減輕災害，控制災害，有助于實現可持續發展戰略，實現人與自然和諧統一。