新形勢下國有企業黨外干部選拔培養工作研究

普楊 范文

摘 要：黨外干部的培養選拔是推進政治文明建設，完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要舉措。培養造就了一批批與中國共產黨竭誠合作、肝膽相照、榮辱與共的黨外干部隊伍，為統一戰線不斷發展壯大提供了重要的組織保證。

當前，統一戰線處于整體性新老交替和政治交接的關鍵時期，為實現統一戰線的持續發展，推進黨外干部隊伍建設，重視培養、認真選拔、積極舉薦優秀的黨外代表人士充實到各級領導崗位已成為當務之急。

一、國有企事業單位黨外干部的培養選拔的基礎

1、重視思想基礎

要樹立正確的黨外人才觀，增強黨外有人才的意識，切實糾正和克服“優秀分子都入黨了”、“黨員干部都安排不過來，哪有位子安排黨外人士”、“黨外人士缺乏經驗，干部難選”等片面、保守的思想觀念。在選拔培養黨外干部的標準問題上，要正確看待先進性與代表性的統一，既要注意黨外人士的先進性，不能降格以求;又要充分考慮代表人士的廣泛代表性，不能求全責備。只有做到在堅持原則的基礎上靈活地把握尺度，才能讓各方面代表性人物才能脫穎而出。黨外干部選拔時必須拓寬視野，不能把目光只放在熟悉的人身上，要掌握好標準，從嚴要求，全面權衡，對那些政治素質好、德才兼備、有較強參政議政能力、有相當社會活動和組織能力的黨外中青年知識分子，發現得越多越好。

2、設計相應規劃

國有企事業單位黨委要從戰略的高度和全局的需要出發，加強對黨外干部后備人選的物色、培養、推薦和使用，并有意識地保留部分優秀人才在黨外進行培養，將黨外干部后備隊伍建設列為本單位干部隊伍建設和人才隊伍建設的重要內容，定期召開專門工作會議進行研究，結合國有企業的實際和人才特色，確定具體選拔、培養和使用的目標，做好統籌規劃。規劃要具體實在，有針對性，切實可行，努力提高后備隊伍的使用率，盡量避免和減少備而少用，甚至備而不用的現象。

3、建好人才庫形成動態管理臺賬

沒有數量充足、質量優良、結構合理的黨外干部后備人選隊伍信息庫作為支撐，要做好國有企事業單位黨外代表人士的培養選拔工作將無從談起。只有摸清了家底，全面而準確地掌握國有企事業單位黨外知識分子的基本狀況，只有做到心中有數，才能從中選拔出有實力、有培養前途的黨外干部對象，為后期的培養和使用打下基礎。

二、完善后備人才隊伍的綜合素質

國有企事業單位培養的黨外代表人士多為實干形，其特點是：在專業領域成果顯著，技術上具有一定代表性，工作上有一定影響力，在所聯系的群眾中具有典范和帶動作用。因此，國有企事業單位在選拔培養黨外代表人士時應注重并著力提高其政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。

1、組織推進黨外領導干部的選拔培養。

對選拔出來的黨外干部，國有企事業單位要制定總體培訓規劃，切實落實培養措施。要定期組織他們參加各種理論學習、應相應的舉辦后備干部培訓班或社會考察活動等形式，讓他們系統地學習統一戰線理論、方針和政策，學習多黨合作的光榮歷史和老一代民主黨派成員、無黨派代表人士與中國共產黨真誠合作的優良傳統，自覺地在政治上嚴格要求自己，始終與共產黨同心同德同力，并愿意為共同的事業而努力奮斗。

