基于熵值法的石家莊市人才集聚環境的效應研究

孫倩 劉志杰

摘? ? ? ? ? ?要：在對人才集聚文獻梳理基礎上，構建人才集聚環境的綜合測評體系，從空間域上對省會石家莊和河北省其他10個城市人才集聚環境進行定量化橫向評價。研究表明：經濟環境、宜居環境是人才集聚最重要的決定因素。石家莊人才集聚環境的綜合水平排在第一位，但是仍存在制約因素：落后的宜居環境、分散的地區經濟、產業轉移而人才轉移難的問題。提出優化石家莊城市人才環境、吸引優秀人才的對策建議來支持地方經濟發展。

關鍵詞：人才集聚;環境效應;人才環境

基金項目：石家莊市社科聯項目：新常態下石家莊市人才集聚的環境效應研究（編號：2019zjpy37）;河北省高等學?？茖W研究項目：京津冀協同發展視角下區域金融生態環境發展研究（編號：SQ192029）

1.引言

人才集聚有利于提高各種經濟要素的利用效率。經濟全球化發展至今，國家、省市地區之間的競爭已經發生了很大的轉變，從經濟發展的“硬實力”到人才競爭、科技競爭等“軟實力”的較量?！耙M人才”是人才隊伍建設的起步階段，而“留住人才”才是一個大系統工程，不僅包括社會環境、人文環境等，還有人才后期的培養等多方面工程。要掌握人才集聚的環境因素，相應調整城市規劃和政策、改進產業布局，完善城市相應的管理職能。

關于人才集聚的研究，我國很多學者都做過相關方面的研究工作。施源德（2012）從理論的角度，在社會人文環境、學校內部環境和學生認知環境這三個層面上，研究高校人才培養的環境效應，深入探討教育環境對人才培養的長效機制。王建強，潘華靜（2009）運用五階層框架結構盡可能全面系統地設計、構建了人才競爭力評價指標體系。倪鵬飛，岳曉燕（2010）文中運用了信息熵的研究方法，從空間格局角度進行區域間的橫向分析，科技人才競爭力的區域差異性主要集中在經濟基礎、科研環境和區位條件等三個方面。

優化人才生態，靠環境吸引人、培育人，才能實現人才的可持續發展。石家莊地處河北省中南部，是京津冀戰略的核心城市之一。本文旨對石家莊市進行人才集聚的環境體系構建，調整經濟結構和空間結構，目的促進區域間經濟的可持續發展。

2.評價方法的構建

2.1 熵值法的基本思想

為了消除專家評分的主觀性，本文采用信息熵值法來確定各指標的權重，據此計算各地區的綜合水平得分值，橫向分析省會石家莊與省內10個區域人才集聚力的空間差異性。

在進行綜合評價體系中，通過熵值法的結果，可以剔除掉對總體結果顯著性較差的指標。利用熵值法，既可以計算各指標的權重值，以此進行不同區域間綜合水平的比較，同時可以進行有效的指標篩選，以保證指標體系的構建盡可能最大限度地提供評價所需的各類信息，最終得出相對較為客觀的綜合評價結果是本文的目的。

2.2 數據來源

本文橫向選取了河北省11個城市2017年的數據作為樣本，數據來源主要是《河北省統計年鑒》《中國統計年鑒》、11個城市 2017年國民經濟與社會發展統計公報等。部分數據進行簡單測算后使用，如“房價收入比”指標來反映地區商品房屋價格水平反映城市宜居水平;增加“二級以上優良天氣天數達標率” 指標衡量城市空氣質量。

3.實證研究

3.1 人才集聚的環境指標體系構建

遵循公開公平性、系統完整性、科學合理性、量化擇優等四項原則，本文把人才集聚的環境測評體系分成4個子系統層，經濟環境、宜居環境、文化環境和創新創業環境，涵蓋16個細分二級指標，來反映河北省11個地市人才集聚環境因素的綜合水平（如表1中指標層）。

經濟環境，是“吸引并留住人才”的重要因素，是人才聚集的基本保障。

宜居環境，從空氣質量、消費水平、醫療情況、房屋價格這4個方面整體反映了城市的吸引力、凝聚力和競爭力，是人才集聚和可持續發展的關鍵性因素。在宜居環境的5個指標中，只有房價收入比與環境效應是反比關系，其他指標均為正向關系。

文化環境，從教育體系、文化等兩個方面反映城市的人文環境，體現城市的文化模式。

《中國城市創新創業環境排行榜》中指出，城市創新創業環境是一個較為廣泛的概念，它包含了很多方面如產業環境、金融環境、政策環境、研發環境、中介環境、中介知名度等具體指標。部分指標難以量化或者數據難以獲取，如中介環境、中介知名度、金融環境等，本文不再闡述。本文的創新創業環境從研發、政策等兩個角度來體現。

3.2 石家莊市人才集聚的環境效應分析

3.2.1河北省人才集聚環境的測度整體情況分析

通過對2017年河北省11個地（市）的人才環境的16個指標原始數據進行信息熵值法的計算分析，河北省人才集聚的環境效應與地區的經濟發展、宜居環境、文化環境、創新創業環境均存在著一定的正相關關系。

