電網基建工程全過程財務管理探討

文/丁蕊 黃金 李欣 高歆 李瑩潔，國網河南省電力公司三門峽供電公司

1 引言

近些年來，隨著國民經濟的穩步發展，電網企業作為國民經濟的基礎產業也得到了快速的發展，一大批電網基建工程項目在我國各地建設起來，為構建堅強電網、促進國民經濟的快速發展提供了有力的保障。

2 財務管理重點化

針對當前電網基建工程項目管理中存在的工程財務管理弱化等問題，首先從自我做起，組織財務管理人員和工程項目部及施工單位的有關人員在工程項目籌劃前和實施中認真研讀電網基建工程財務管理方面的文件，使大家真正從思想上認識到電網基建工程財務管理的作用和價值，其本質是為各方提供支持與服務而不是約束各方，使項目參與各方自覺強化參與意識和服務觀念，提高重視電網基建工程財務管理、支持工程財務管理的主動性和積極性，進而形成統一合力，確保電網基建工程財務管理制度得到落實。在此基礎上，明確電網基建工程財務管理必須從項目初始，既要貫穿于工程項目全過程的各個階段，又要在各個階段對若干關鍵內容實施重點監管，如在項目的前期決策階段要對可研報告、工程估算審查、初步設計概算等內容進行重點審查，在項目準備階段要對工程前期手續辦理和資產處置所需費用的列支、工程預算費用編制和計算標準的采用、招標文件中相關財務內容、投標人的財務資質、工程合同中相關財務內容等進行重點管理。在項目實施中，工程項目的預算管理、預付款審批與劃撥、進度款結算與支付、工程物資核算及結算管理、涉及到工程費用變更的程序審批與費用管理、工程建設成本動態分析控制與核算、相關工程費用資料的歸集、工程竣工結算審核、工程竣工決算報告的編制以及工程全部完工后的工程項目后評價等工程項目各個階段的工程財務重點管理對象要從財務管理角度，實施全程化的重點參與、跟蹤、監督、管理與控制，使得電網基建工程財務管理在整個項目的實施過程中做到事前有預控，事中有監控，事后有調控，真正讓電網基建工程財務管理在項目的全過程中發揮其應有的作用。

3 日常工作規范化

在電網基建工程項目管理中，由于項目資金涉及到項目的各個方面，而項目資金又是工程財務管理的核心，因此，電網基建工程財務管理所涉及的內容和環節就非常多。為了實現高效管理，很多企業在管理中實施了流程化管理，取得了一定的成效。但流程化管理要想達到高效管控的目的，僅僅明確各項工作的流程是遠遠不夠的，最重要的就是必須保證流程中的每一項工作都處于規范標準且符合要求的狀態，這樣，流程化中的各項工作才可以順利實施。這表明，若要對電網基建工程項目實施科學高效的工程財務管理，各管理流程就需建立在規范的業務模式基礎之上，流程中的各項工作就需要在固化、優化和標準化的基礎上實現規范化管理，如在項目實施過程中，工程進度表、工程結算表、設備明細表、資金撥款計劃表等等需要日常填報的資料或文件就必須在填報的內容、格式、時間、傳遞方式以及責任落實等方面逐一詳細具體的予以明確規定，這樣，規范化的日常工作不僅可以使工程財務管理人員及時了解和掌握工程項目的實施狀態，實現對工程項目持續穩定的高效動態管理，而且可以及時發現工程財務管理中出現的問題，持續提高工作效率和管理質量，并為電網基建工程項目的后期財務管理奠定堅實的基礎。

4 管理內容精細化

從對電網基建工程項目的建設流程分析可以得知，電網基建工程財務管理從項目初始，就涉及到工程項目的可研分析、概預算審查、工程招標、合同審查、費用支付、工程結算以及竣工驗收等各個方面。但工程財務精細化管理是一項較為復雜的系統工程，它不僅需要工程財務管理人員要有一定的工程專業知識，而且還要有與工程財務管理相關的其他知識，如合同管理、技術經濟、統計分析、政策制度等等，在此基礎上，還需要工程財務管理人員綜合這些知識對工程項目的財務管理對象進行具體的分析與處理。如在對電網基建工程項目的成本管理方面，應對工程項目的成本管理從原來的總體管理逐步變為對工程成本的細化控制，其具體做法是，由于工程成本主要包含了直接費用和間接費用兩大部分，而占主要部分的直接費用又由人工費、材料費和機械費組成，因此，對工程項目的成本管理就從原有的工程費用宏觀管理轉向對人工費、材料費和機械費的分類管理與控制。在對工程間接費管控方面，也是從間接費用包含的具體科目出發，對各個科目分別實施細化管理，而不再是以前的統包統籌管理。由此得出電網基建工程財務的精細化管理是一種全員、全方位、全過程的管理，它涵蓋了工程項目活動的全部。在工程實踐中，雖然工程項目已以工程總費用的招標方式承包給施工單位，但由于工程項目中含有較多的不確定因素，為了避免工程費用的超資以及自身投資管控能力的提高，為今后工程建設積累寶貴的財富，建設單位對工程財務實施精細化管理還是顯得非常重要且必要的。

綜上，在我國經濟快速發展的今天，電網企業若要有所建樹，實現企業的管理目標，就必須大膽開拓，努力創新，超前謀劃，跨越發展，運用現代科學技術和更為先進的思想與方法來實現對電網基建工程財務的有效管理，增強電網企業投資項目的贏利能力，提高企業的經濟效益。通過深刻理解工程財務管理內涵，準確定位工程財務管理職能，全面深化業務流程細節、積極參與工程項目管理、努力完善信息系統建設，強化工程財務管理基礎，全方位做好工程財務管理工作，實現工程財務“五化”管理，使得電網基建工程財務管理工作在工程項目管理中發揮更大、更顯著的作用。