基于脫貧攻堅時期下體育健康扶貧的邏輯形塑與實施路徑

（蘭州理工大學技術工程學院通識教育學院 甘肅 蘭州 730050）

引言

黨的十九大會議中指出：“要動員一切力量大范圍實施精準扶貧工作，堅持大扶貧的發展格局?！痹诿撠毠詴r期，全面改善我國貧困地區經濟發展水平，為全面決勝小康做好準備，成為當前國家發展的重要戰略任務。在扶貧工作中，隨著我國體育事業發展實力的不斷增強；體育健康事業的價值日趨凸顯。以體育為主要載體進行精準扶貧，可有效改進扶貧工作成效，為打贏脫貧攻堅戰奠定良好的基礎?；诖?，我國體育部門和組織，應主動了解體育健康事業在扶貧工作中存在的優勢，加強對貧困地區體育設施、資源建設、體育活動等方面的投入，在精神和文化領域發揮實效，逐步提升貧困地區人民健康水平，并為貧困地區體育相關產業的發展提供機會，實現體育健康扶貧工作的整體目標。

1、脫貧攻堅的重要目標

脫貧攻堅是我國中共中央共產黨為解決個別地區貧困問題，帶動全民致富，推出的一條中國特色扶貧開發道路，該條戰略方針的提出，為全面建成小康社會打下堅實的基礎，進一步實現“十三五”期間提議的脫貧攻堅目標，即“到2020年穩定實現貧困地區人口不愁吃、不愁穿，完善農村貧困地區義務教育、基本醫療、住房安全等保障體系，穩步提升貧困地區人民可支配收入增長水平?！?020年，我國相關政府部門仍舊注重脫貧攻堅戰略部署的實施，注重穩就業、保民生，努力為打贏脫貧攻堅站，實現全面建成小康社會目標任務而奮斗，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

2、體育健康扶貧的時代特征與價值分析

2.1、時代特征

在我國脫貧攻堅的重要時期，體育健康扶貧在適應社會轉型發展，承擔促進國民生活水平提升的重要責任中，呈現出較為明顯的時代特征。一是體育健康扶貧與體育扶貧的目標共存。體育扶貧主要是通過舉辦體育賽事、開展體育培訓活動、完善體育賽事場地建設等，促進貧困地區群眾的參與，不斷提升貧困區群眾的健康水平，不斷增強貧困地區人民生活的幸福指數。而體育健康扶貧則是以體育為載體，利用體育活動的帶動作用，借助體育賽事宣傳貧困地區產業品牌，以及生產的產品，提升貧困地區的形象，為貧困地區帶來招商的可能性，進而增加貧困地區人民的經濟收入，改善居民的生活水平。這兩種扶貧目標在本質上存在同一性；在脫貧攻堅時期實現共存與共同發展；二是體育健康扶貧具有精準性。雖然在全面落實精準扶貧的背景下，我國大部分地區扶貧工作都獲得一定的成果，扶貧成為我國當前的重要工作內容。但由于體育健康扶貧發展起步較晚，在部分偏遠地區人們體育意識和能力還較為薄弱，人們對體育資源、設備、能力等需求仍較為普遍。針對這種問題，由貧困地區政府為主導，對區域內群眾體育意識、體育健康能力、體育技能展開全面調查，了解該地區體育健康方面存在的需求，聯合體育行政部門，開展體育培訓活動，完成體育設施的建設，使扶貧工作更加穩定且精準地進行。

2.2、體育健康扶貧價值

首先，體育健康扶貧是我國脫貧攻堅時期減貧事業的重要組成部分。我國在改革發展的歷程中，以體育健康為載體，帶動貧困地區教育水平、文化生活水平、公共服務水平的發展，實現減貧甚至脫貧的具體目標；其次，體育健康扶貧可促進貧困地區全面健身目標的實現。在落實體育健康扶貧事業的過程中，通過對貧困地區輸送基礎健身設施，為貧困人民傳遞和講解健康知識和技能，引導全面加入到健身活動中，保障貧困地區人民公民主動權的同時，推動全民健身計劃的落實。另外，通過對體育資源、體育設施、體育技能等精準幫扶，全面提高貧困人民健康水平，減少地區人民疾病發生的幾率，在幫助貧困人民實現脫貧夢想的基礎上，增強其身體素質，促進其長遠的發展；最后，體育健康扶貧可實現貧困地區動能的交換。體育健康扶貧通過在貧困地區引入大型體育賽事，為貧困地區發展新業態提供溝通渠道，可打破貧困地區動能轉換存在的限制，促進傳統農業和工業向著生態農業和工業轉換，為貧困地區經濟的發展增添新的動能。

