淺析湖南省各地級市市政府政務微信運營和管理現狀

蔣菲菲

【摘要】相比較于全國來說，湖南省的政務微信發展處于較不活躍的階段，尚有較大的發展進步空間。湖南省各地級市市政府對于政務微信的建設目前還處于探索發展的階段。本文從湖南省各地級市市政府的政務微信公眾號出發，通過調查分析，得出相應的結論，并提出針對性建議，希望能產生一定的借鑒意義。

【關鍵詞】政務微信;公眾號;運營和管理

微信平臺目前已經成為公民日常工作和生活的必要工具之一，政府部門通過微信平臺提供政務服務順應新時期互聯網時代的發展。政務微信目前建設現狀如何，極大地影響到公民的參政議政程度，加強對于政務微信公眾號運營管理的研究有助于更好地建設政務微信、提高現有政務微信的影響力。

2020年4月28日中國互聯網中心發布的《第45次中國互聯網發展狀況統計報告》數據顯示，截至2020年3月，我國政務服務網上在線用戶數量接近7億，占據總體網民的比重是76.8%，而微信的活躍用戶數早在2018年超過10億，微信平臺用戶數量之多，使得政府部門將在線政務服務的目光聚焦在微信公眾平臺上，政務微信成為繼黨政機關官方網站、政務微博之后，政府部門又一個重要的對外溝通窗口和信息發布媒介?！吨泄仓醒腙P于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》強調：“推動黨的十九大精神進網絡，要積極開展網絡宣傳，用好‘二微一端等新技術新應用，增強網絡宣傳的實效性和影響力”。利用政務微信與公民互動，有利于推動服務型政府的建設，提高政府整體服務水平，增強政府公信力，轉變政府的職能。但是政府部門在進行政務微信的開發過程中，也存在不少的問題，比如公民關注度不夠，政府部門宣傳力度不足，功能建設滯后，缺乏維護，信息推送不及時，甚至出現僵尸政務微信公眾號等。政府部門只有切實加強政務微信公眾號的管理和運營，才能更好地踐行為人民服務的宗旨。

一、湖南省各地級市（州）市政府政務微信基本情況

湖南省由13個地級市和1個自治州組成，其中13個地級市分別是：長沙、株洲、湘潭、衡陽、邵陽、岳陽、常德、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底，唯一一個自治州是湘西州，通過網絡檢索功能發現湖南省各地級市（州）（以下統一簡稱“湖南省各地級市”）均開通有政務微信公眾服務平臺，其政務微信名稱除長沙市和益陽市外均以地級市名稱開頭，這在一定程度上便于公民檢索。本文通過關注湖南省各地級市政府的政務微信公眾號來分析其運營的不足之處，在關注微信公眾號的過程中發現，并非每個市政府的政務公眾號都由市政府部門管理，某些政務微信公眾號的運營管理可能由行政審批服務局或是市委員會宣傳部的政務工作人員完成。

二、完善政務微信平臺運營的必要性

（一）有利于推進電子政務的建設。政務公眾號是政府機關對外溝通和交流的重要窗口之一，能夠極大提高政府部門的辦事效率及提升信息公開的透明度，確保全體公民能夠便利地享受政府部門提供的政務服務和更好地利用政府部門發布的政務信息資源。傳統年代，政務信息的傳播途徑主要是電視媒體和紙質媒體，或通過政府官方網站發布政務信息和提供政務服務，然而這種傳播方式的受眾范圍往往很受局限。如今中國國民幾乎人均一部手機，受眾面更廣，并且移動設備在傳播政務信息和提供政務服務方面比傳統手段更便利、更快捷，不受時間和地點的影響，使得微信客戶端成為公民參政議政的重要途徑之一。政務微信的發展推廣能夠很大程度上推動電子政務的建設，極大地豐富了公民參政議政的渠道。

（二）有利于建設服務型政府。服務型政府要求政府為民眾提供信息、民生及企業服務，以政府更好地的服務，最大程度方便公眾的生活和工作。服務型政府就是為人民服務的政府，在社會本位和公民本位的理念下，建設服務型政府便顯得尤為重要。服務型政府要求樹立政府的權力來自于人民的理念，要求政府要全心全意為人民服務，政府是人民的公仆，政府要服務人民、對人民負責。服務型政府要求政府從管理者向服務者轉變，而政務微信的建設和發展對建設服務型政府相當有利，公民通過政務微信服務平臺就可以隨時隨地享受到政府服務，省去排隊等候的煩惱并且節約時間，公民在享受政務微信提供服務的同時，對政府部門的工作滿意度也會相應提高。

（三）有利于加強政民互動。過去公民只能享受到政府部門主動發布的信息，公民處于被動接收信息的狀態，導致公民參政議政意識低。如今政務微信的出現，公民在享受政務信息的同時還能通過政務微信平臺上的“市民留言”窗口或“市長信箱”窗口建言獻策，一部手機就能輕松實現公民參政議政的愿望，既便利又快捷。政府部門工作人員根據公民提交的建議或意見可以通過政務微信平臺進行及時反饋，逐漸將政務微信建設成為一個新聞發布精準化、民生服務移動化、政民互動零距離的平臺，政府部門通過政務微信服務平臺能夠縮短與公民之間的距離，不斷加強與公民之間的互動交流，掌握真實民意，有助于建設更適合公民的服務型政府部門。

