CNG加氣站突發事件應急救援能力評估研究

張奎

摘 要：目前，我國CNG加氣站已經基本覆蓋我國各大中小型城市。在CNG加氣站快速發展的同時，也頻頻發生了安全生產突發事件，造成安全事故，暴露出目前CNG加氣站經營企業應急救援能力中的諸多不足。因此對CNG加氣站突發事件的應急救援能力研究具有重要意義。文章從應急準備、應急響應、應急恢復三個方面為著入點，對CNG加氣站應急救援能力進行評估，可以有效的提高CNG加氣站的應急管理水平，最大程度降低人員傷亡與經濟財產損失。

關鍵詞：CNG加氣站;應急救援;能力評估

1 概述

隨著我國經濟社會的不斷發展，環境和能源已經成為我國政府與全社會普遍關注的問題，而天然氣正是一種具有高熱值、低污染、技術成熟等特點的具有良好發展前景的清潔能源。在天然氣大量需求形勢下，CNG汽車加氣迅速發展起來。截止2018年底，CNG加氣站保有量約為5600座，CNG汽車626萬輛。CNG加氣站快速發展的同時，其運營中火災爆炸事故也頻繁發生，不僅造成了重大的人員傷亡和經濟財產損失，更造成了不良的社會影響，使公眾產生恐慌，同時也給CNG汽車加氣站的發展造成很大的負面影響。

國內外對CNG加氣站的應急救援研究均有一定的成績。李笑婷利用AHP以及模糊綜合評價的方法對石化企業的安全生產應急能力進行了綜合的研究，對石化企業的持續改進應急能力建設具有一定的指導意義[1]。就CNG加氣站發生事故的原因而言，事故的產生與其本身生產工藝過程的特殊性密不可分。CNG儲存壓力大，具有高壓、易燃、易爆和沖擊破壞力大等特點，加氣槍管道老化泄漏、燃氣汽車拉斷加氣槍、加氣工誤操作等突發事件均易導致高壓天然氣泄漏，發生爆炸等事故[2]。企業運營CNG加氣站的應急救援能力究竟如何，需要一個合適的評估體系對其進行評估，一方面使企業了解自身的應急能力，通過實戰應急演練來確保應預案的有效性，另一方面促進企業不斷的完善應急救援能力提升，提高綜合應急水平[3]。

2 應急準備能力評估

應急準備能力與能否迅速處理事故、快速控制住險情直接相關。因此良好的應急準備是CNG加氣站經營企業必須要具備的基礎，其包括以下幾個方面的內容：

2.1 監控與預警

監測與預警可以幫助CNG加氣站及時的發現和判斷突發事件，防范于未然。監測與預警的內容至少應該包括危險源的分析、監控，事故的預測預警，預警信息的研究處置等四個方面。危險源的分析可以幫助企業明確重點危險部位，明確可能發生事故的地點，而監控則可以幫組企業及時發現事故。預測預警可以幫助企業在事故發生前就控制住事故，以此降低事故的危害性。

2.2 應急保障

應急保障即應急資源的保證，因此CNG加氣站必須配備一定數量的應急物資，還需明確資金、各種應急物資的采購來源，使得在應急救援時有足夠的資源以保障應急工作的順利進行。除此之外，信息和通訊的保障、人力資源和資金的保障也是應急保障重要的組成部分。

2.3 應急培訓

應急培訓是提高應急救援人員能力最有效的途徑，沒有經過培訓就貿然進行應急救援，不僅無法有效的保障應急安全，有時還會造成更大的損失。因此CNG加氣站企業必須對員工進行針對性的應急救援培訓，使其在事故發生時真正能起到積極作用。

2.4 應急組織

應急組織是應急救援工作高效有序進行的基本保障，是決策機構和大腦中樞。應急組織體系包括應急指揮機構、應急部門與職責、應急隊伍的建設等方面。

2.5 應急預案

應急預案是CNG加氣站戰時應急救援行動的指導性文件，預案明確了各部門人員的職責，是對應急過程的預先性安排，一個好的應急預案應該體現出它的針對性與可操作性，不同類型預案間的可銜接性，以及應急演練的效果性，同時還應包括其評審與修訂的全面性。

3 應急響應能力評估

應急響應是建立在充分的應急準備之上的，響應能力的強弱不僅關系到能否及時迅速的展開應急救援行動，還關系到能否快速有效的控制險情事態。其包含危險源控制、搶救傷員、疏散群眾、清理危害、消除危險等基本任務，良好的完成以上基本任務可以有效的減少事故所造成的損失[4]。其評估體系分為以下四個方面：

3.1 應急啟動

當CNG加氣站發生突發事件時，企業應該立即啟動應急預案，迅速展開應急救援行動，若應急啟動緩慢，事故很可能由初期的可控變為不可控，造成不可估量的損失，因此應急啟動的程序不宜過于復雜，應及時啟動。應急啟動以警報或通知開始，通知的內容應當包括事故的位置，事故的類型，初步風險，傷亡大小等情況?，F場的在崗人員還應按照CNG加氣站的操作規程進行必要處理，如切斷電源、切斷管路、滅火工作等。企業負責人在接到事故險情報告后，應根據實際情況立即啟動應急預案，并根據事態尋求政府援助，成立應急指揮中心，準備救援。