3、基于脫貧攻堅時期下體育健康扶貧的邏輯形塑

3.1、體育健康扶貧存在現實困境

針對我國在扶貧攻堅戰中提出的要求，將體育扶貧工作納入到扶貧減貧工作體系中，使體育健康扶貧與文化扶貧共同落實，應在實踐中形成合力，達成脫貧攻堅時期下的整體目標。分析當前體育健康扶貧現狀，發現體育健康扶貧仍面臨著較多的困境與問題。具體而言，貧困地區還存在體育政策難以滿足扶貧新要求的問題，大部分貧困地區依據相關指令，對體育健康事業進行投入和建設，但由于我國貧困地區行政水平較低，對體育健康事業發展的監督管理力度不足，在體育設施和服務投入較少，難以滿足貧困地區公民體育的需求。同時，體育健康扶貧在脫貧攻堅時期，還未被納入到我國扶貧戰略中，部分地區沒有針對貧困狀況，建立完善的體育健康扶貧制度，只是單純地將其納入到文化扶貧工作中，難以發揮體育健康事業在扶貧工作中的優勢和作用。另外，以體育健康為載體進行貧困地區人民的精神扶貧，還未得到廣大群眾的重視。貧困地區人民由于經濟發展水平較低，部分公民自身知識水平有限，再遇到生活上的苦難時，容易出現沖突等問題，不利于社會的和諧，以及各大產業經濟的可持續性發展。針對這類問題我國體育健康一定程度上可緩解這類問題，通過健身引導貧困地區人民掌握健康生活方式，形成居民之間和諧的關系，不斷增強公民的凝聚力，完成貧困地區的內涵建設。然而這種扶貧方式由于發展進程緩慢，在貧困地區還未受到廣泛的重視，阻礙體育健康扶貧工作的大范圍實施和推進。

3.2、精準扶貧到阻止返貧的構想

體育健康扶貧相較于其他扶貧方式，存在精神引導，以及改善貧困人民身體素養的優勢，而在全新的扶貧攻堅時期，貧困地區人民因病返貧是導致貧困再次發生的主要原因。因此，針對扶貧攻堅時期存在返貧問題，進行扶貧轉向問題的探索，針對貧困地區實現共同富裕方面的需求，制定阻止返貧工作的構想。在具體工作中，應深入了解體育健康扶貧對于阻止返貧工作產生的實質性效果，以及體育資源建設對體育事業發展的影響。針對收集的信息，以及所了解的實際情況，建立體育健康阻止返貧的戰略模型，促進阻止返貧工作的具體實施。而要想實現這一重大的轉變，在完成扶貧情況全面監控外，還需要地方扶貧工作人員客觀評價扶貧執行情況，分析和了解體育與貧困地區生態環境之間的關聯性，立足于全面深化扶貧大格局的視角下，整合和收集評論地區可利用資源，如文化資源、體育資源、經濟資源等，構建融合體育健康生態的扶貧規劃，探索全新的扶貧工作路徑，阻止貧困地區公民返貧，最大限度的提升扶貧工作的成效。另外，針對因病返貧這一扶貧難題，應逐步擴大體育健康實施的力度，一方面解決貧困地區體育運動資源和設施短缺問題，圍繞容易致病的老年群體，開展運動和疾病預防教育，引導其形成健康生活理念，改善其體質和健康程度；另一方面，要對青年人進行疾病預防，利用多種體育活動改善其身心狀態，幫助其形成健康的生活理念，阻斷其向慢病人群的轉化。

4、基于脫貧攻堅時期下體育健康扶貧的實施路徑探析

4.1、廣泛宣傳體育健康扶貧工作價值，營造正向體育健身文化環境

廣泛宣傳體育健康扶貧的工作價值，首先應注重對貧困文化理論的了解與認識，在對我國貧困人口開展體育健康扶貧工作之前，應先提高貧困人口脫離貧困的意愿，和擁有高生活水平的渴望，加強貧困人口參與體育健康扶貧的意識和積極性。在建立此基礎上，充分調動社會各個主體，參與體育健康扶貧工作，進一步將以政府為單一組織主體的體育健康扶貧工作形式，轉變為全面參與體育健康扶貧工作形式，協同社會力量、政府力量共同發力，致力于體育健康扶貧的實施。在此過程中，需要相關政府部門加強體育健康扶貧工作價值的宣傳力度，借助新媒體宣傳渠道，如微信、QQ、抖音、微博、火山、快手等，大力宣傳體育健康扶貧等相關案例與經驗，著重強調體育健康的扶貧功能。在結合傳統媒體中，廣播電視、專題報告、實力訪談等宣傳途徑，提高體育健康扶貧的公信力影響力，加深社會各界對體育健康扶貧相關工作的肯定；其次，從國務院、國家體育局及相關政府部門、地方行政主管部門以及貧困人口家庭等各個層面，開展逐級宣傳合作手段，以學生為紐帶，家庭為單位，以學校體育教育為傳播載體，通過加強學校、企業、家庭三方面合作健康干預教育，促進家庭健身日?；?、工作健身生活化以及學校健身多元化。積極營造正向的體育健身文化環境，提高貧困人口多體育行為、體育文化與體育健身價值的認同感。

