地方本科院校學分制改革的調查與思考

趙 麗，曾保根

（韶關學院 政法學院，廣東 韶關 512005）

學分制是與學年制相對應的一種教學管理制度，具體可以分為學年學分制和完全學分制兩種比較成熟的類型。國內高校普遍實行的是學年學分制，具有很強的學年制烙印，學制缺乏彈性，學生選課的自由度很小，嚴重遏制了學生的自主性和能動性。與學年學分制相比，完全學分制允許學生自由選擇專業、教師、課程、上課地點、上課時間，自由安排學習計劃和學業規劃，沒有留級的規定，沒有明確的修業年限限制，學生修滿最低畢業學分就可以畢業［1］。顯然，完全學分制更尊重學生的個性發展，更有利于培養創新人才。為此，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，高等教育要“深化教學改革，推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融”［2］。2014年10月，廣東省教育廳頒布《關于普通高等學校實施學分制管理的意見》，將學分制改革提到了全省高校教學管理改革的重要議事日程。與此同時，學術界有關高校學分制管理的探索也進一步拓展，既有針對我國高校學分制變遷［3］和發展［4-5］的研究，也有關于學分制實施的利弊［6］、改革的困境與對策［7］的分析，以及對地方高校學分制改革的探究［8］等。大批研究成果的涌現，標志著我國高校學分制改革掀起了新的高潮。順應學分制改革的大趨勢，廣東某學院于2017年啟動學分制改革。時至今日，該學院的學分制改革取得了一定成效，但也處于推進遲緩的困境，有待從實踐層面尋找根源并思考解決方案。

一、學分制改革中面臨的主要問題

當前高等學校的學分制改革，實際上就是高等學校教學管理體制由學年學分制向完全學分制的轉變。完全學分制，從本質上講，是以選課制為核心，以學分為管理單位，彈性計劃，彈性管理［9］，充分尊重了學生的個體差異和教學主體地位，符合因材施教的教育理念?，F階段，實行完全學分制，涉及教學管理體制、人才培養方案、課程結構及資源、師資力量、教務管理系統等多方位的聯動建設與改革，任何一個環節拖了后腿，學分制管理都很難達到預期效果。該學院的學分制改革啟動至今已三年有余，整體上看進程還是較為緩慢的。為了搞清楚其中的影響因素，筆者以學生為對象開展了問卷調查。調查內容包括學生對學分制的認知、學生選課態度與動機、課程設置與課程資源、硬件支持系統等。通過數據描述和相關統計分析，問卷Cronbach’s α值為0.763，KMO檢驗值大于0.7，因子方差累計貢獻率在50%以上，信效度良好。本次調查主要面向文科專業的2～4年級的在校學生，共計發放了280份問卷，回收有效問卷276份，有效回收率為98.6%。為印證調查數據，筆者還進行了隨機訪談調查。結果顯示，學分制改革過程中存在著學生認知不足、課程資源相對匱乏、學分制管理硬件支撐不足等現實問題。

（一）學生對學分制的認知不足

實行完全學分制，學生是重要的當事一方，他們對學分制的認知決定著學分制改革的成效。然而，調查發現，大多數學生缺乏對學分制的認知，幾乎所有的被調查者都分不清完全學分制和學年學分制的區別，認為二者的不同之處就是完全學分制實行了重修制度。在被問及是否了解完全學分制時，九成以上的被調查者表示“有所了解”，但其中19.5%的學生表示自己不清楚學分制和學年制的區別。由于認知不足，導致學生在考慮選課問題時表現出很大的盲目性。67%的被調查者表示，如果課程資源充足，那么自己選課時首先考慮的是個人的“興趣愛好”，其次是“課程通過的難易程度”，只有32.8%的被調查者將“所學專業的知識需要”放在了重要位置。在這種情形下，完全學分制的價值和作用很難體現出來，甚至會偏離學分制改革的初衷。

