高職院校治理體系建設的思路與路徑探析
——以無錫科技職業學院為例

徐 偉

（無錫科技職業學院 江蘇·無錫 214000）

黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理現代化的重大命題。學校治理是國家治理的重要組成部分，提升學校治理效能也是新時代學校改革發展的新課題。

在認真貫徹落實習近平總書記考察江蘇時的重要指示精神，深入落實《國家職業教育改革實施方案》，加快教育部、江蘇省共建的蘇錫常都市圈職業教育高地進程，推動職業教育高質量發展過程中，無錫科技職業學院的治理體系建設也面臨一系列新問題。

無錫科技職業學院地處無錫高新區，是江蘇省首家由國家級高新技術開發區舉辦的公辦高職院校。無錫高新區內集聚各類企業26000余家，外商投資企業1670余家，世界500強企業64家，是國內有重要影響的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團”，當前正全力打造物聯網、集成電路、高端裝備制造、新材料新能源等多個千億級產業集群。高新區產業高度密集，高層次人才高度集聚，產業鏈完整清晰，吳地文化傳承創新，為職業教育實現產教深度融合、為學校的高質量提供了優良的環境和優渥的土壤。

2003年，學校應高新區企業技術技能型人才的大量需求而建。在高新區政策、資金等支持下，學校立足企業行業人才需求特點，培養企業急需的高素質技術技能人才，努力發展成為高新區的緊缺人才“蓄水池”、人才成長“加速器”、人才交流“中轉站”。成立了學校理事會，高新區黨政主要領導任理事長，學校黨委書記、校長任副理事長，政府協調多方關系參與學校的建設與發展并取得了明顯的成效。近年來，高新區高職教育區校一體化發展模式基本確立。

多年來，學校積極推進治理體系建設，實施治理效能提升。學校始終堅持黨委領導下的校長負責制，始終圍繞為黨育人、為國育才的初心，落實立德樹人根本任務，立足區校一體辦學實際，對校內運行管理制度進行“廢、改、立、釋”，修訂完善以大學章程為核心，全校一盤棋、頂層設計、系統治理的一系列規章制度。同時，學校立足高新區，積極拓展對外合作與交流，廣泛引進吸收政府、企業以及行業的財力資源、智力資源，并建立健全了一系列交流合作的規范和運行機制。校內外運行管理機制最終融合形成符合教育規律和時代要求、富有高新區辦學特色、科院特點的治理體系。

無錫科技職業學院近幾年在治理體系建設方面做了積極的探索與實踐，取得了明顯成效，主要把握了以下幾點：

1 治理體系建設的思路目標要清晰

（1）要構建完善黨委領導下的校長負責制為核心的內部治理體系，加強以大學章程為核心的制度體系建設。完善黨委領導的辦學治?？茖W決策和管理機制；建立完善的學校理事會議事規則和有效的運行機制；建立制度完備運行有效的二級管理體制機制。

（2）要積極調試學校與政府、企業、社會等其他利益相關方之間的關系。學校要轉換角色，積極思考“我們能為政府做什么、為企業做什么”的問題，通過實際辦學行動和辦學成果來反哺企業、回饋社會，通過有所作為積極構建優化多元參與、多方共贏的外部治理體系。

（3）要完善并融合發展學校內部、外部治理體系為一體，建成學校的總體治理體系。學校要真正形成“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法辦學、社會參與”的治理格局，不斷提升辦學治校的治理效能，進一步釋放辦學活力，激發辦學動力，培養更多技術技能型人才，提高服務區域經濟社會發展能力。

2 治理體系建設的路徑任務要明確

2.1 實施內部治理優化行動，提高自我管理水平

堅持并完善黨委領導下的校長負責制。落實全面從嚴治黨，明確黨委履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責，校長全面負責教學、科研和其他行政管理工作，依法行使職權。嚴格遵守黨委會和校長辦公會議事規則，牢牢把握“集體領導、科學決策、分工負責”三個關鍵點。

完善專家（教授）治學機制。建立健全專家咨詢委員會、學術委員、專業建設委員會、教學工作委員會等學術組織，完善相關工作和議事規則，發揮專家教授在辦學治校中的作用。積極發揮高新區高科技企業、世界500強企業的工程技術人員在各類委員會中的作用，完善學校的學術治理體系。目前，已有一百多名高新區企業的工程技術人員和高管在我校各類委員會中任職或擔任產業教授，為大學生開展講座報告、講授課程，帶領教師開展課題研究、科技研發、生產線工藝提升改造等，也為我校的高水平學校創建、高質量發展建言獻策。

強化師生參與學校民主管理。完善校、院兩級教代會（工代會），學代會制度，建立教代會（工代會）代表列席學校會議制度和工作參與制度；建立了“校長早餐會”“學生校長助理”“學生會主席列席校長辦公會”等平臺渠道，強化師生員工在學校重大事項決策過程中的知情權和在政策制定、執行過程中的參與權、監督權。每月一次的“校長早餐會”是廣大學生與校長面對面交流關于學習、生活、成長以及學校發展的重要平臺，已經成為無錫科技職業學院大學生參與學校民主管理的品牌工程。

完善二級管理制度。完善《無錫科技職業學院二級學院（部）黨總支會議議事規則》《無錫科技職業學院二級學院（部）黨政聯席會議議事規則》等制度，建立健全集體領導、黨政分工合作、協調運行的二級學院工作機制；構建校院兩級學術組織架構和運行體系以及校院兩級職稱評聘體系、崗位定級二級評審和績效工資二次分配制度。健全高層次人才培養與引進機制，完善高層次人才建設方案和創新團隊建設辦法，讓教師有獲得感、幸福感和成就感。

