在老年教育的豐富實踐中感悟前行

□許吉友

參觀紀念改革開放40周年全省老年大學書畫攝影作品展，游德馨（右一）、黃瑞霖（左二）、楊根生（右二）、謝道勇（左一）

2020年是福建老年大學建校35周年，也是福建老年教育發展35年，又適逢《福建省終身教育促進條例》頒布15周年，我不由得百感交集。在參與編輯《砥礪前行 揚帆致遠——福建省老年教育發展35年光輝歷程》的過程中，一幅幅畫面，一樁樁往事，一張張笑臉，一個個故事，不時浮現在眼前，展現出一幅我所歷經的老年教育發展畫卷。

1985年8月，我從部隊轉業到福建老年大學。那時學校剛創辦一年多，名稱叫“福建省老年人大學”。學校作為省老干部局的下屬單位，只有兩三間辦公室，十幾名工作人員，設辦公室、教務處，后來又增設咨詢部。上課地點主要借用西湖賓館13號樓，時政等大課則在省府路工交禮堂上。學員是清一色的離休干部。課程除時政必修課，主要以保健、書畫等休閑養生為主。這是在我國推進干部隊伍年輕化的歷史背景下，為服務一大批從領導、工作崗位退下來的離休老干部應運而生的新生事物。

35年來，福建省老年教育大體歷經了初創、發展、提高、規范的不同階段。從開辦初期的19個班，16門課程，839名學員，到現在開設8個系14個專業89門課程，301個學制班，1萬多名學員。學校也從當初的租借教室，到現在的兩個校區、總建筑面積約1.7萬平方米的校舍。據統計，截至2020年4月，全省已開辦各級各類老年大學（學校）17541所，老年學員102.42萬人，有4803所學校已開設老年遠程教育課程。福建省形成了老年大學教育、城鄉社區老年教育、遠程老年教育協調發展的辦學格局。這些成績的取得，離不開程序、游德馨、黃瑞霖、楊根生等一大批老領導、老同志的辛勤努力和付出，凝聚著他們的智慧和心血。我有幸在長期的工作中，聆聽他們的教誨，跟隨他們調研，真切感受了他們為老年教育事業發展殫精竭慮的點點滴滴。

福建老年大學創辦初期，時任省委書記、省人大主任的程序兼任福建省老年人大學校長（項南時任省委第一書記）。當時，他還兼任省關工委主任。學校日常工作主要由老干部局分管副局長馬書貴副校長負責，學校重大事情通常由他向第一副校長李敏唐請示匯報。1985年底，馬書貴副校長到北京參加全國老年大學經驗交流會，那是第一次全國性高規格老年大學教育的會議。全國37所老年大學的代表參會，13個單位介紹了辦學經驗。馬書貴副校長從北京回來后，帶我一起去李敏唐第一副校長家匯報。那時我在學校辦公室負責編輯簡報。馬副校長聽了北京會議的主要內容后，提了幾條貫徹建議。其中一條是創辦《福建老年報》，以加強老年大學、老年教育的宣傳報道工作。不久后，馬書貴副校長便親自找項南同志題寫了《福建老年報》的報頭。報紙依托學校，從試刊到正式出版發行，再到1988年獨立為省老干部局下屬單位。其間，老年大學、老年教育是老年報的主要宣傳內容。1995年底，我從老年報社又調回學校辦公室工作。那時，程序校長省人大主任的重任已卸，在五四路校區有一間辦公室，學校普通工作人員見他的機會也多了。他在學校的不同會議上多次講，他退下來后主要抓“一老一少”（老年大學、關工委）工作，并感嘆道，對老年大學“抓得晚了些”，表示要把工作重點從關工委向老年大學轉移，集中精力抓一下。1996年11月，中國老年大學協會二屆二次理事會暨華東地區老年教育第八次協作會議在福州召開。參加會議的全國各地省部級領導有10多人。程校長十分重視這次會議，親自出面協調會議的重大問題，邀請時任省委副書記的習近平同志到會講話。習近平同志在這次大會的講話中指出：“老年教育是老干部工作和老齡工作的重要組成部分，是成人教育的一種重要形式，也是一項具有廣泛社會性的教育事業。搞好老年教育，確保老年人老有所學，才能保證老有所為、老有所樂?！?/p>