2、深化國有企事業單位黨外干部的培養力度。

推行掛職鍛煉，深化國有企事業單位黨外干部的培養力度。這既是幫助黨外干部后備人才增強組織領導能力和合作共事能力的必然要求，也是增強其社會影響和樹立良好形象的重要途徑。國有企事業單位應采取得力措施，首先在本單位的管理崗位上為他們創造任職的機會，對于任用目標還有一定距離的重點培養對象，尤其要注意為其鋪設臺階，加強培養鍛煉。對于已在崗位上任用的黨外領導干部后備人選，國有企事業單位黨委在政治上要充分信任，工作上要放手使用，支持他們大膽獨立地履行職責，一方面通過壓擔子、干實事、負責任，使他們在參與企業的建設和發展中更多地了解全局，不斷地在實踐中積累經驗，增長才干;另一方面，通過深入考察他們在技術、管理工作中的種種表現，更為全面地了解情況，以便有針對性進行培養和使用。

三、健全培養選拔制度

為確保黨外代表人士培養選拔工作繼往開來、高效而有序地開展，確保不出現因人事變動而導致中斷培養和選拔工作的情況，確保不出現有培養無安排和只使用不培養的現象，必須要有切實可行、行之有效的制度規范作為保障。

為此，國有企事業單位要建立黨外領導干部的選拔、培養和考察責任制，進一步強化黨外領導干部的選拔、培養和考察責任，明確選拔、培養和考察的程序和標準，努力規范和監督選拔、培養和考察活動，提高選拔、培養和考察的質量和水平;要建立與黨外干部后備人選聯系交友制度，當黨外代領導干部后備人才思想上、工作中出現問題時，要本著關心、愛護的態度，善意地提出批評意見和改進建議，當他們工作、生活中遇到的困難時，要及時幫助解決，盡可能地創造良好的工作環境幫助他們健康成長;要建立黨外領導干部后備人選跟蹤考核制度，定期組織對他們進行考核和民主評議，對在培養中表現突出、政績明顯的領導干部后備人選要及時或優先提拔使用，對在培養中表現一般、群眾反映不好的則要進行教育幫助，并適時調整出黨外領導干部后備隊伍;要建立與黨外領導干部重點培養對象定期談話制度，經常與黨外領導干部重點培養對象保持密切聯系，聽取他們參與各項培訓活動和實際工作中的體會、意見與建議，全面而充分地了解其成長情況;要建立黨政負責同志節日走訪慰問黨外代表人士制度，給予他們最大的關心與幫助，認真聽取他們對國有企事業單位建設上的重大改革舉措和重要的教學科研活動的意見。

四、優化黨外領導干部的培養系統工程。

培養選拔黨外領導工作是一個系統工程，需要國有企事業單位黨委加強領導，統戰部、組織部和各基層黨組織互相支持、通力合作，充分利用各種有效途徑和方法，多管齊下，狠抓落實。

要通過分工協調的工作機制優化管理，具體來說，黨委至少要安排一名領導親自抓此項工作，每年至少召開一次專門研究黨外代表人士后備隊伍建設情況的會議;統戰部和組織部要在黨委的統一領導下，把黨外代表人士的培養選拔工作作為一項長期性、基礎性工作來做，明確責任，各司其職，密切配合，相互支持;統戰部具體負責黨外代表人士的物色發現、提名推薦、培養跟蹤、定期考核和建立黨外后備干部人才庫等工作，及時提出改進工作的意見和建議;組織部則要多做協調工作，特別是要有意識的為保留一部分優秀分子在黨外提供方便，在黨委決定任免、調動和交流黨外干部之前，要主動征求統戰部意見，共同做好培養教育和考察工作;國有企事業單位基層黨組織要將加強黨外代表人士培養選拔工作列入議事日程，在日常工作和生活中加強對他們的培養、考察和檢查監督，適時掌握情況與統戰部和組織部溝通，并向黨委領導匯報。只有通過這樣自上而下層層落實責任，選拔、培養、考核、使用等工作環節環環相扣，才能實現在實踐中培養，在培養中選拔，在使用中管理，在管理中提高，以確保新形勢下國有企事業黨外干部選拔培養工作扎實推進，取得實效。