三、各地級市政務微信運營面臨的現狀

（一）政務微信命名標準不一。湖南省各地級市政府都建有1個政務微信公眾服務平臺，它們的名稱分別是：中國長沙、株洲市政府門戶網站、湘潭政務、衡陽市政務服務中心、邵陽市人民政府、岳陽市政府網、常德市人民政府、張家界市政府門戶網、中國益陽門戶網、郴州市政府門戶網站、永州發布、懷化市政府、婁底市政府門戶網、湘西州人民政府門戶網站。從上述名稱表述來看，其政務微信命名標準不統一，而且在微信公眾號上檢索各地級市政府政務微信公眾號的過程中發現，僅通過“地名+市政府”檢索組合無法將14個市政府的微信公眾號檢索出來，如檢索益陽市和永州市政府的微信公眾號時，出現一系列與市政府公眾號無關的公眾號，從其它途徑檢索到其微信公眾號的二維碼，掃碼進去是“中國益陽”和“永州發布”，其公眾號名稱沒有“市政府”這幾個字，故檢索時難以檢索出來。

（二）市政府部門對政務微信的宣傳力度不夠。根據清博大數據中有關政務微信排行榜的統計發現，湖南省各地級市市政府部門對于政務微信的推廣力度不夠，湖南?。?020年5月1日～2020年5月31日）一個月內的微信公眾號排行榜中，排名前五的分別是：夜聽、桌子的生活觀、新老人、紅網和我是九爺，湖南省各地級市政府的政務微信公眾號并未上榜前五，其政務微信公眾號無論是在發文量還是在閱讀量方面都無法與其他微信公眾號相比。政府部門除推廣宣傳方面不夠積極外，活躍度方面也遠遠比不上其他建設得好的服務平臺，推文量低、質量不高、以電子日記流水賬的形式來應付，如此下來，宣傳力度不夠、公眾號質量不高，公民對于這類公眾號的關注度自然會呈現下降趨勢。

（三）信訪流程繁瑣，降低公民參政議政積極性。通過關注公眾號發現，大部分市政府政務微信公眾號的菜單欄中均設有與政民互動相關的導航窗口，如“湘潭微政務”的“微互動”窗口，“郴州市政府門戶網站”的“政民互動”窗口等。然而政民互動窗口雖在，信訪流程卻很繁瑣。例如邵陽市的公民想要通過“邵陽市人民政府”微信公眾號菜單欄“政民互動”中的“領導信箱”和“網上信訪”功能進行建言獻策時，需要注冊賬號，即使通過手機號碼注冊了賬號后還需要綁定個人QQ或者微信才能參與微政務，提交個人建議或意見。而“永州發布”政務平臺中無政民互動環節內容，即使有一個“服務”欄，里面涉及的內容也只是“永州要聞”“便民熱線”和“民生服務”，譬如“市長信箱”“在線訪談”“意見征集”這些類似的功能都沒有，導致民意無法適時表達出來。

（四）政務網站存在無法進入的情況。在湖南省的這14個市政府政務微信平臺中，極少數的政務微信公眾號存在類似僵尸號的現象，比如湖南省西北部的兩個地級市湘西州和張家界市開通的“湘西州人民政府門戶網站”和“張家界市政府門戶網”，“湘西州人民政府門戶網站”公眾號目前已處于自主注銷凍結狀態;訪問“張家界市政府門戶網”中的“市長信箱”時發現，頁面提示所請求的網址無法獲取，出現“請稍后再試”等相關內容。公民即使關注了該市政府推出的政務微信公眾號，仍無法及時地通過政務微信進行民意表達或利用政務信息資源，使得公眾號形同虛設。

（五）缺乏專門的運營政務微信?！爸袊L沙”是湖南省長沙市政府推出的政務微信平臺，通過關注該公眾號并根據清博大數據的數據分析發現，除重大事件發生或是有高級別領導訪問的推文外，每周的公眾號推文時間皆固定，幾乎都是于每周四下午4點統一推出6篇公眾號推文，由此可以判斷出，市政府的政務人員每周花費在運營和管理長沙市政府政務微信公眾號上面的時間并不多。舉一反三，湖南省各地級市政府部門對于政務微信的運營和管理可能并沒有安排專門的政務人員，所以各地級市政府的政務微信公眾號的質量并不高，故而公民對其的關注度也會普遍降低。

