云南統戰工作的實踐與思考
——以玉溪市紅塔區為例

高 涵

云南民族大學政治與公共管理學院，云南 昆明 650504

統戰工作是指統一思想，把一切可以團結的力量聚集在一起，增強思想認同，在思想認同的基礎上行動認同。統一戰線是中國革命和建設的一大法寶。汪洋同志在2018年視察中共云南省委統戰部工作時指出云南特殊的省情和“大戶人家”的統情，決定了統一戰線工作在云南省的重要性。以此同時，玉溪市紅塔區位于云南省中部，在歷史上，被稱為“省會屏藩”，是通往滇南和東南亞鄰國的重要通道①，對促進經濟發展、社會進步具有重要的作用。玉溪市紅塔區的統一戰線工作對象主要包括無黨派人士、黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員、華僑及僑眷等12類。②

一、推進統戰工作的實踐

（一）創新活動形式，拓寬建言渠道

為了拓寬建言渠道，紅塔區委統戰部積極探索創新，活動形式不僅具有多樣性，而且具有創新性。通過調研，筆者了解到其中最具有代表性的是開展“集智聚力、部長有約”每月主題暢談日活動。每個月邀請不同類別的代表人士，不同的統戰對象，根據不同的專題，沒有安排工作任務，主動聽取代表人士的一些想法和建議，以這樣一個平臺探索“三方互約”的新模式，即區委統戰部部長約請代表人士集中座談，代表人士約訪統戰部部長個別談心，代表人士和相關部門進行專題研究。

（二）搭建工作平臺，增強溝通認同

現在是“互聯網”時代，隨著微信、微博、QQ在我們日常生活中的廣泛使用，同樣也運用于我們的工作之中，新媒體以傳播速度快、便捷等的特點，在統戰工作中發揮了重要的作用。紅塔區委統戰部在2016年開通“紅塔統戰”微信公眾號，通過這個平臺開展統戰工作宣傳、信息公開、服務群眾，是推動當地統戰工作開展的一項重要措施。并且，通過與紅塔區委統戰部的領導交談中，筆者了解到統戰部門運用相關的微信群開展工作，針對不同的統戰對象有不同的微信群，代表人士通過這個平臺發表自己的意見，統戰部門也通過這個平臺了解他們的想法，主動聽取代表人士的建議。同時可以在這個平臺上傳達黨中央的精神和思想，豐富溝通交流方式，增強各代表人士的認同感。

（三）整合統戰資源，掌握完整信息

為了使統戰資源得到有效利用，整合統戰資源，掌握和統戰對象相關的信息是十分必要的。一方面，紅塔區有部分海外僑眷、僑胞沒有統計在冊，紅塔區委統戰部組成調查組，對紅塔區的僑力資源進行調查，與國內的親友取得聯系，提供基本的資料，對僑眷進行走訪登記。另一方面，根據僑聯僑胞的自身需求，積極做好困難僑建數據統計，維護困難僑胞的合法權益，解決他們存在的問題。在黨外知識分子和新社會階層從業人員方面，也建立信息庫，確定黨外六支隊伍代表人士，加強人才隊伍建設。

（四）創新統戰宣傳，提高統戰認識

一直以來，為了加強統戰工作，統戰宣傳工作也是至關重要的。近年來，紅塔區委統戰部積極探索統戰宣傳路徑，不斷的實踐創新，提高統戰成員對統戰工作的認知度和參與度。其中最具有代表性的是開展統戰宣傳月活動。例如，在宣傳僑法方面，開展“以貫徹僑法，保護僑界權益”為主題的活動，借助全國科普月宣傳，向群眾發放僑眷權益保護法。在學校以“小手拉大手”的形式宣傳到家長中。

