用好減貧制度密碼創造鄉村振興新奇跡

【摘要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，舉全黨全社會之力集中脫貧攻堅，創造了人類減貧史上的中國奇跡。脫貧攻堅任務之所以能夠如期完成，可以從很多方面進行解讀，但究其根本，還在于黨的領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。本文從三個層次深刻揭示了中國創造減貧奇跡的制度密碼，總結出拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的方向性策略，以期更好地把我國制度優勢轉化為國家治理效能，創造鄉村振興新奇跡。

【關鍵詞】減貧;制度密碼;鄉村振興;新奇跡

2020年11月，隨著貴州省最后9個貧困縣“摘帽”，全國832個貧困縣全部完成脫貧目標。2021年2月25日，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。那么，“中國奇跡”何以產生？其背后的制度密碼又是什么？追根溯源，關鍵還在于中國共產黨的領導和我國社會主義制度的顯著優勢。

一、第一層密碼：黨集中統一領導的政治保證

黨的十九大報告中明確指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢?！痹诿撠毠詡ゴ髮嵺`中，我們從上到下始終堅持黨的集中統一領導、聽黨指揮，站在“五位一體”“四個全面”的戰略高度，統籌謀劃脫貧攻堅工作。2015年11月，中央扶貧開發工作會上，22個中西部省區市黨政一把手，在一份份脫貧攻堅責任書上簽下了“軍令狀”。2018年2月，習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上鄭重強調，黨的十八大以來，各省區市黨政一把手向中央立下過軍令狀的，只有脫貧攻堅這一項工作。他要求各級黨政干部尤其是一把手，必須強化政治擔當，以高度的使命感、責任感親力親為抓脫貧工作。

黨的十八大以來，全國累計選派了25萬多個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部、數百萬村干部一道，常年奮戰在扶貧一線。曾誓言“一戶不脫貧、堅決不撤崗”的安徽金寨縣大灣村第一書記、扶貧隊長余靜，扎根貧困村一干就是6年，用自己的行動兌現了承諾;重慶巫山縣下莊村黨支部書記毛相林通過7年的不懈努力，硬是帶領村民們在高山絕壁上鑿出了一條8000米長的“天路”，成為了老百姓脫貧致富的幸福之路。無論是第一書記，還是村黨支部書記，他們身上都充分體現出中國共產黨無比堅強的領導力、組織力和執行力。黨的基層組織團結帶領人民攻堅克難、開拓前進，發揮著重要的領導作用，生動詮釋了中國特色社會主義制度的最大優勢。

二、第二層密碼：以人民為中心的價值遵循

我國國家制度深深植根于人民之中，能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。1969年年初，習近平來到了陜北延川文安驛公社梁家河大隊，和鄉親們一起住土窯洞、睡土炕，目睹鄉親們的生活十分困苦，經常幾個月吃不到一塊肉。他說：“我很期盼的一件事，就是讓鄉親們飽餐一頓肉，并且今后能夠經常吃肉?！绷暯讲恢皇沁@樣說的，更是這樣做的！他帶領鄉親們挖井、打壩、建沼氣池、辦鐵業社……終于讓梁家河的老百姓過上了好日子。這個樸素的信念，奠定了一個共產黨人全心全意為人民服務的初心。成為總書記以后，習近平的扶貧足跡遍布全國14個集中連片特困地區。

脫貧攻堅偉大勝利的背后，是一個個負重前行的身影、一個個催人淚下的故事。四川涼山扶貧干部蔣富安因連續加班突發疾病不幸去世，年僅26歲;壯族姑娘黃文秀放棄高薪毅然回鄉挑起全村脫貧重任，卻被一場突如其來的山洪奪去了寶貴生命，年僅30歲;重慶石柱縣六塘鄉扶貧干部王明香在走訪貧困戶途中遭遇車禍因公殉職，年僅38歲……這些年輕的生命，也有父母家人，但為了帶領群眾早日脫貧，他們把對家人的虧欠埋在心底，把責任扛在肩頭，用自己的生命換來老百姓的幸福指數，生動地踐行了黨以人民為中心的發展思想。

三、第三層密碼：集中力量辦大事的制度優勢

習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶?！秉h的十八大以來，面對貧困，舉國同心，合力攻堅，形成脫貧攻堅的共同意志，黨政軍民學勁兒往一處使，東西南北中擰成一股繩，做到了集中力量辦大事。在東西部扶貧協作中，342個東部經濟較發達縣結對幫扶570個西部貧困縣，加快了西部地區的脫貧進程，也促進了區域協調發展;310家中央單位定點幫扶592個扶貧開發工作重點縣，軍隊和武警部隊定點幫扶3500個貧困村，中央企業和民營企業也積極加入“百縣萬村”“萬企幫萬村”的精準扶貧行動中，充分整合資源，發揮社會合力，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合的“三位一體”大扶貧格局。

8年來，中國832個貧困縣全部“摘帽”，現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，提前10年實現了《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。改革開放40多年來，中國7億多人擺脫貧困，對世界減貧貢獻率超過70%。放眼世界，能夠在新冠肺炎疫情的嚴峻形勢下如期實現脫貧目標，創造人類史上規模最大、持續時間最長、惠及人口最多的減貧奇跡的國家，只有中國。

四、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接

實踐證明，中國共產黨立足人民立場，組織動員群眾集中力量辦大事、辦好事、辦實事，這種制度優勢正是創造中國減貧奇跡、實現全面小康的密碼所在。2020年12月16日，中共中央、國務院出臺《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》;2021年2月25日，國家鄉村振興局正式掛牌;同年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉村振興促進法》，為全面實施鄉村振興戰略提供了強有力的組織保障和制度保障。脫貧摘帽不是終點，在邁向全面建設社會主義現代化國家新征程之際，唯有繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果，同鄉村振興有效銜接，工作中不留空當，政策上不留空白，才能確保脫貧成果經得起檢驗，讓農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足的目標變成現實。

民族要復興，鄉村必振興。習近平總書記曾借用元代畫家黃公望的《富春山居圖》來表達自己對鄉村振興的期盼與夢想：要注重地域特色，體現鄉土風情，以多樣化為美，打造各具特色的現代版“富春山居圖”。相信這也是我們每一個人的期盼和夢想。

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【作者單位：中共重慶市沙坪壩區委黨校（區行政學校、區社會主義學院）】