從子系統層各指標的權重來看，經濟環境、宜居環境是人才集聚最重要的決定因素，其次是創新創業環境和文化環境。經濟環境指標權重為0.3113，宜居環境權重0.324，文化環境權重0.1823，創新創業環境權重為0.1825。各細分二級指標權重差異不大，對人才的吸引程度相當。當然，以上分析結果，不排除受到指標選取多少的影響。

3.2.2河北省11個地市人才集聚環境效應的橫向分析

從人才集聚的環境總體水平來看，圖1和表1都顯示石家莊排名第一，作為省會城市，都市圈的崛起有利于人才集聚。

不同城市之間的人才集聚環境存在比較優勢。河北省11個市人才環境水平綜合得分來看，分布于3個梯隊中。第一梯隊，石家莊、唐山;第二梯隊，秦皇島、廊坊、滄州、保定、邯鄲;第三梯隊，承德、張家口、邢臺、衡水。不同梯隊的城市人才環境之間是有較大差異的;同一梯隊人才環境水平的 城市雖然綜合得分相差不大，但部分城市在某些具體的指標上具有明顯優勢，這說明城市之間是存在比較優勢的。

3.3 石家莊市人才集聚環境效應的制約因素

3.3.1省會城市落后的宜居環境

人才是實現城市經濟轉型和可持續發展的強勁動力基礎。同時，具有良好的宜居環境的城市，可以加快聚集人才的速度。

石家莊市宜居環境評分排名第8，這不利于城市對人才集聚的發展。從房價收入比這個指標來看，石家莊排名第10位。從2017年公布的河北空氣質量排名來看，省會石家莊排名第9位，全年二級以上優良天氣的達標率為41.4%。城市房價高、消費高、環境污染等問題較為凸顯。這些都是制約石家莊人才集聚的焦點。

3.3.2區域經濟環境仍有上升空間

地區經濟發展水平的高低是吸引人才集聚的重要因素，而人才集聚又進一步提升地區的經濟實力和綜合競爭力。從分析結果來看，石家莊市經濟環境評分排名第3，低于唐山和廊坊。石家莊經濟分散，整體經濟更加依靠省會市中心。截至2019年，贊皇、靈壽、平山三個國家級貧困縣脫貧摘帽。而這些縣區距離富裕還有一定差距，石家莊整體區域經濟發展仍然存在上升的空間。

受到當地城市經濟因素、硬實力和軟實力、宜居環境、人文等因素的影響，產業規劃已經完成，但是部分產業轉移后，一是人口并未發展轉移，二是人才轉移較難，這種現象普遍存在。

4.提升石家莊市人才集聚環境的對策建議

4.1加大政府財政政策和金融資金支持力度

為提高財政資金的使用效率，集中財政資金向重點產業的重點項目、技術創新項目、潛在產業的優勢項目的傾斜力度。發展好“排頭兵”項目，帶動石家莊“4+4”現代產業的發展全局。其次，政府適當性加強對當地金融機構“窗口指導”，引導金融系統資金向這些重點項目和企業的“輸血”力度。

落實好“減稅降費”國家大政策的基礎上，對具有重大自主創新項目等企業或行業實施財政“頂格”優惠措施，以吸引優質企業“安家落戶”，聚集人才。

4.2提升城市硬實力到軟實力，完善城市環境

不斷提升城市硬實力和軟實力的整體水平。好環境，才能吸引優秀的人才。石家莊的空氣質量近幾年不斷改善，政府要多舉措、大力度改善石家莊的空氣環境。從人才發展的綜合考慮因素來看，城市的建設水平、交通、園林綠化、醫療機構等，這些都是制約引才的基礎環境因素。除了這些基礎環境因素，加強城市軟實力，提升人才的幸福感指數，如提升文化實力、地方營商環境、優質教育等。

4.3發展特色經濟，縮短石家莊市區與縣區間的經濟差距

人才集聚效應與地區的發達程度具有一定的相關性。一般來說，人才集聚主要在經濟發達的省份或城市，在經濟發展相對落后的區域，人才較為分散。作為省會城市，石家莊的人才集聚環境的綜合水平最高，但經濟環境評分排在第3。石家莊下轄的市區及13個縣（市），不同的地區資源、優勢產業不同，要因地制宜，發展特色經濟，縮短石家莊市區和縣市之間的經濟差距，有利于石家莊整體區域的人才協同發展。

參考文獻：

[1]王建強，潘華靜.河北省區域人才競爭力比較研究[J].中國人力資源開發，2009（12）：92-95.

[2]倪鵬飛，岳曉燕.中國科技人才競爭力地域差異性研究[J].江淮論壇，2010（01）：20-24.

[3]施源德.高校人才培養的環境效應及建設研究[J].吉林化工學院學報，2012（10）：87-90.

作者簡介：

孫倩（1986-? ），女，漢族，河北新樂人，講師，經濟學碩士，中國郵政集團公司培訓中心，研究方向：金融研究、產業經濟;

劉志杰（1985-? ），男，漢族，河北藁城人，講師，管理學碩士，中國郵政集團公司培訓中心，研究方向：物流管理。