3.2 應急指揮與協調

應急指揮與協調是應急行動過程中最重要的步驟，其主要內容是應急指揮決策、組織協調以及應急資源的供應與規劃。應急組織結構的復雜性取決于應急救援對象的類型與復雜性，Ashby教授在他的必要多樣定律中提出：一個復雜的系統必須有一個復雜的控制機構，簡單的控制機構不能有效地控制復雜的系統[5]?，F代著名的事故指揮系統（ICS）提出了多層指揮與控制結構，該系統可以快速有效的在不同的時間刻度上滿足不同應急等級的需求，并引入反饋的觀點解決局部發展緩慢的情況，從而有效的提高應急指揮體系的相關性與協同能力[6]。

3.3 應急處置

應急處置即實際的應急行動，是控制與消除危險危害的過程，其包含消防搶險、交通管制、醫療救治、安全防護、泄漏堵漏等措施。消防搶險主要的任務有破拆、救援傷員、滅火控災、物資轉移等;交通管制即對事故區域內的交通實行管制，防止外界人員進入事故影響區域內造成事故傷害;醫療救治即對事故中受傷的人員進行現場的救治與轉移;安全防護是對救援人員、周邊居民以及周邊無法轉移的建筑裝備設施等進行安全防護，以防止受到影響。泄漏堵漏也是應急處置過程中必須進行的一項措施，天然氣若發生泄漏，不僅容易引發火災或爆炸事故，也容易引起人員中毒以及環境污染等事故。

3.4 應急支持

在企業無法完成應急救援任務時，如大型的火災爆炸都需要有政府主導救援行動，應急方案的策劃需要專家的知識，人力的資源需要社會廣泛援助等，因此應急支持主要體現在三個方面：政府支持、社會支持以及專家支持。

4 應急恢復能力評估

應急恢復是應急處置完成后，恢復生產前的重要應急行動，消除事故影響的必須階段。在進行應急恢復時，應該逐步進行，逐漸恢復，以防止事故再次發生。因此，應急恢復也是CNG加氣站應急能力衡量標準中的重要組成部分。而應急恢復應該包括事故后的現場清理、善后處理、總結評審三個階段，其具體介紹如下：

4.1 現場清理

CNG加氣站事故發生后，會對周邊建筑物、人員設備等造成一系列的影響，甚至會對空氣、土壤、水源等一系列自然環境造成影響。因此，當事故處置完畢后，應當立即對事故發生區域進行現場清理，包括對風險區域進行封閉、隔離以及消洗等措施，在現場清理措施完成后還應該對風險區域進行一定的監測，直至完全消除事故的后續影響，使得自然社會環境恢復正常。

4.2 善后處理

善后處理主要是對傷亡的人員進行救治安撫、事故調查處理、財產損失評估以及生產條件恢復等。事故應急結束后，對受傷人員的救治安撫和心理援助等工作，使得受傷人員的心理生理條件盡快的恢復，幫助其盡快的步入工作生活的正軌。事故調查是為了尋找生產過程中工藝設備以及安全管理中存在的問題，找出事故發生的原因，吸取教訓，提高安全生產能力，同時為其他企業提供經驗教訓，促進安全生產。財產損失評估主要目的是為了明確損失區域內的各種建筑、設備設施，以此來更好的進行財產恢復工作。

4.3 總結與評審

應急救援徹底結束后，需要進行有效的總結與評審，其主要目的是發現應急救援過程中存在的問題，完善應急救援體系，不斷地提高應急救援的效率與能力，同時總結經驗教訓，防止同類事故再次發生。

5 評估指標構建及量化結果

根據事故致因理論和重要度結構分析，將CNG加氣站應急救援能力（A）賦值為1，構建為應急準備（A1）、應急響應（A2）、應急恢復（A3）三項能力，權重賦值分別為0.4，0.4，0.2，根據以上評估表可得CNG加氣站應急救援能力評估得分公式為：

（1）

6 結語

文章構建了以應急準備、應急響應、應急恢復為基礎的評估體系，制定了評估表及公式，可對具體某一CNG加氣站應急救援能力進行量化評估，為企業的應急救援能力評估體系建設提供了科學的方法與思路。

下一步可以此為基礎，CNG加氣站企業通過演練總體方案設計、模擬事故、設定評估目標要求、實施效果評價四個方面，來有效評估演練與預案的適應性，對自身的應急能力進行定量化的評估，為企業制定應對策略，有助于企業不斷提高應急救援能力。

參考文獻：

[1]李笑婷.石化企業生產事故應急能力評價研究[D].北京：北京交通大學，2008.

[2]段亞勛.石化企業突發事件應急能力綜合評估研究[D].上海：華東理工大學，2010.

[3]田依林，楊青.突發事件應急能力評價指標體系建模研究[J].應用基礎與工程科學學報，2008，16（2）：200-208.

[4]張鳳祥.淺析石化企業應急準備和響應[J].石油化工安全環保技術，2009，25（6）：16-19.

[5] Karen L. Smith. An Assessment of the California SEMS Emergency management Program.A Dissertation to the City University of New York，2007.

[6] James E. Gentle，”Random number generation and Monte Carlo methods”，Springer press，2003.