四、各地級市政務微信運營解決對策分析

（一）規范政務微信命名標準。政務微信是政府對外形象的一種表現，政務微信的命名應嚴謹、規范。湖南省各地級市政府的公眾號命名各不相同，主要有以下幾種命名方式，一是使用單位全稱，比如“邵陽市人民政府”“常德市人民政府”“懷化市政府”，這類命名方式簡單明了，普通公民在檢索時清晰明確、檢索便利。二是使用具有網絡意義的詞匯，比如“永州發布”。三是緊扣微信之微命名的，如“湘潭微政務”。本人在檢索湖南省各地級市的政務微信公眾號時，最先考慮的就是利用“地名”+“機構名”的方式進行檢索，也就是通過第一種命名方式，如在檢索框內輸入“岳陽市政府”“岳陽市政府網”便會出現在檢索結果的首位，根據這樣的方式命名的政務微信公眾號極易被檢索出來。所以針對政務微信命名方式，可以考慮其名稱以“地名+單位名”加以命名。

（二）重視對本部門政務微信的宣傳、推廣。根據清博大數據的微信公眾號排行榜顯示，公民對湖南省各地級市政府政務微信公眾號普遍關注度不高，湖南省近一個月以來的政務微信公眾號中，排名第一和第二的皆是生活類公眾號，分別是“夜聽”和“桌子的生活觀”，這兩個公眾號與公民的生活息息相關，內容對民眾來說具有較強的吸引力。排名第四的是“紅網”，該政務微信公眾號在本人就讀高校均被老師推廣關注，統一要求在校學生都要關注該公眾號，關注過程不繁瑣，通過高校師生群體的宣傳，其影響力得以擴大，關注度也隨之上升。而湖南省各地級市政府對于本部門政務微信公眾號的宣傳，可以通過進學校和進社區的途徑擴大其影響力，讓當地高校師生關注本部門公眾號，并在居民社區內派遣專門工作人員進行宣傳，擴大政務微信公眾號的知名度，讓政務微信的作用落到實處，從而達到有效提升政府形象和服務水平的目的。

（三）簡化信訪流程，提升公民參政議政積極性。信訪流程繁瑣最直接的影響就是降低公民參政議政積極性，政府只有與公民之間互動交流才能不斷踐行好政府全心全意為人民服務的宗旨，才能更好地建設人民滿意的服務型政府，若政府部門脫離群眾，那“一切為了人民”又從何談起？政府部門在開發政務公眾號中的“政民互動”功能時，應該要在保障公民信息安全的同時簡化信訪流程，保障公民參政議政的途徑簡單便捷。在這方面，可向優秀的市政府政務微信公眾號學習，比如“株洲市政府門戶網站”，其在“政民互動”功能的開發上極大地為民眾考慮，簡化信訪流程，無須登錄和注冊，只需同意條例《信訪人須知》即可進行參政議政，極大地提升了公民參政議政的積極性。

（四）完善地區間配套設施和提供必要的技術支持。湖南省各地級市之間經濟發展水平各不相同，某些地級市可能在政務微信的基礎設施建設方面不夠完善，存在網絡不通暢或是缺乏良好的政務微信運營設備等現象，公眾號的運行情況不盡人意，公眾號頁面進不去。政務微信的發展本身就是在互聯網技術不斷完善的背景下進行的，需要運行工作人員擁有基礎的傳播學知識及計算機網絡技術等，針對經濟落后、經濟基礎方面缺乏先天優勢的地區，應提供后天的技術優勢及相關政策支撐。作為信息社會技術化政務工具，若缺乏這些，開發情況不好，相關政府部門通過加強這方面的技術資金支持，配備完善的基礎設施，技術上的不足可以借鑒政務微信發展水平高的地區經驗，或通過購買社會服務等方式來改變，以推動湖南省政務微信服務能力的整體提升。

（五）培養專門運營政務微信公眾號人才。政務微信運營管理人才缺乏，政務微信開發質量和普及情況不佳，湖南省有關部門可以在省內開展政務微信公眾號運營管理培訓班，可就政務微信公眾號的菜單、功能、定位等一系列內容開展培訓，建立一批專業的政務微信公眾號運營人才，切實提升湖南省整體政務服務能力，提升自身影響力，增強公民關注度，提高公民參政議政積極性。根據清博大數據的統計，筆者發現“永州發布”的公眾號運營情況相對較好，該公眾號時刻有人運營，每天都發布微信推文，且工作時間內，其微信推文在每個時間段都有推出，可以了解到有專門的政務工作人員在運營該政務微信公眾號，其微信傳播指數高達962.14。只有組建一支結構合理、政治素質強、部門協調有力、管理有序的政務新媒體運營隊伍，才能切實增強政務微信服務和輿情引導的能力。

五、結語

政務微信是新生事物，其發展情況各地區都不一樣，經濟發達地區政務微信建設情況會較經濟欠發達地區好，湖南省各地級市政府的政務微信運營管理正在不斷優化中。本文通過實例調查研究，分析當前湖南省各地級市市政府政務微信公眾號運營和管理存在的不足之處，并提出相對應的對策和建議，希望能夠對湖南省各地級市市政府政務微信公眾號運營和管理提供一定的借鑒意義，使政府服務能力不斷提升，打造更為便民的服務型政府。

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