全過程工程咨詢模式招標投標監管舉措研究

張瑜

摘 ? ?要：建筑行業的深化改革需要從“放管服”多個方面入手，如何加快我國建筑行業的產業升級是我們持續健康發展建筑業面臨的重要問題。全過程工程咨詢企業是政府投資并認可的咨詢服務行業，隨著經濟和行業的發展，對于全過程工程咨詢的認知和理解也有了很大的進步，全過程咨詢工作有利于推動建筑行業朝著健康持續的方向發展，其中涉及到的內容多種多樣，比如工程咨詢、招標代理、造價咨詢、以及工程監理等內容都會對行業的整體發展造成很大的影響，而在項目招標和投標的過程中需要我們加強相關的監督管理。監管的舉措作為我們工程選擇的重要依據，本文將提出加強工程招投標管理過程中的監督管理措施，希望通過文章的分析，能夠推動建筑行業的進一步發展。

關鍵詞：全過程工程咨詢;招標投標;監管舉措

1 ?引言

全過程工程咨詢是為了滿足社會主義經濟和建設項目市場國際化的需要進行開展的，通過建設管理和咨詢服務來保證某工程建設的工程質量和投資效益，全過程工程咨詢行業工作逐步落地，成為了建筑行業發展的重要依據，其中招標投標屬于全過程工程的重要組成部分，對招標投標工作進行進一步的監督管理，具有著一定的必要性，無論是對招標人還是開標監管，以及資格監管都是我們研究負責的范疇以內，對招投標工作的監督管理一定程度上決定了日后工程的整體質量水平，在全過程工程咨詢過程中如何做好相關監督工作至關重要。

2 ?全過程工程咨詢模式的發展

全過程工程咨詢是在建筑業持續健康發展的背景下提出的新概念，并在政府投資工程中起到了帶頭作用，全過程工程咨詢模式是適應建筑行業改革的一大舉措，同時，我們提高全過程工程咨詢服務水平也是保證工程質量提高和投資效益提高的一部分。目前，全過程工程咨詢服務涉及到的內容越來越為廣泛，比如工程咨詢、勘察設、計、工程監理以及招標代理和項目管理都屬于其中的一部分，而招標投標監管是工程項目中的重要組成，所以要求全過程工程咨詢服務人員要有著一定的資質和資格，更要有能力承擔主體要求，通過專業化的素養和高質量的服務來得到集團化咨詢企業的認定，工程咨詢服務行業能夠推動建筑行業的發展和進步，為工程咨詢提供更加有利的條件。

3 ?全過程工程咨詢模式招標投標監管舉措

3.1 ?加強前期招投標工作中的監管工作

在全過程工程咨詢過程中，前期招投標工作需要我們進行監管，加強前期的招投標工作的籌備組織和監管有利于保證工程質量，增強招投標工作的監管力度，結合公司實際，從而實現工作前期的規范嚴謹性，在前期招投標工作中的監管過程中，我們可以從以下兩個方面做好監管工作。一方面是對標的物的正確定位，招標單位需要對進行招標的標的物做出準確的定位，并進行有效監督，在監督的背景下開展招投標工作。其中如果標的為某建筑工程的情況下，要了解工程的全過程，并與專業預算人員進行有效溝通，了解項目工程的取費情況，而且最重要的一部分就是去現場考察，根據我們的預算做出實際對比，從而達到精細準確的預算目的，在我們全部了解了這些情況之后，才能夠更好地做好監督準備工作，另一方面要了解競標企業的生產能力，競標企業和招標公司屬于合作關系，在招投標過程中雙方都要對對方企業的生產能力、注冊資金、信用度等各方面的內容進行審查，在全過程工程咨詢過程中，不僅僅要了解各公司的業績情況，更要掌握單位的可信度和承擔能力，通過相關資質、技術、能力的審核來核查出適合工程招標的單位。而且我們加強前期招投標工作的監管工作就是為了避免再次過程中出現圍標串標的現象，真正實現招投標的公開透明。

