試論醫院黨建活動專題檔案收集工作

蔡婉娥

摘 要：黨建活動檔案是黨建工作的原始記錄，能夠真實反映醫院黨建工作的情況。醫院黨建活動專題檔案具有時間跨度長、參與主體廣泛、政治性強、系統性強、材料豐富的特點。在黨建活動專題檔案收集、歸檔過程中要注重：專人負責，保證檔案延續性;彰顯特色，創建黨建品牌;精細類目，完善檔案管理制度;與時俱進，加強信息化建設。通過系統、規范的檔案管理工作，對黨建檔案的持續發力，對新時期醫院黨建工作的指導和引領都具有重要作用。

關鍵詞：黨建活動專題檔案;歸檔范圍;收集要點;利用

檔案是歷史的記錄，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動、全面從嚴治黨、“不忘初心 牢記使命”等黨建專題教育活動期間，形成了大量的黨建檔案，通過這類黨建活動專題檔案的收集、歸檔、利用，在體現其傳統價值的同時，使歸檔的檔案重新煥發風采，用以指導實踐，推陳出新，對推進黨建檔案事業發展的持久發力，對促進黨建工作取得良好成效都具有重要作用。在此試論醫院黨建活動專題檔案的收集范圍、收集要點及后續開發利用。

一、黨建活動專題檔案含義及特性

黨建活動專題檔案是圍繞特定主題，在較大范圍乃至全黨范圍內廣泛開展、統一部署的一系列黨建活動，形成的具有保存價值的紙質和電子文件、照片、音像等各種載體的文件材料。相較一般的黨建活動檔案，這類檔案具有以下特點：一是時間跨度長，專題活動為期半年乃至更長時間，主題相對一致并具有延續性;二是參與主體廣泛，黨建專題教育活動是在省內乃至全國范圍內統一開展，決定了該類檔案材料有一部分具有普遍性;三是政治性強，這類黨建活動專題檔案在內容上體現出明顯的思想建設側重性和理論針對性;四是系統性強，黨建活動專題檔案通常是各單位根據黨和國家的統一安排開展主題活動的產物，因此這部分材料從一開始就具有主題明確，系統關聯，自成體系，方便立卷的特點，具有內在的邏輯性、系統性、完整性;五是形成材料豐富，黨建專題活動是黨內一次系統的思想政治教育，各層次、各階段材料類別繁多，內容涵蓋組織籌備、學習教育、黨內生活、檢視整改、宣傳報道及其他材料。因為這類黨建活動材料特性，為保證后續專題檔案的完整、準確、系統和開發利用，按檔案歸檔要求，在黨建活動結束的60日內，單位應及時進行檔案的收集工作，歸入單位年度文書檔案統一整理。

二、黨建活動專題檔案收集范圍

根據《福建省重大活動檔案管理辦法》（福建省人民政府令第114號），以及歷次黨建活動文件材料收集歸檔的要求，黨建活動專題檔案的歸檔范圍主要包括：與專題相關的領導機構和工作機構的成立文件;領導指示、批示和講話;領導機構和工作機構印發的工作計劃、實施方案等各種文件的印制稿;專題會議的形成材料，會議通知、會議記錄、會議紀要、錄音、錄像、照片等;做出的決定、總結、報告、簡報、大事記等;學習教育的理論材料、黨課材料、思想匯報;征求群眾意見的談話資料、建議匯總、調研匯總;查找問題過程中形成的問題清單、剖析材料、開展批評環節工作材料;整改過程中的整改計劃、整改方案、整改報告;上級指導組在巡視巡察工作中形成的工作方案、情況報告、整改報告等;其他具有保存和利用價值的文件材料。

三、黨建活動專題檔案的收集要點

一項業務從萌芽到成熟，一個行業從無序到發展定型，絕對不是靠自發自覺就能實現的，黨建活動專題檔案的有效收集就需要充分發揮檔案人員這個“有形之手”的力量，通過收集、鑒別、督導、規范，讓檔案收集走上軌道，才能最終發揮黨建檔案的價值。針對目前檔案管理普遍存在的檔案材料收集滯后于活動進程、收集不規范、收集效率不高、檔案管理制度不完善、信息化程度較低等問題，如何從豐富的黨建材料中去粗取精、去偽存真、提質升級，避免泥沙俱下，要注意以下幾點。

（一）專人負責，保證檔案延續性

一是單位黨組織應該摒棄重業務輕黨建的觀念，重視黨建檔案的收集歸檔工作，指定專人負責，做到歸檔及時、文件材料清晰明確、完整、不堆積。避免出現因時間跨度大，出現負責人員變動，導致檔案收集與學習教育過程脫節，檔案管理工作滯后、檔案遺漏等問題。

二是要不斷提高黨建檔案人員的專業素質和業務水平，加強黨建檔案專、兼職人員的檔案管理工作培訓，嚴格按照檔案管理要求進行歸檔，避免因為檔案人員素質參差不齊，造成檔案收集不系統、不全面、不完整的問題。