2.2 實施人才培養提升計劃，完善教學診斷與改進

教學工作診斷與改進是促進教學質量提升的內生機制，是增強學校發展軟實力的重要途徑。教學工作診斷與改進有益于提高師資隊伍、教學管理隊伍建設水平，是高校治理體系中的一個重要環節。

明確學校各層面質量保證主體的地位和責任，構建網絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的內部質量保證體系。通過內部質量保證工作不斷提升人才培養目標的達成度、社會需求的適應度、辦學資源的支撐度和利益相關方的滿意度。

塑造全員質量文化，營造良好的內部質量保證氛圍。通過質量知曉、質量認同及質量建構三個層次，采取培育精神文化、建設物質文化、強化制度文化、激活行為文化四個舉措，建立持續深入、全面滲透的科院特色現代質量文化。

構建質量評價體系，完善內部質量保證體系建設。重點圍繞課堂教學、二級教學部門高質量發展和學校人才培養質量三個維度開展監測和評價，充分利用“區校一體”優勢，發揮企業行業參與評價作用。

加強信息化建設，健全質量管理工作信息平臺。建立學校質量數據采集與管理綜合平臺，加強平臺數據的應用與分析，及時發現問題、解決問題，推動質量改進和提升。

2.3 深化區校一體辦學內涵，加強全方位合作共建

堅持“立足高新區、融入高新區、服務高新區”的辦學宗旨，積極拓展外部辦學資源，加強全方位對外合作，完善對外交流合作運行機制，豐富學校外部治理體系內涵，深化區校一體辦學內涵，彰顯區校一體辦學特色。

在學校理事會的規劃領導下，構建了“理事會—專項委員會—項目聯管會”的“地校協同”組織體系。高新區黨工委書記、高新區管委會主任擔任理事長；區委常委、組織部部長牽頭并擔任校地合作委員會主任，全面對接高新區轄區六大街道和園區，開展社區管理服務、黨建共建、文化宣傳等系列活動，全面助力鄉村振興；高新區分管工信、科技工作的副主任牽頭并擔任校企合作委員會主任，全面對接高新區企業，有針對性的開展校企合作。學校與高新區已經形成了“一院一街道建黨建聯盟、一院一園區建育訓基地、一院一頭部企業建產業學院”的一體化架構。全方位、立體式的校企、校地合作平臺和渠道，融通了更多行業、企業、政府職能部門、社區等多元參與學校治理、促進學校發展。

推動各二級學院與高新區每個產業園對接，創新“一院一園”模式，形成了與產業“同頻共振”的專業群建設動態調整機制。進一步加強調研，對標高新區眾多高科技企業需求，把專業更精準的建在高新區產業鏈上、建在需求鏈上，培養更多適應區域經濟社會發展的技術技能型人才。如SK海力士、感知集團、文思海輝等行業頭部企業，分別與學校共建微電子技術、物聯網應用技術、大數據技術等專業，專業與高新區產業高度匹配。幾年來，學校專業建設水平得到大幅提升，其中，光伏應用技術專業位列全國同類專業競爭力首位，移動互聯應用技術和物流管理兩個專業群獲建江蘇省高水平專業群。

校企共建芯火集成電路產業學院、奧特維智能制造產業學院、數字文化產業學院等，建設面向行業的產學研深度合作平臺，支持集成電路、高端裝備制造等支柱產業發展。如智能制造產業學院以機電一體化專業群為支撐，組建科研助理團隊，為企業優化工藝、解決技術難題，并根據崗位需求，開展“本土雙元”人才定制培養。鼓勵師生、企業人員積極互動，“走出去，引進來”，不斷豐富校企合作載體，拓寬產教融合空間邊界。推進“引企入教”，組建跨院系、跨專業合作團隊，聯合企業設立大師工作室，共同開展專業課程和教學資源建設，加強成果孕育與轉換。

校區共建社區學院，構建了面向區內6個街道、72個社區，跨界別、跨組織、開放式、多元化的終身教育服務體系，服務區域社會治理；共建產業工人學院，大力推行新型學徒制，全面落實高技能人才“青苗計劃”和青年高技能人才培養“匠人匠心”計劃，構建企校雙制、協同育人新模式，滿足新時代高新區產業工人隊伍建設改革發展需要；共建緊缺人才實訓學院，為高新區企業培養急需的集成電路、軟件等方面的本科后、碩士后人才；共建退役軍人就業創業學院、志愿者學院等一系列產教融合服務平臺，助力高新區產城融合，助推高新區高質量的發展。

作為長三角開發區職業教育發展聯盟理事會理事長，學校按照“跨界融合、多邊互動、互學互鑒、互利共贏”的發展原則，積極推進聯盟理事會工作。探索推進園區產業資源轉化為職業教育優勢資源，構建產教命運共同體，積極助推長三角開發區職業教育高質量一體化發展。學校按照“學分互認、教師互兼、干部互掛、課程共享、專業共建”的“三互兩共”運行機制，進一步深化與全國各地6所高職?？鐓^域的協調、開放、共享等全方位合作。

幾年來，學校堅持以治理為核心，以人為本，深化綜合改革，完善了一系列辦學治校的規章制度，扎實推進人才培養模式改革、人事制度改革、科研體制機制改革等，把“立德樹人”內化到學校工作各領域、各方面、各環節，做到從外延式發展到內涵式發展的根本性轉變，從而實現學校治理效能的持續提升，不斷推進學校治理體系和治理能力的現代化發展，努力爭當全國高新區高職教育辦學的學校治理示范者和引領者。