新時代做好督查工作的創新與思考

文/國家林業和草原局 李斌

習近平總書記關于督查工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，是對督查工作提出的任務和要求，更是我們做好新時代督查工作的根本遵循，做好新時代的督查工作成為我們義不容辭的使命。那么何為督查？《說文解字》中“督”解為“察也”，有監督、督察和責備之意；《康熙字典》中“查”解為“考察也”。督查，字面解釋為督促檢查，是一項社會活動，涉及領域廣泛，無論是黨政機關、企事業單位還是社會組織，都可以運用這一方式促進任務的落實、推動目標的實現。督查工作，督是手段、查是目的，一是通過督查全面掌握了解對各項重要指示批示精神和重大決策部署的貫徹落實情況。二是為進一步的決策部署提供重要依據。因此，督查工作具有十分重要的意義。

習近平總書記在許多重要會議、重要場合多次強調空談誤國、實干興邦，一分部署、九分落實，沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化，要求以更大的決心和氣力抓好督查工作，形成全黨上下抓落實的局面。我們必須貫徹落實習近平總書記關于做好督查工作的一系列重要論述，牢記狠抓落實偉大使命、著眼偉大夢想、建設偉大工程、推進偉大事業、進行偉大斗爭，著力做好新時代督查工作，不辜負黨和人民的信任。

一、著眼實現偉大夢想，筑牢思想之基

習近平總書記指出：“我們一定要認清一個道理，實現中華民族偉大復興的中國夢要靠全黨全國各族人民腳踏實地艱苦奮斗?！睂崿F偉大夢想，要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，列出清單、細化題目、制定工作方案，排出任務書、路線圖、時間表，這都離不開督查的重要作用。要想發揮好督查的作用，首先要深化思想認識，提高政治站位，增強全局意識，筑牢思想之基。一是深化思想認識，思想是行動的指南，也是理論的先導。我們必須樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把習近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通于新時代督查工作的實踐之中，努力提升督查工作的水平和能力。正確把握新時代督查工作的難點重點，找準督查工作的著眼點關鍵點突破口，確保督查工作有實效有質量。二是提高政治站位，強化使命擔當。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把旗幟鮮明講政治貫穿到工作的全過程、各方面。把對黨負責的使命擔當內化于心外化于行，堅持說實話、報實情、謀實事，做黨的可靠可信之人。把忠誠、干凈、擔當放到督查工作政治建設的首要位置，狠抓做好督查工作的思想認識，做到督查督辦事事有著落、件件有回音。三是增強全局意識，督查工作是一項綜合性很強的工作，涉及方方面面，對政策要有準確、嚴謹、透徹的把握。因此，對從事督查工作的同志提出了更高的工作要求，要具備較高的政策理論水平、寬廣的知識面、較強的業務能力、豐富的工作經驗。需要從宏觀上、全局上去考慮問題。四是筑牢思想之基，提高政治定力和政治自覺。督查工作中要樹立對黨、對人民高度負責的態度和扎實的工作作風，要有強烈的責任感、堅強的黨性觀念、無私的品格，敢于反映問題。把督查工作作為重要政治任務來抓，杜絕“單純業務觀點”，自覺抵制和防范“低級紅”“高級黑”，切實提高做好督查工作的思想認識，做到心紅膽壯不退縮。

二、著眼推進偉大事業，練就督查本領

習近平總書記關于督查工作的一系列重要論述深入闡明了督查在推動落實中的重大作用，并深刻回答了“為什么要開展督查工作、開展什么樣的督查工作、怎樣開展好督查工作”等相關的問題，明確提出了做好新時代督查工作的工作要求、原則方法、目標任務等，具有很強的政治性、思想性、科學性和指導性，為做好新時代督查工作指明了方向、提供了根本遵循。我們通過認真學習貫徹習近平總書記關于督查工作的一系列重要論述，并結合自身工作的實際情況。在辦理督查督辦件時，首先深刻領會領導的批示精神，摸清意圖，深入理解，做到具體問題具體分析。其次要把領導需要掌握的問題認真核實數據并及時向領導匯報，杜絕敷衍了事等行為。再次是對需要澄清的問題，要做細致深入的調研，并加以解釋說明。對于起草報告著重提升報告質量，報告要事實清楚，有具體措施，并且態度明確，需要進一步貫徹落實的，要做好后續跟進工作，確保反映的問題切實得到徹底解決。在進行具體問題督查時，我們總結出了“五查三看”的督查工作方法。一查是否不在乎、裝樣子，認識是否到位，行動是否自覺，是否有只表態不行動的問題。二查是否做選擇、搞變通，有沒有搞上有政策、下有對策，有沒有打折扣，是否有學習領會不夠深入、抓落實能力不足等問題。三查是否空泛表態、敷衍塞責，是否有表態多、調門高、行動少、落實差問題。四查是否有令不行、有禁不止，在貫徹落實過程中有沒有形式主義、官僚主義，督辦落實制度是否健全并得到認真執行。五查是否弄虛作假、陽奉陰違，有沒有爭功諉過、自行其是，有沒有避重就輕、疲于應付的現象。一看指示批示要求有沒有落實，是否有只傳達不研究、只學習不落實的問題。二看問題有沒有解決，是否有上推下卸、對問題置若罔聞的現象，問題解決情況群眾是否滿意。三看現狀有沒有改變，是否有情況依舊、問題依舊，工作是否有新起色，是否展現新形象、新面貌。