（二）課程資源匱乏難以滿足學生的選課需要

選課制是完全學分制的核心和基礎。實行完全學分制，學生可以結合需要自由選擇課程，這就要求學校能夠提供充足的課程資源。但是，從現實情況來看，學校的課程資源仍然比較匱乏，難以完全滿足完全學分制下學生的選課需要。在調查中，學生普遍認為現有的課程資源數量少且類型單一，無法滿足彈性學制下的選課需要，所有的被調查者均表示“實行完全學分制，學校應當提供更多的課程資源”；也有82.7%的被調查者希望能夠盡快實現跨專業自由選課，以此擴大自己選課的范圍，滿足學習興趣以及學分修讀的需要。除了課程數量外，學生還對現有的課程結構提出了質疑，98.9%的被調查者認為，目前的專業人才培養方案設置的必修課比例過高，學校應當改善課程結構，提高選修課的比例。97.9%的大四學生認為實踐類課程對于個人能力發展很重要，學校應當增加實踐類的課程比例，以便他們能夠盡快適應社會需求。

（三）學分制管理的硬件支撐存在瓶頸

落實選課制和彈性學制是當前學分制改革的關鍵。在選課制和彈性學制下，學生可以自由選擇課程，沒有專業、年級、班級的限制，這首先就給教務管理系統帶來了挑戰，學籍管理、成績管理變得更為復雜，選課和排課也面臨更多需要協調的沖突，教師資源分布、課室（實驗室、機房）分配、課程時間安排、主修與輔修的關系等一系列問題都需要統籌考慮。而這一切，依靠現有的教務管理系統恐怕很難處理得當。目前，學生尚未真正進入跨專業、跨年級、跨班級自由選課階段，僅僅是通識選修課程就已經讓他們感受到了硬件系統的瓶頸。99%的被調查者表示，自己遇到過選課系統崩潰的情況，學校的選課系統應當予以改進。顯然，學分制下學生在同一時間段集中選課將是常態，現有教務管理系統很難支撐學生集中選課的需要，構建現代化的教務管理系統勢在必行［10］。除了課程教學必備的條件和設施外，學校的各項教學配套服務也面臨完全學分制管理的挑戰，如60.3%的被調查者認為學校自習室、圖書閱覽室需要擴充和優化。

二、制約學分制改革的成因

上述種種問題，意味著該學院的學分制改革遇到了一定的困難，實行完全學分制還需要經歷一個比較艱難的歷程。造成這種困境的原因是多方面的，如缺乏配套的教學管理制度、軟硬件資源供給不足等，都是不容忽視的問題。就學生反映的學分制改革面臨的現實問題而言，關鍵的掣肘因素主要表現為以下幾個方面：

（一）教師指導缺位

學生對完全學分制缺乏認知，在很大程度上是因為沒有教師的科學指導，以至于學生面對選課問題時感覺很茫然，不知道應該如何入手。97.5%的被調查者表示自己希望得到教師的指導。依照愿望的強度區分，70.3%的學生希望得到教師指導的愿望屬于“比較強烈”和“最為強烈”的級別，他們認為自己十分需要教師給予學業及就業方面的指導。調查還發現，學生對學分制管理的具體要求和操作流程不甚明了，在回答選課考慮的因素時往往偏重于某一方面，有考慮興趣愛好的，也有考慮職業發展需要的，還有考慮知識結構和課程難易程度的，很少能夠綜合考慮各項需求，在回答“課程資源充足情況下你會按照哪個次序進行選課”時，63.9%的被調查者沒有對各項因素進行排序，而是選擇了1～2個答案，其中以興趣愛好為主。然而，通過訪談得知，學生事實上更傾向于選擇較為簡單、容易通過的課程進行修讀。這樣進行選修的結果將會使以選課促進學生個性化、全面化發展的要求流于形式。

