新時代企業工會工作管理體系建設探析

文｜武晶晶

習近平總書記指出，工會要做好新形勢下職工群眾工作、調動職工群眾積極性和創造性作為中心任務。為了圓滿完成這一任務，企業迫切需要創新工會工作管理體系，要做到守正創新、科學發展，建立起配置合理、高效運轉的新型管理體系。本文主要結合新時代企業工會工作的目標任務，就如何實現企業工會工作管理體系的創新展開一些探討，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、企業工會工作管理體系的定義和特點

企業工會工作管理體系是指有關工會工作流程與制度的總稱，主要關于如何開展企業工會工作、如何實現工會工作的高效率和高效益、如何通過工會工作將職工群眾和企業緊密聯系起來、如何切實維護職工權益、如何促進企業創新發展等一系列理念與機制。企業工會工作管理體系具有總括性的特點，同時又對工會工作的細節產生指導作用。企業工會工作管理體系的設計和建設屬于一種頂層上的設計，只有建立起科學合理的工會工作管理體系，才能推進工會工作不斷取得進步，更好地完成工會工作的任務。

企業工會工作管理體系的特點包含如下幾點：一是管理性。企業工會工作管理體系屬于一種管理方略、管理機制，需要切合管理學上的一系列原理和要求；二是實踐性。企業工會工作管理體系具有較強的實踐性，需要工會工作人員深入到第一線和最前沿，將企業工會工作管理體系的各項要求落到實處；三是發展性。企業工會工作管理體系不是一成不變的，需要根據企業工會工作的實際情況做出變動、調整和優化，促進企業工會工作管理體系的進步和創新。創新是企業工會工作管理體系得以優化的動力，工會工作人員需要用發展的眼光看待問題、用創新的手段解決問題；四是傳承性。企業工會工作管理體系需要秉持一些優良的傳統，要發揮黨對工會工作予以領導的優勢，同時將企業工會工作管理實踐中取得的經驗教訓傳承和發展下去；五是前瞻性。企業工會工作管理體系建設要有一定的前瞻性，能夠預測到企業工會工作中遇到的問題、難題，進而通過制度建設的方法予以解決。

二、當前企業工會工作管理體系存在的問題

一是不成體系。一些企業的工會工作管理機制尚不能冠以“體系”之名，原因在于還沒有形成系統化、標準化、規范化的制度群，表現為工會工作的相關流程或制度較為零散，往往想到什么，就專門制定一個規定，導致雜亂無章、不成系統。

二是缺乏創新。一些企業的工會工作管理機制照搬照抄其他單位的規定，缺乏對本企業實際情況的關注；還有一些企業的工會工作管理機制已經沿用較長時間，缺乏教新的內容，顯得陳舊不堪，根本不足于對新時代企業工會工作產生指導作用。之所以出現這樣的現象，根本原因在于創新要求在企業工會工作管理體系建設中沒有得到充分的響應，企業工會不知道如何創新或者雖然意識到應該創新卻無從下手。

三是效果不彰。一些企業已經就工會工作管理體系建設展開了相關工作，但是效果還不是很明顯。之所以出現這樣的現象，原因在于這些企業的工會工作管理體系建設缺乏對現實問題的回應，導致了所制定的各項工作流程和工作制度無法產生實際效果。正確的做法是堅持問題導向，即工會工作管理體系建設要立足于對實際的問題的把握和關注，要能夠解決企業工會工作中遇到的實際問題。

三、新時代企業工會工作管理體系建設的要求

一是科學要求。企業工會工作管理體系必須符合科學要求，即企業工會工作管理體系建設應滿足工會工作的相關原理，在流程設計、制度構建、人員配備等方面都要具有合理性，不得違背企業工會工作的客觀規律。為了滿足這一要求，企業工會工作管理體系建設既要吸納專家參與，還要在更為廣泛的層面上聽取工會工作人員和職工群眾的意見，做到集思廣益。企業工會應對原有的不科學、不合理的管理規范進行清理和完善，對于具有科學性、合理性且已經在實踐中得到效果確認的管理規范予以保留和發揚。

二是規范要求。企業工會工作管理體系建設必須滿足標準化、規范化的要求，即各項管理規范必須自成體系、邏輯嚴謹。工會可以參照、學習、模仿其他企業工會已經相對成熟的做法，吸收其精髓，同時也要根據自身的實際情況，制定出標準程度較高的企業工會工作管理體系。

三是效率要求。企業工會工作管理體系建設要滿足效率要求，即該體系要為提高工會工作人員工作效率而設，能夠確保企業工會的各項任務逐一分解，避免實踐中可能出現的拖沓和推諉。這就要求企業工會在管理體系建設中吸取精細化管理、責任化管理等理念，加強對工會工作人員的績效考核，用強有力的手段推進企業工會工作。