三、著眼建設偉大工程，完善督查體系

習近平總書記指出，實現偉大夢想，必須建設偉大工程，同時還強調：“機制保障要抓實，完善督辦協調、督查落實等工作機制，重視隊伍建設、加強業務指導”。督查工作是黨的偉大工程的重要組成部分，因此完善督查體系，加強督查隊伍建設，強化督查工作制度勢在必行。一是完善督查體系。建立了由各單位主要負責同志負總責、分管負責同志負主責、經辦人員具體負責的分級負責制。形成了上下貫通、橫向聯動、內外結合的督查工作體系，把貫徹落實作為重要的政治責任、領導責任、工作責任，層層壓實責任，確保責任明確到位，任務落實到位，積極適應新時代狠抓落實的新需求。二是加強督查隊伍建設。設置了督查員、聯絡員，努力解決督查工作“小馬拉大車”問題。督查員督促本單位抓好“認真傳達、深刻領會、堅決貫徹、狠抓落實、加強督查、及時上報”等工作。聯絡員肩負著協助督查員抓好督查督辦、及時維護更新督查相關的臺賬、聯系上下左右等重要責任等任務。三是強化督查工作制度。建立完善的內部制度，結合督查工作實際，相繼完善了責任落實、調查研究、聯系協調、及時報告、指導服務、成效評估、適時復核、定期通報、考核考評、責任追究、嚴守保密11項機制制度，確保督查工作規范有效開展。同時，積極加強與外部溝通協調，開通了多部門協作的渠道，形成共同抓督查工作的合力。

四、著眼進行偉大斗爭，確保督查實效

習近平總書記強調：“要培養斗爭精神，增強斗爭本領”。做好新時代督查工作，我們必須敢于斗爭、敢于較真碰硬、充分做好應對挑戰、抵御風險、克服阻力、解決矛盾的思想準備，研究管用的對策招法，加強實踐、勇于創新、切實擔負起新時代狠抓落實的偉大使命。一是建立督查臺賬，對于各項工作任務進行細化分解，制定工作方案，明確責任措施，列出時間表、路線圖，對各項重要指示批示和重大決策部署的貫徹落實情況逐一建立臺賬，及時更新臺賬信息，指導貫徹落到實處，形成持之以恒抓落實的長效機制。二是聯合多方力量，對重點工作、關鍵環節進行重點督查，組織與貫徹落實任務工作相關的多個單位進行聯合督查，積極爭取有關單位的支持配合，增強督查力量，擴大督查的范圍和深度，同時加強督查工作的權威性和程序性，切實用督查推動工作的落實。三是積極創新督查方式和途徑，結合書面督查、電話督查、網絡督查、現場督查等多種方式開展督查，切實增強督查工作的時效性。探索運用第三方對貫徹落實情況進行評估，提高督查工作的權威性。積極運用好“互聯網+督查”平臺，認真辦理人民群眾反映的問題訴求，深入剖析存在的問題，促進和加強新時代督查工作有序開展。四是加強督查工作的創新，認真研究督查工作的方式方法，切實提升督查工作的質量。實行常規督查與“回頭看”“自查自糾”相結合，對重點環節、關鍵節點要反復抓、抓反復，下功夫提升督查工作效能。五是不放松對黨的基本理論、方針政策的學習，增強政治敏銳性和鑒別力，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題的能力，從行動上、思想上與黨中央保持高度一致，增強貫徹落實重大決策的自覺性和堅定性，提高督查工作的本領和能力。

習近平總書記指出，要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，求真務實、真抓實干。從事督查工作要牢記習近平總書記的重要論述，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，以釘釘子精神抓好落實，確保各項重大決策部署落到實處，這正是我們不懈追求的精神實質。在今后督查工作中，必須結合自身實際，認真學習領會，要徹底摒棄形式主義、官僚主義，不做表面文章，不照搬照抄、當“留聲機”，避免大水漫灌，突出“實”、力戒“虛”，精準發力，務求實效，以草搖葉響知鹿過、松風一起知虎來、一葉易色而知天下秋的工作能力，狠抓督查重要環節、關鍵節點，認真做好督查工作，不辜負黨和人民的重托和肩負的使命責任。