數字經濟發展趨勢與政府角色

汪玉凱

大家好，今天我非常高興能和大家交流對數字經濟發展趨勢與政府角色的看法，下面我陳述三個觀點：一是我國經濟增長中數字經濟的影響力日益提高，二是數字經濟對我國經濟的高質量發展將發揮關鍵性作用，三是政府在數字經濟發展中要扮演好自身的角色。

我先談一談我國經濟增長中的數字經濟影響力日益提高。近年來，芯片技術、計算技術和互聯網技術取得重大突破，改革開放和新技術革命的進一步發展在給我國帶來巨大發展機遇的同時，也帶來了三個重大變化。一是信息通信產業進入快車道;二是民營經濟在政策紅利和市場的強力推動下，出現了強勁發展;三是數字經濟占GDP比重快速上升，2019年的數字經濟總量已達到35.8萬億元，占GDP總量的36.2%。

數字經濟對我國經濟的高質量發展將發揮關鍵性作用?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺。保障國家數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和標準制定。

在這樣的大背景下，我認為幾大因素將決定數字經濟會得到快速發展：一是數字化3.0將對數字經濟發展產生重大影響，數字化將改變人類生存發展的動力結構。二是數字滲透率、穿透率提升。三是數字化的發展水平將成為新的評價標桿。

在“十四五”期間，預計我國的數字經濟發展將呈現四大趨勢。

第一個趨勢是數字基礎設施將得到快速發展。城鄉間、行業間的數字基礎設施分布將更加均衡，5G的部署進一步加快;工業互聯網將進一步得到重視，并加快補足短板。工業互聯網是互聯網與智能制造的交叉點，也是大數據與智能制造的交叉點;數據中心建設在理順思路的前提下，有望得到進一步發展;人工智能技術將得到廣泛應用。

第二個趨勢是全面推進數字化，加強數字經濟與實體經濟深度融合。一是從大的趨勢來講我們要發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字產業主要包括三大核心產業：電子信息制造業、信息通信業和軟件業。二是我們要補足智能制造和工業基礎軟件的短板，將農業、服務業、工業進行深度融合和發展，走向制造強國。未來，我國要由制造大國走向制造強國，就必須在高端產業上做文章，智能制造是我國走向制造強國的關鍵，也是我國經濟由高速增長轉向高質量發展的重要前提和條件。三是我們要解決加快產業數字化的共性問題，以新興信息技術為基礎，推動產業活動由線下到線上轉型;實現產業上下游無縫隙對接，配合聯動，及時回應市場需求，提升企業競爭力;運用大數據、云計算、人工智能、物聯網等技術，推動商業模式和產品服務升級，實現智能化、平臺化、品牌化發展。

第三個趨勢是數字貿易的發展對改善我國的貿易格局有重要作用。近年來，國家把發展數字貿易放到非常重要的位置，強調要明確數字產權，建立數字交易市場，建立數字跨境流動的規則制度規范，這些都為數字貿易的快速發展奠定了制度化的規則性基礎。

第四個趨勢是圍繞數字經濟發展的創新將持續活躍。新產業、新業態、新模式不斷涌現;市場的活力將得到釋放，個人的創造力將被激活。創新可以極大地釋放市場的活力，激活各個方面的創新動能，補上我國在關鍵技術領域的短板。

最后，我想談一談政府在數字經濟發展中扮演的角色。當下數字經濟成為焦點，各地都把數字經濟作為推動當地經濟社會發展的主要抓手。在我看來，數字經濟發展的動力主要是市場，而非政府。政府是數字經濟的環境營造者，并不是一個主導者。中國消費互聯網的崛起，主導力量也是市場，其次才是政府。政府在數字經濟中究竟扮演什么角色，這個問題需要我們認真思考。

我認為，未來數字經濟發展中，政府需要做到以下幾點。一是要防止政府在數字經濟發展方面的非理性決策沖動，制定完善規劃和戰略。

二是要維護公平競爭的環境。

三是要加強法治。

四是要培養人才，在數字經濟人才方面加強培養力度，給企業和社會提供更多的人才。

如果政府能在這些方面扮演合適的角色，將對整個國家數字經濟的健康發展起到重要推動作用。

（根據演講內容整理，未經本人審核）