4.2、制定體育健康扶貧對象識別機制，打造供需結合精準化資源供給

制定體育健康扶貧對象的識別機制，是開展完整、完善體育健康扶貧工作的開端，也是精準體育健康扶貧工作實施的重要依據，在脫貧攻堅時期向實施體育健康扶貧，正確識別體育健康扶貧對象，能夠為整個扶貧工作順利開展，提供堅實的基礎與保障，成為體育健康扶貧的重要指引。首先，體育健康扶貧工作的實施，應先組建結構合理且專業性較強的調查隊伍，包括統計，專業工作者、信息技術應用工作者、政府工作人員、體育健康教育專業工作者以及貧困人口代表和扶貧工作隊伍等多方工作人員，組成專業性強、職業素質強、技能水平強、文化水平高以及貼近貧困人口實際的工作團隊，用于為相關工作的實施提供人力支持；其次，應針對貧困人口個性發展需求、身心健康發展需求，制定內容合理、覆蓋面廣泛的體育健康扶貧對象識別工作方。比如，調查內容的設置，應涵蓋體育健康扶貧對象，家庭人口信息、勞動力信息、家庭人均純收入信息，以及貧困人口身體健康狀況、致貧原因、當地地理環境、人文環境影響因素以及貧困地區醫保水平等相關信息。為體育健康扶貧對象識別機制的建設提供重要依據，避免因個別信息漏設而造成不良影響。此外，還應借助先進的網絡信息技術，在互聯網平臺中搭建體育健康扶貧聯合部門交流平臺，將調查隊伍調查出來的信息資料，利用大數據分析處理技術進行有效分析、綜合、處理與匯總，并定期上傳至該交流平臺，實現信息資源的共享；最后，還應積極打造供需結合的精準化資源供給站，將貧困地區群眾日益增長的健身生活需求端與體育資源的供給端，精準化整合配置為體育健康扶貧資源，將貧困地區全民健身實施情況與扶貧需求對接，上傳至交流平臺，在源頭上解決體育健康扶貧問題。

4.3、積極完善體育健康扶貧頂層設計，建構體育健康扶貧基層聯動機制

基于脫貧攻堅時期下的體育健康扶貧工作開展，還應進一步完善體育健康扶貧頂層設計，實現政府、市場、社會、學校、家庭與村舍等六者聯合，建構貧困地區體育健康扶貧聯動機制，以貧困地區學校體育教學活動為中心，充分發揮鄉村教育中心的價值優勢，深度挖掘貧困人口家庭、村社等地的體育存量資源，動員和整合多方扶貧力量與資源，對各個領域體育貧困問題進行多方位扶持，為體育健康扶貧工作開展提供堅實的保障。首先，將體育健康扶貧工作納入政府工作中心，協同高校體育教育專家學者組成學術性評估機構，在通過與市場、社會合作搭建商業運作的專業性管理咨詢機構，以社會代表牽頭，將體育健康扶貧構建為及專業性、獨立性和普適性為一體的非營利性第三方績效評估組織，為貧困地區人民提供幫助。其次，應進一步提高貧困地區體育非醫療服務水平，強化貧困地區醫療衛生保障資源與體育健康扶貧工作對該地區的幫助，定期在貧困地區組織開展城鄉居民體質監測與疾病監測、運動能力評估等體育非醫療服務，并將評估出來的健康信息進行收集與整理，便于實施精準化體育健康扶貧工作。此外，還應注重培養基層運動健身指導性人才隊伍，鼓勵當地大、中、小學體育專業教師和學生積極參與到貧困地區體育健康扶貧指導性志愿活動，著重提高扶貧工作人員全民健身意識的培養，將體育健康扶貧計劃下沉，鼓勵社會各行業、各區域發揮自身作用，構建體育健康扶貧聯動機制，使體育健康扶貧從真正意義上生根落地。

5、結語

總而言之，體育健康扶貧工作的落實，對扶貧攻堅時期精準扶貧模式的實踐起著重要推動作用。在我國全面落實脫貧攻堅目標的重要時期，依據黨和國家針對精準扶貧工作作出的重要指引，各地區必須積極探索體育健康扶貧工作的實施辦法，依據貧困地區經濟、文化、社會協同發展的需求，不斷完善貧困地區體育設施建設，帶動貧困地區體育產業和文化產業的轉型發展，并形成聯動發展的關系，使體育健康扶貧的措施和政策順利落實。同時，引入全新的體育健康理念，指導貧困地區人民參與到體育活動中，改善自身的身體素養。同時，通過體育活動的開展，不斷提高貧困地區人民的生命健康程度，阻止貧困地區返貧問題的發生，保障體育健康扶貧的真實效果，發揮體育健康扶貧工作的重要作用，達成扶貧攻堅時期的整體目標。