在涉臺方面，有相應的臺灣參訪團到紅塔區參觀訪問，相關工作人員積極配合接待工作，向參訪團介紹紅塔區的風土人情、發展特色、旅游資源以及經濟社會發展狀況。

二、提高統戰工作的成效

關于統戰工作紅塔區委統戰部一直以來把它放在重要的位置。近幾年來，在統戰工作方面積極探索創新，針對不同的統戰對象探索不同的實踐，無論在哪個方面的工作都取得了不錯的效果。圍繞統戰群體服務于政治經濟社會建設的大局發揮作用，積極引導統戰對象參政議政，建言獻策以及在服務社會方面做出突出的貢獻。

圍繞為紅塔區經濟社會服務的大局，統戰群體發揮了重要的作用。民營企業家幫扶行動效果顯著。比如民營企業家參加通海8．13、8．14抗震救災活動、玉昆集團參加“精準扶貧、捐資助學”活動。在紅塔區“精準扶貧百日攻堅”行動中，多戶民營企業獲得“紅塔區脫貧攻堅社會幫扶模范”稱號，為紅塔區的經濟社會建設傳遞了正能量。

三、關于進一步完善統戰工作的思考及建議

（一）加大財政撥款力度

當前對于統戰部來說，在統戰經費方面面臨困難，主要是硬件方面的建設資金缺乏，同時統戰工作宣傳陣地的建設經費也存在不足，這就影響了開展活動的次數減少，凝聚人心的效果降低。因此，相關財政部門應該加大對統戰部的撥款力度，為統戰工作的開展提供經費保障，能夠根據統戰工作需要，及時給予統戰經費支持，嚴格管理統戰經費。

（二）堅持統戰工作創新

首先，堅持創新活動。主要是指開展活動的方式，應該繼續開展效果較好的活動形式，在這些活動的基礎上，推進統戰工作活動的新面貌。其次，堅持創新方法。目前，不同的統戰對象有不同的方法，這是一個優勢，同時應該根據統戰工作的新要求，針對不同的統戰對象存在的新問題，積極探索新的方式方法。最后，堅持創新內容。統戰工作就是增進共識，加強團結。如何增進共識、如何讓統戰群體服務于紅塔區的經濟社會建設，以及如何引導他們參政議政、民主監督是重要的內容。

（三）加強人才隊伍建設

首先，應該積極引進優秀人才，培養統戰主要力量。其次，應該提高統戰干部的素養，積極投身于統戰工作中，推動統戰工作有效進行。除此之外，人才隊伍的建設不僅指統戰干部隊伍的建設，也應該加強黨外人才隊伍的建設，應該確定黨外隊伍代表人士，定期舉辦學習班，提高黨外人士的素質，積極支持黨外代表人士發揮作用，做好黨外代表人士的政治工作安排。

（四）堅持做到5個精準

在與紅塔區委統戰部領導的交談中，筆者深入了解到什么是5個精準，即“基礎數據精準、工作對象精準、工作方法精準、解決問題精準、工作成效精準?！本湍壳皝碚f做的較好的是基礎數據精準，做到層層往下，從統戰部發到各個鄉街道，再發到各個社區，以這樣的形式精準化建設。因此，應該積極推進工作對象、工作方法、解決問題以及工作成效做到精準化、具體化，把統戰工作的精準化建設做到全面。進一步推動統戰工作實踐，指導統戰工作創新發展。

（五）完善對象綜合信息

完善統戰對象的綜合性信息，對于開展統戰工作是至關重要的。通過調研，筆者了解到當前正在建立信息庫，建立黨外代表人士信息庫和新社會階層從業人員信息庫，并且針對一些困難僑眷也建立了信息庫，有利于更加全面的了解統戰對象的信息，促進統戰工作的開展。

總之，統戰工作對我國經濟社會建設發揮了重要的作用。統戰部門應該不斷付諸實踐，認真總結推進統戰工作的實踐成果，分析統戰工作的實踐效果，并針對當前統戰工作需要進一步完善的地方和統戰工作新要求做出思考，并且提出有效建議，指導新時代統戰工作創新性發展。

注釋：

①愛查網．http：//www．iicha．com/5287/（搜索日期2019年8月29日）．

②中共玉溪市紅塔區委統一戰線學習筆記．