（二）師資力量薄弱

目前學校推進學分制改革，課程資源短缺，供學生選擇的選修課不足是一個重要的制約因素，而造成這一困境的主要原因就在于教師隊伍建設處在瓶頸期，師資的數量和質量未能達到學分制管理的預期要求。從現實情況來看，完全學分制對學校的師資力量提出了更高的要求：首先是應有充足的師資開出足量的課程；其次是同一門課程應有多人開設，以便給學生選擇的空間。但是，學校眼下尚缺乏雄厚的師資基礎，師資力量比較薄弱，難以滿足學生多樣化的選課需求，典型的表現主要有：第一，教師總量不足，講授同一門課程的教師較少，很多時候一門課只有一位教師，學生沒有選擇的余地。學生普遍反映，選課時“經常選不到自己想選的課程”，也“選不到自己想選的老師”。第二，教師隊伍兩極分化比較嚴重，一部分人成為講課的機器，無暇更新知識，專業面狹窄，與前沿知識脫節，不具備開設新課的能力；另一部分人則專注于“發展自己”，科研興趣高于教學興趣，也無暇為學生開設新課。第三，現有師資以“單師型”教師為主，普遍缺乏指導學生開展實踐活動的能力，無法滿足學生理論與實踐相結合的需求［11］。近四成的被調查者認為，學?，F有的“師資數量和水平不能滿足學分制改革的需要”，因為他們目前的選課需求經常不能如愿以償。

（三）教學管理系統建設滯后

在完全學分制下，為保障學分制教學有序、高效運行，既需要與之配套的教學管理制度，如選課制、導師制、彈性學制、主輔修制等，也需要與之配套的現代化教學管理系統，以應對彈性學制、跨專業選課、跨年級選課帶來的更加復雜的課程管理、學籍管理和成績管理。尤其是在課程資源有限的情況下，學生選課多半靠“搶”，因此產生的多選、少選、錯選、沒選到的情況會比較多，與之相應的退選、改選、補選工作量將大為增加，更加需要一個強大的教學管理系統［1］。然而，從調查得來的信息看，學校的教學管理系統建設滯后，已經成為有效實施選課制的主要瓶頸之一。據學生反映，現行的教學管理系統在選課高峰期經常出現網絡緩慢、系統擁堵、同步更新不及時等問題，致使選課的體驗很差，選課效率不高?？梢韵胂?，全面推行學分制管理以后，全校兩三萬名學生集中上網選課，現行選課系統的瓶頸制約會更加明顯，如服務器超載、系統癱瘓等，甚至可能出現學生無法完成選課的情況。

三、深化學分制改革的對策

完全學分制的特點是充分尊重每一位學生的個體差異，給予學生更大的自主性，使學生擁有自由選擇學習內容、學習時間、學習進程的權利。這種模式既可以避免一些課程、知識的重復性學習，有利于學習資源的合理利用，也可以有效調動學生的學習積極性，有利于促進其綜合能力以及社會適應力的提升。為了充分發揮完全學分制的優勢，為社會培養更多的創新型、復合型人才，進一步深化學分制改革勢在必行。

（一）加強師資隊伍建設

選課制是完全學分制的精髓所在。落實完全學分制，首先就要求學校有足夠多的課程供學生自由選擇，也就是要讓學生有選擇性。而要讓學生有選擇性，師資力量就必須充足，要有足夠多的教師開設足夠多的選修課程［12］。但是，現階段學校的選修課程資源卻十分稀缺，可供學生選擇的課程較少，其中的主要癥結是師資力量比較薄弱。為了更好地解決選修課程資源不足的問題，首當其沖的任務應是進一步加強師資隊伍建設。一方面，要繼續引進高學歷、高層次人才，充實完全學分制下緊缺的一線教師崗位；另一方面，要加大對現有教師的培養力度和激勵力度，促進教師拓展知識領域，優化知識結構，改進教學方法，使廣大一線教師具備應對完全學分制教學需要的能力，并且能夠積極轉變觀念，主動變換角色，成為完全學分制管理中的良性競爭者和服務者，全身心地投入到新課程建設之中，為學生開設更多高質量的選修課程。與此同時，還要著力于“雙師型”教師隊伍建設，有計劃地建設一支既有理論教學能力又有指導學生實踐能力的教師隊伍，使學生所學的知識和社會的需求相適應。