時任省政協主席的游德馨同志1998年12月兼任福建老年大學校長。兼任校長之初，游校長省政協主席的重擔尚未卸任，但他一直關注學校的建設和發展。2001年，他在省委常委會上提議擴建省老年大學校舍，得到認可，被寫入紀要。2003年，為掌握實情，實事求是、因地制宜推動福建省老年大學和老年教育的發展，游校長指示，由學校領導帶隊，分三路對全省老年大學深入調研。他親自參加，先后深入廈門、漳州和莆田等地了解實情。是年9月，他又率領省校和廈門老年大學等校領導及有關人員先后前往天津、山東、青島、寧波、浙江等老年大學考察調研。這兩次調研，我有幸作為工作人員隨同。兄弟省市的5所老年大學，都是當時辦得好且各有特色的學校。針對在我省前期調研中各地普遍反映的老年大學編制、機構、經費、校舍等突出問題，游校長在調研中詳細了解，詢問各地的做法和經驗。調研期間，時任浙江省委書記的習近平，時任山東省委書記的張高麗等當地領導還親切接見了游校長一行，參觀并了解了當地經濟發展的一些情況。在調研座談的講話中，在調研途中的交流中，尤其是在行將結束的碰頭會上，游校長總是從更高的視角和站位，引導我們從大局中思考老年教育的發展，從立法的層面去謀劃老年教育的發展。省內外調研后，游校長結合我省實際，力促完成了幾件大事：1.召開了有各設區市市委副書記參加的高規格的全省老年大學（學校）工作會議；2.福建老年大學新教學樓在全省老年大學（學校）工作會議期間舉行奠基儀式，時任省委書記的盧展工等領導出席儀式；3.推動“兩辦”下發《關于進一步加強老年教育工作的意見》。這些舉措，大大推進了全省老年大學建設和老年教育事業的發展。這三件事從開始調研，到“兩辦”文件的落地，歷時一年半。我在參與其中的具體工作中，見證了游校長的務實風范和遠見卓識。

在新校舍的選址問題上，可謂一波三折。在反復的比較中，從13塊備選地址中最終確定了工業路現校址。關于“兩辦”文件的出臺過程，也是經歷了一個不斷深化認識的過程。2004年暑期，在經過多次座談、溝通、協調、修改后，我和時任福建省老年大學協會秘書長的徐謹祿同志帶著由校領導、局領導層層審閱把關的“兩辦”代擬稿應邀到省委辦公廳四處再行修改。在陳處長和省委組織部二處曾處長的親自參與下，經各方共同努力，2004年11月2日，“兩辦”《關于進一步加強老年教育工作的意見》終于得以下發。

福建老年大學紀念改革開放40周年筆會活動

同時，在陳宜安等專家和有關部門的大力支持、推動和努力下，于2005年7月29日省人大常委會十屆十八次會議上通過的《福建省終身教育促進條例》（下稱《條例》）中也明確，“縣以上地方人民政府應當加強本行政區域老年教育工作，為完善老年教育設施和場所等制定優惠政策、提供必要條件。有關部門應當在各自職責范圍內支持老年教育工作，促進老年教育發展?！薄稐l例》的頒布和“兩辦”文件的下發，極大地推動了我省老年教育的發展。細想之下，“兩辦”文件中有不少“干貨”。如“上級老年大學對下級老年大學（學校）負有業務指導的職責”這句“埋伏”在文中并不起眼的表述，為日后全省縣以上老年大學“參公”提供了重要的政策依據。其他如“加大老年教育的經費投入。公辦老年大學經費以財政撥款為主”“將老年大學的正常辦學經費納入同級財政預算安排”“應確定一位黨委老干部部門的副職領導擔任老年大學副校長，負責老年大學日常的管理工作”等，尤其是“老年大學示范?！钡奶岢?，為日后推進老年大學的全面建設提供了依據和抓手，對全省老年教育工作的推進起了極為重要的作用。

2010年3月初，《人民日報》刊登了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）征求意見稿，公開征求意見。游校長發現其中沒有提到老年教育，他以政治家的眼光和敏銳的視角立即組織學校領導和處室干部學習研究，草擬《建議書》，要求把老年教育納入“規劃綱要”。他和時任福建老年大學執行校長的黃瑞霖還分別親自給曾在福建工作過的和熟悉的中央領導寫信，懇切地希望把老年教育納入《綱要》?！督ㄗh書》和信發出后，游校長又和全國10所知名的老年大學校長聯名寫信呼吁。當時正逢全國“兩會”召開之際，一天夜里，游校長突然打電話給我，指示我立即將《建議書》等傳真到我省在京開會的代表處。正是由于他的不懈努力，“重視老年教育”終被寫入《綱要》。是年10月，我到沈陽參加中國老年大學協會第九次老年教育理論研討會，時任中國老年大學協會會長的張文范在會上作了《在新的歷史起點上重視和發展老年教育》的講話，其中專門講了一段游校長為將“重視老年教育”這六個字寫入《綱要》所作出的努力和貢獻，講得十分動情，引起陣陣掌聲。他脫稿講的兩句話我至今難忘：一是“向游主席表示敬意”；二是“機遇是一匹駿馬”。一語雙關，既高度贊揚了游校長，又號召老年教育工作者乘勢而上。中國老年大學協會學術委員會原主任陸劍杰教授等更是認為這是我國老年教育發展史上具有里程牌意義的大事。在2012年8月召開的中國老年大學協會第四次會員代表大會上，游德馨校長和全國人大原副委員長顧秀蓮一起榮任中國老年大學協會名譽會長，這在全國各省市老年大學省部級的老領導中絕無僅有，亦可謂眾望所歸。同時，時任福建省老年大學協會會長的黃瑞霖執行校長當選為中國老年大學協會副會長。一個月之后，游德馨校長改任福建老年大學名譽校長，黃瑞霖校長任福建老年大學校長。