四是效果要求。企業工會工作管理體系建設要堅持效果導向，要以效果的提升為最終的追求。企業工會工作管理體系建設不是“花拳繡腿”，而是要實實在在地在企業工會工作中發揮出效益。具體來說：一方面，企業工會工作管理體系建設要能夠解決問題。新形勢下企業工會工作面臨很多新情況和新問題，企業工會要嘗試用工會工作管理體系的升級解決這些問題；另一方面，企業工會工作管理體系建設要能夠創造品牌。企業工會應以工會工作管理體系建設為契機，塑造企業工會工作新品牌，形成一種創新特征明顯、創新效果顯現的新型工作機制。

四、新時代企業工會工作管理體系建設的若干建議

那么，企業應如何做好工會工作管理體系建設呢？筆者提出如下幾點建議，并將其歸納為“五個管理”：

一是倡導科學管理。如何將企業工會工作做得更科學合理，很大程度上取決于對工作規律的把握以及職工群眾的參與。新時代企業工會面臨很多新的任務，不同的任務有著不同的要求，這就要求企業工會能夠下沉調研，了解新時代工會工作的任務要求，把握工會工作中存在的問題和矛盾，并采取務實的辦法應對各類挑戰。企業工會工作具有較強的服務性，職工群眾和企業是工會工作的服務對象。這就要求企業工會能夠積極地吸納職工群眾參與進來，要求職工群眾對工會工作的得失以及將來如何更好地開展工會工作提出寶貴的意見。企業工會應建立起溝通渠道和溝通機制，鼓勵職工群眾發揚主人翁精神，重視職工群眾提出的各類建議，對于職工群眾提出的各類合理建議應予以吸收。

二是踐行細節管理。古人云：“天下大事必作于細”，這是細節管理的思想源頭。任何宏大的目標、規劃或任務，都可以進行分解和細化，從而實現細節管理。所謂細節管理，就是指在管理工作中重視細節的理念，它倡導從細節出發，不放過任何一處細節，以做好細節的方式提高管理工作質量。細節管理可以進一步衍生出精細化管理等理念與方法，其共同的指向就是管理目標的精細化。

三是強化責任管理。責任管理是指將管理工作與崗位職責掛鉤的管理方式。強化責任管理首要做的就是強化工作人員的責任觀念。企業工會要針對工作人員責任意識薄弱、工會工作中責任機制不嚴等一系列問題，補足短板，做好制度建設。責任管理的核心在于責任的落實，如對于工作做得不到位、工作力度不足、工作效果不明顯的工會工作責任，應啟動責任追究機制。同樣地，責任管理只是一種手段，目的在于提高工會工作人員的責任意識，并以責任機制為各項工作的依托，避免責任的缺失，這與現代管理學上權責明晰的要求是一致的。

四是推行績效管理?？冃Ч芾碇赶蛴谔岣咝?。企業工會工作管理體系建設迫切需要引入績效管理的理念與方法，從而提升工會工作人員的績效觀念和辦事效率。企業工會應將工會管理工作所涉及的內容和領域具體化、細節化，并將其與績效管理體系對接。企業工會還要建立與工會工作相適應，并且能夠起到激勵、鞭策作用的績效管理指標體系。這個指標體系的建設要符合科學原理，具有合理性，同時還要充分聽取工會工作人員的意見和建議，體現出民主性原則。企業工會工作管理體系中的績效性規定必須具有剛性，同時與工作人員的獎懲、晉升等掛鉤。當然，績效管理是手段，目的在于提高工作效率，因此企業工會在績效管理體系建設中必須牢牢把握這一目的性要求，避免績效管理體系的僵化和異化。

五是嘗試信息化管理。信息化管理能夠極大地提高管理效率，有利于壓縮管理成本，增進管理效益。企業工會應積極地嘗試信息化管理，即用信息化管理的平臺、方法和手段推動工會工作管理體系的進步。企業工會開展信息化管理的好處相當明顯：一方面，信息化管理可以有效地實現管理工作的可視化、流程化，使各項管理工作一目了然；另一方面，信息化管理乃是大勢所趨，不僅僅工會管理工作，而是企業管理工作的方方面面都需要引入信息化管理的理念和平臺?；谶@一認識，新時代企業工會要大力倡導信息化管理，還要積極引入優秀的信息化管理平臺，將傳統的工會工作管理搬遷到信息化平臺上。同時，信息化管理還有助于推動工會管理工作的扁平化、創新化，能夠消除管理工作中信息不暢、信息失真的情形，有助于企業工會工作管理的創新與優化。