（二）開發多樣化的課程資源

課程資源積累是實行完全學分制的重要基礎。如果沒有足夠的課程資源供學生自由選擇，那么學分制管理也就形同虛設。一直以來，由于師資、硬件設施的限制，學校各個專業的人才培養方案普遍缺乏彈性，必修課比例偏高，選修課比例偏低，使得學生疲于應付繁重的必修課程而無暇選修課程［13］，更遑論自由選課了。據學生反映，完成規定的課程學習之后，他們已經“沒有時間再去選擇其他課程”。與缺乏彈性的人才培養方案相關聯，供學生自由選修的課程資源十分有限，無法滿足完全學分制下彈性學制的需要。因此，實行完全學分制，必須重視選修課程資源的開發建設，從而使學生擁有更多的選擇可能。當然，課程資源積累并非傳統的課堂教學一種形式。在師資力量以及課室等硬件設施相對短缺的情況下，課程資源的積累更應該靈活多樣，如開設更多的在線課程，豐富學生的選擇機會，讓學生可以根據自己的需要自主安排學習時間，合理有效地完成學習任務。

（三）推行導師制管理

導師制是實施學分制管理的一個重要手段［12］。在完全學分制下，沒有了年級、班級的限制，學生個性化的選擇凸顯，同班不同級、同級不同班將會成為常態。此時，傳統的班主任已很難充分發揮作用。如果沒有學業導師的指導，那么學生的選課及學業規劃就會處于茫然不知所措的狀態，學習也很可能沒有計劃性，這與學分制管理的初衷是相悖的。為此，推行導師制是實現完全學分制管理的必然選擇。盡管師資力量不足，師生比例失調會影響指導效果，但以此為理由延緩導師制的推行未必明智。在實際操作中，可以考慮“導師+導師助手”的模式，邀請一些不急于提前畢業的高年級學生作為導師助手，協助導師開展工作。從調查結果來看，這種方式有很高的可行性，因為超過90%的被調查者都選擇按部就班在校修讀四年，以便讓自己的學習生活更加從容，學到的知識更加牢固。推行導師制管理，宗旨是幫助學生認識和了解專業人才培養方案的內容、畢業要求及學分構成等，把握專業培養目標，明確自己的學習方向和選課計劃，更好地安排學習任務，完成學業規劃。為了避免導師制流于形式，建立學業導師管理制度也是實施完全學分制的題中之意。首先，要明確導師的職責，促使導師更好地發揮學業指導作用；其次，要建立導師評價系統，由學生對導師的指導情況作出客觀評價；第三，要制定相應的激勵措施，將學業導師的工作量和學生的選課結果及學習效果掛鉤，提高導師工作的積極性。

（四）進一步改善辦學條件

目前，學校處于學年學分制向完全學分制轉變的階段，這使得學校的辦學條件面臨更高的標準和要求。選課制和彈性學制的實施，要求學校必須開設足夠多的課程供學生選擇。而課程增多以后，教室、實驗室、機房以及其他一些軟硬件設施的需求同樣增多，自習室、圖書閱覽室的需求也會增多。此外，教務管理系統、校園網絡也都面臨更高的建設標準，要有能夠支撐學分制管理需要的現代化管理系統和校園網絡環境。因此，必須進一步改善辦學條件，加強辦學基礎設施建設，保障學分制管理必備的設施與條件；同時要繼續加大對教學管理系統的投入，增強教務管理系統的可操作性，給學生以人性化的選課體驗，同時還要盡可能地構建一個優質快捷的網絡環境，真正實現教學管理現代化，提高學分制管理效率，使完全學分制真正落實到位。