老領導們深知，有文件、有政策，要使“干貨”落地，還要上上下下一起做許多艱苦細致的工作?！皟赊k”文件下發后，全省先后開展了4批省級老年大學示范校的創建評審工作。2013年，又進行了老年大學一級示范校的創建評審活動和精品課程的評選活動。這都極大地提升了辦學水平，提高了教學質量。同時，還通過舉辦全省老年大學校長培訓班，“兩輪驅動”辦學模式的推廣，以質的提高帶動量的發展，開展理論研討活動。通過以上率下和以下促上等舉措，“有為才能有位”的宣導，老年教育工作深入開展起來。

2016年9月，省政協原副主席楊根生同志接任福建老年大學校長。10月，國務院辦公廳印發了《老年教育發展規劃（2016-2020年）》（下稱《規則》）后，楊校長立即組織學校領導和有關人員學習，并請老校長游德馨、黃瑞霖做輔導，談體會。當年年底，在莆田召開的全省老年大學年會上，還專門邀請游德馨老校長在省老年大學協會理事會上對全體理事宣講學習《規劃》的心得體會。2017年3月，我受命與同事吳寶兒參加由教育廳牽頭的《福建省老年教育發展規劃（2017-2020年）》的前期調研和起草工作。這是首次由教育廳和省委老干部局領導掛帥的老年教育專題調研和文件起草工作。2017年11月，省政府常務會議審議通過了《福建省老年教育發展規劃（2017-2020年）》（以下稱《規劃》），對全省老年教育的管理體制、任務要求、發展目標、主要舉措、保障措施、隊伍建設等，都提出了明確的要求。尤其是，明確提出了“到2020年，全省要建成10所高水平示范校，每個縣至少要有一所達標?！钡囊?。

2017年12月，福建省老年大學協會第五次會員大會召開，楊根生校長當選會長。我繼續擔任協會秘書長。三年來，我親見福建省老年教育蓬勃發展，不勝欣慰。為加大老年教育的供給，加強老年教育向基層延伸的力度，在“兩輪驅動”辦學模式的基礎上，福建老年大學勇于創新，探索完善了“三輪驅動”的新模式、新理念。創建了“福建老年教育新媒體電視平臺”，向全省免費開放。充分利用現代科技手段和社會資源，電信、廣電、移動齊上陣，有效實現了校內校外、線上線下同步教學。這在疫情防控常態化形勢下，不僅為做到“停課不停學”起到了積極的保障作用，也為廣大基層老年人的學習教育提供了極大的方便。

2020年是福建省《規劃》的收官之年。日前，作為省高水平示范性老年大學建設項目實地評審驗收組成員，我參加了一個組的評審工作。每到一地，都給我耳目一新的深刻印象。為貫徹《規劃》精神，全省以創建高水平示范校和達標校為抓手，擴大老年教育資源供給。三年來，校舍面積增加59.44%，辦學經費增長210%，縣級以上老年大學中有16所新建了校舍，11所改擴建，9所正在改擴建。福建老年大學工業路校區的改擴建工作也在緊鑼密鼓地推進。

福建老年大學的發展是我國老年教育事業發展的一個縮影。國家的發展變化使老年教育遇到了一些新問題。如福建省“兩辦”曾經下發的《關于進一步加強老年教育工作的意見》明確，城市街道和農村鄉（鎮）的老年學校主要依托當地老齡工作部門管理。而現在，老齡部門的機構和職能已經發生變化，縣老齡辦已不復存在。國家廣播電視大學現在更名為“開放大學”，各省市廣播電視大學也相應更名，有的已開設老年大學班級和課程。各地老年大學機構也在發生變化。山東、貴州省老年大學是正廳級事業單位，有的省是副廳級事業單位，也有的未定級。福建省老年大學未定級，但學校辦公室、教務處等機構明確為處級。這種情況，有其一定的歷史必然性。在20世紀老干部局、老年大學成立之初，山東省離休干部近20萬，福建省只有3萬多?，F在，離休干部健在的日漸減少，平均年齡近90歲?！袄细刹俊钡膬群屯庋右寻l生變化。學員也從當初的離休干部轉變為退休人員和社會老人。25年前，我曾寫過一篇《老年教育的邏輯定位思考》的文章，主要在老干部工作、老齡工作等視角和緯度上探究，如今看來，難免膚淺。形勢在變，機構在變，人們的理念也在變。老年教育不只是蹦蹦跳跳的文化娛樂，“老年教育也是教育”的共識已經形成。老年教育作為終身教育的重要內容，作為積極老齡化、健康老齡化的應有之義，在我國由老齡化社會向老齡社會轉變的歷史進程中，定將發揮越來越重要的作用。但我們也要看到，老年教育雖已進入國家頂層設計的視野，機構、編制、經費保障等基層反映突出的問題仍有待進一步理順，老年教育的普及提高和發展仍任重而道遠?！?/p>