3.2 ?加強招投標過程中的監督力度

在全過程工程咨詢模式中，招投標的過程是我們監督的重點時間段，在招投標過程中的監督力度加強有利于建筑市場準入和清出的制度遵循，更有利于進一步規范招投標工作，對于過程中的監督管理我們從三個方面進行分析。第一，制作標書，在投標的過程中標書制作尤為重要，全過程工程咨詢過程中對于標書有著一定的要求，比如說完整性、密封性、類同性等，在招標過程中標書的制作必須謹慎，我們監督驗收標書主要涉及到以上所提的幾點要求，并著重審核標書是否存在串通投標，或者是弄虛作假的內容，對標書監督力度的加大是招投標工作監督措施的重要組成部分。第二，完善評審委員會的評標內容和方式，評標委員會是招投標過程中的重要監督力量，在此過程中會對施工、組織、設計、以及施工圖、工程預算和工程量做出有效的監督評審，而我們在此過程中仍然要對評標委員會作出監督，組織形式大多屬于現場監督，在不合適不合理不科學的操作中一般是現場指正，從而保證招投標工作的正常運作。第三，就是要對資格審查加強監督力度，資格審查直接影響了工程質量，在建筑工程中要將工程質量和工程安全作為主要衡量標準，并對材料采購作出嚴格的規范，在全過程工程咨詢模式中，招投標過程中的監督是非常有必要的，因為它直接影響了我們的建筑質量，在資格審查部分我們要嚴格規范建筑市場的準入和清出原則，嚴把資格關卡。

3.3 ?加強招投標后期的監督管理工作

一般情況下，對于招投標工作來說，主要把控的是前期管理工作，而忽視了后期的監督管理。在全過程工程咨詢過程中強調加強招投標后期的監督管理工作，真正做到有始有終，保證整個工程過程的建筑質量，在后期的監督工作開展中，我們可以從以下四個情況進行分析。第一對中標單位進行監督，中標單位的監督工作是必不可少的，我們在招投標工作完成之后，一些少數的單位并不能按照標書誠信完成，從而引起了后期的質量問題，所以我們在全過程工程咨詢工作中要對中標單位進行監督，保證單位在中標之后能夠誠信履約，其中涉及到了工程設計圖、材料、施工單位等，對各方面的內容實行全方位監督是嚴格把控工程質量的重大舉措。第二，是加強對工程款的監督，工程款在整個工程單位中屬于基本內容，加強對工程款的監督需要監督管理機構管理好每一項工程款的付款情況，并關注提前或者是過多的預付工程款，嚴格杜絕不規范行為的出現，如果監督過程中已發現不符合建筑內容的收款單位，或者金額無法核對的情況，應該及早采取措施，從而杜絕。不良現象的出現，加強工程款的監督也是保證工程質量的一大表現。第三，格外關注分包轉包的監督，由于全過程工程涉及層面太多，在建筑工程過程中會存在分包轉包的問題，這在全過程工程咨詢過程中是非常常見的，在此過程中，應該監督中標單位對項目是否進行了肢解外包、分包轉包等一些違規行為，并不定期檢查管理人員和一些重要崗位的工作人員是否和文件承諾的人員一致，一定要杜絕他人名義投標現象的出現。針對這些問題要真正做到早發現早解決，對分包轉包工作進行監督也是全過程工程咨詢模式招投標管理中的一部分。

4 ?結束語

在全過程工程咨詢工作中涉及到的內容方方面面，比如法律層次、效益層次、以及管理水平都屬于工程咨詢的一部分，而我們的招標投標管理只是其中的一部分。在項目管理過程中工程咨詢工作會考慮到項目的方方面面，爭取把負面影響降到最低水平，并在市場資源配置的背景下更好地發揮政府的引導性作用，從而進一步保證項目的工程質量。

參考文獻：

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[2] 李祥生.劉江.黃勁松.全過程工程咨詢模式下的設計管理標準化初探[J].工程與建設，2020.