基于全過程的土地整治生態管護研究

農兆云

摘?要： 土地的綜合整治直接關系到我國糧食安全生產問題和可持續發展戰略。當前，土地整治已上升為國家戰略，每年我國都投入大量的專項基金用于土地整治生態管護，但是土地整治生態管護方面仍然存在一些問題。本文基于全過程的土地整治生態管護進行分析，從土地監測、整治管護、全程監管三個角度出發，提出了一些舉措，希望對土地整治生態管護的深入研究有所幫助。

關鍵詞： 全過程;土地整治;生態管護

【中圖分類號】S28?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.014

引言：當前我國正處于城鄉一體化建設的重要時期，土地整治生態管護成為統籌城鄉發展的重要舉措之一，直接影響到社會經濟發展中的土地分配利用問題，關系到社會民生，引發了各方聚焦。在進行土地整治生態管護過程中，出現了很多矛盾爭議，嚴重阻礙了整治工作的順利完成。本文針對土地整治生態管護問題，從多較多提出了整治措施，希望有所幫助。

1?構建完善監測體系，做好監測工作

政府相關部門，尤其是國土資源管理部門，要做好土地整治的相關監測工作，比如對重點城市的土地利用動態監測、對標準樣地監測點的土地質量檢測及對土地整治項目的施工檢測等，采用科學方法全面檢測，并對每一項檢測做好分析報告。

利用現代科技技術進行實時全面檢測，將各種監測數據及時記錄下來，并做好歸納整理分析，借助信息技術手段加強不同層級部門間的交流溝通，實現信息共享，為土地整治生態管護工作的研究提供精確有效的信息，為制定科學合理的整治管護方案奠定堅實的基礎。除此之外，要構建完善的監測體系。明確規定清楚監測對象及其對應的監測方法與內容，制定監測標準，加強監測內容與監測成果間的聯系，最大程度發揮監測成果的價值，為土地整治生態防護提供強有力的信息支撐。

2?全面推進土地整治生態管護工作

2.1?做好規劃，有效規避風險

土地整治生態防護工作離不開科學合理的規劃。設計單位應認真遵循上級部門的部署和要求，結合當地人民群眾與干部的意見，依據當地的具體情形制定出一份詳細的方案，并上報給上級部門審批。方案初次審核通過后，還應咨詢專家學者等社會公眾的意見，要經過多次修改完善，最終形成定案，并進行公示。此外，還應加強風險意識與能力培養，做好風險規避。只有做好對整治管護主體的培養工作，才能有效的做好各種風險防控，做好整治工作。之前的整治管護工作把所有重心全部放在土地上，忽略了對負責人員各種素質的培養，因此工作事倍功半，進程緩慢，存在許多隱患問題?，F在應積極吸取教訓，采取宣傳、培訓等各種手段，盡快讓相關負責人員樹立風險意識，熟練掌握各種風險的預警、甄別、防控與治理技能，并將這些技能充分的融入土地整治、生態管護的全過程之中，最大程度的減少各類隱患的發生，保障整個工作的順利進行。

2.2?高效推進整治與管護工作

全過程的土地整治生態管護項目多且廣，對工程質量要求較高，真正實施起來難度較大。針對這些問題，可以通過抓管理、抓質量、抓環境這三方面來解決。抓管理方面，可以根據項目特點與當地經濟社會狀況制定一個健全的工作機制，將責任與工作內容具體劃分到每一個工作人員身上，確保每一環節及每一道工序都有人員管理負責，加強部門之間的協調，重點環節如資金使用、人員分配等要做好監管反饋，重點管理。抓質量方面，在整個過程中嚴把材料質量與工程質量關，對質量問題“零容忍”。在監督和驗收中，一旦發現質量問題，堅決予以嚴厲的處罰，限期整改，從源頭上確保工程整體質量。抓環境方面，重點要做好宣傳教育、監督檢查工作，為土地的整改生態管護營造一個良好的氛圍。

生態管護是土地整治工作中的重中之重。明確的管護負責人、充足的管護資金及完善的制度保障是做好生態管護的關鍵。在土地整治的全過程中，落實好管護負責單位及負責人，使其清楚地了解自己的責任義務，明白自身所肩負的任務的重要意義。另外，充足的資金是前提，確保資金供給，對資金的使用做好監管，做到物盡其用，讓每一分錢花的有價值有意義。健全的管護制度體系是保障，根據實際情況制定清晰明確全面的管護制度，讓一切工作有法可依。

3?加強全過程土地整治生態管護的監管力度

土地整治生態管護牽扯的利益群體較多、環節多、內容廣，這為其監管工作增加了難度。土地整治生態管護項目的監管同樣貫穿于全過程之中，從項目的設計規劃、決策、立項到項目的建設與后期的管護都要進行監管。由此可見，土地整治的監管比較復雜。

要做好監管工作，可以從多個角度出發。首先從法律、法規角度出發，加快制定土地整治生態管護方面的法律法規，并不斷進行完善，使其形成一整套法律法規體系，為監管提供強有力的保障，確保土地整治工作健康運行。其次，從信息技術角度出發，加快將“3s”技術、計算機技術等先進技術引入到監管領域，提升監管效率與水平。提升監管負責人員的各項素養，將科技手段融入到工作之中，這不僅會提高工作效率，而且還在一定程度上保障了監管的科學性。再者，從參與方角度出發，積極吸引社會公眾參與其中，形成全過程的多方監管，借助網絡等手段拓寬監管渠道，調動群眾積極性，讓群眾全面參與到其中，增強監管力度與監管效果。最后，從監管尺度方向出發，政府相關部門應當制定清晰明確的執行力度，并根據實際情況不斷更新，便于讓監管負責人按照土地整治相關定額、標準的執行力度要求進行實際操作，避免出現監管尺度失誤情況。

結語：全過程的土地整治生態管護是一件利國利民的事情，關系到可持續發展戰略，對后代的長遠發展有著重大的意義，做好該項工作是政府相關部門義不容辭的責任。

參考文獻

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