三是檔案管理人員要做好檔案的日常收集工作。認真甄別檔案有效性及價值，做到應收盡收，保證檔案的翔實、完整，摒棄為了應付檢查捏造材料、東拼西湊的觀念，影響檔案的真實性。

（二）彰顯特色，創建黨建品牌

黨建活動專題檔案的收集，內容為王是雷打不動的原則，除了完成上級黨組織規定的“既定動作”，還要打好“組合拳”，通過“自選動作”打出風采，將黨建檔案工作做活做新，突出醫院在黨的作風建設和隊伍建設、活動開展方面的特色。例如在建立現代醫院管理制度、加強公立醫院黨的建設、改善醫療服務行動、“暖心服務”三年行動、下鄉義診、結對幫扶等方面材料，如《xx醫院2019年度“暖心服務”工作總結》《2019年上半年進一步改善醫療服務行動計劃工作情況統計表》等。要注重把虛的黨建落到實處，收集黨建專題活動中涌現出的優秀典型和先進事跡，如《xx醫院關于通報表彰2019年度“十佳醫師”的決定》，避免黨建言之無物、出現假大空現象。

（三）精細類目，完善檔案管理制度

黨建專題活動涉及黨組織建設、思想政治教育、黨員隊伍建設、群團組織等各個方面，通過制定完善合理、科學的檔案管理制度，按照年度、級別、類別、保管期限立卷歸檔，才能保證檔案管理工作有序進行。

根據黨建專題活動的主題內容、階段順序進行分類，按組織領導、學習教育、調查研究、檢視整改、宣傳報道等具體內容分類歸檔整理，“再根據歸檔文件時間、內容、形式等方面的異同，分級別、分保管期限組卷，最后歸入單位文書檔案統一編號、統一保管”。通過列出清晰、明確的黨建檔案條目，如檢視整改方面檔案材料：按問題清單、反饋意見、專題會議材料、整改方案、整改報告的邏輯順序排列，明確各類文件保管期限，建立健全檔案管理制度，規范黨建檔案的收集與整理工作。

（四）與時俱進，加強信息化建設

隨著電腦普及和OA等辦公平臺的廣泛應用，“醫院黨組織開展的各類活動都能夠通過文字、錄像、圖片等多種形式形象地展現出來，既能有效提高檔案信息的實效性和檢索的便捷性，也有助于實現下級黨組織間的資源共享”。因此，推進檔案數字化建設，加強檔案管理工作軟、硬件基礎設施建設，利用信息網絡的支撐功能進行電子檔案的收集歸檔，統一標準、統一收集、統一管理，建立與紙質檔案同步的電子檔案，能夠有效提高檔案管理工作的效率，“極大程度上減少了檔案信息的登記、查詢、借閱等時間，完善黨建檔案管理內容，使趨向數字化、技術化”，營造黨建檔案信息化建設的環境，是檔案高效利用的必然要求。

四、黨建活動專題檔案的利用

檔案管理最終是為了利用，通過黨建活動專題檔案材料整理收集，既做到了找差距、補不足，又可以對比新舊，從中探索單位規章制度、活動傳承，溯源歷史發展脈絡和沿革創新，彰顯黨的建設的與時俱進。例如，意識形態工作責任制的落實就是新時期黨的建設的新要點，或從檔案資料中總結提煉紅色教育題材，可作為新時期黨員教育、干部理論培訓的豐富材料。

具體像醫院黨風廉政建設的發展，從一開始先抓重點問題，確定基本制度建設，如“三重一大”決策制度實施細則;到全面均衡發力，設置醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的工作方案、重點崗位人員定期輪崗制度等規章;現在不僅有重點崗位、關鍵部門風險排查，風險防控體制得到質的飛躍，還通過違規收費專項整治、行風專項整治、紅包專項行動治理等正風肅紀，聚焦民生領域突出問題，打造醫務人員風清氣正的從業環境。

或如廉政談話制度的制定、完善和發展。從簡單的《談話談心制度》到規范化的《廉政談話制度》，從口頭談話、書面記錄，到廉政談話“五必談”，談話記錄《廉政談話記錄表》并歸入個人廉政檔案，積極適應黨內反腐倡廉新形勢的發展要求，不斷深化談話內涵，嚴肅黨規黨紀，體現單位黨風廉政制度建設的發展?？梢钥闯?，九層之臺，起于累土，隨著時代進步和信息更迭，醫院的黨建業務也在不斷發展，在上級制定規定動作的同時，單位通過上行下效，不斷完善黨的建設工作，逐步建立完善黨的各項制度機制。

沒有高質量的黨建檔案，黨建工作的規范化就無從談起?！包h的專題教育學習活動范圍大、規模大、影響大，檔案部門應當以此為契機，貼合教育主題，在做好檔案收集工作的同時，要加大主題檔案的挖掘工作”。通過黨建活動專題檔案的發掘，輔以黨建檔案展覽、成果展示、資料編寫等方式，采用醫院官網、微博、微信公眾號等渠道，宣傳黨的建設、傳播先進思想、弘揚黨建文化，增強黨組織的凝聚力，實現檔案的現代化管理，更好地服務黨建工作和醫院發展。

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